[部門解讀]《三亞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》政策解讀

《三亞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》

政策解讀

一、背景依據(jù)

目前我市已經(jīng)公布了6批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄共36項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目名錄3個(gè)（黎族打柴舞、崖州民歌、疍歌）；省級(jí)代表性項(xiàng)目名錄12個(gè)（苗族盤皇舞、黎族錢鈴雙刀棍棒舞、黎族民間故事、黎族原始制陶技藝、黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝、崖州酸粉制作技藝、崖城扁豆醬制作技藝、瓊劇、回族傳統(tǒng)婚禮、黎族民歌、黎族傳統(tǒng)體育競(jìng)技、海螺姑娘傳說(shuō)）；市級(jí)代表性項(xiàng)目名錄21個(gè)（苗族招龍舞、黎族鉆木取火技藝、苗族三色飯制作技藝、三亞糯米酒制作技藝、黎族藤竹編制作技藝、苗族刺繡技藝、港門粉制作技藝、三亞紙泥彩塑制作技藝、紅沙月餅制作技藝、藤橋排骨制作技藝、游公節(jié)、苗族傳統(tǒng)婚禮、三亞民間龍王祭俗、三亞端午節(jié)龍舟賽、黃道婆在崖州的傳說(shuō)、邁話歌謠、崖州軍話民謠、霍氏中醫(yī)望診術(shù)、黎族骨傷療法、黎族竹木樂(lè)器、椰雕）。非遺代表性傳承人104名，其中國(guó)家級(jí)2人，省級(jí)12人、市級(jí)90人。非遺傳習(xí)所共8家，非遺工坊掛牌成立8家。

2024年4月1日，我市正式頒布施行《三亞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)規(guī)定》），《保護(hù)規(guī)定》共23條，內(nèi)容包括統(tǒng)籌加強(qiáng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級(jí)分類保護(hù)、建立市、區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄、代表性傳承人和代表性傳承團(tuán)體（群體）的認(rèn)定和退出機(jī)制、促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立等主要內(nèi)容。為切實(shí)貫徹和落實(shí)《保護(hù)規(guī)定》各項(xiàng)規(guī)定，制定《三亞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)規(guī)定》《三亞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合三亞非遺保護(hù)工作實(shí)際制訂。

二、目標(biāo)任務(wù)

《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)旨在細(xì)化和明確《保護(hù)規(guī)定》中關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄設(shè)立和分級(jí)分類保護(hù)、代表性傳承人和代表性傳承團(tuán)體（群體）認(rèn)定與管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立等相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容，規(guī)范和健全我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施與開(kāi)展。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》涵蓋總則，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)定、管理與分級(jí)分類保護(hù)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）認(rèn)定與管理，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地評(píng)定與管理，市級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立與管理，附則，共七章六十七條，主要為五大部分內(nèi)容：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理，主要內(nèi)容為專項(xiàng)資金審批依據(jù)、使用范圍、申報(bào)資格、申報(bào)材料、申報(bào)程序、審批流程、績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

（二）市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)定、管理與分級(jí)分類保護(hù)，主要內(nèi)容為代表性項(xiàng)目認(rèn)定依據(jù)、申報(bào)資格、申報(bào)材料、申報(bào)程序、評(píng)審流程、管理要求、分級(jí)分類保護(hù)形式、保障機(jī)制、考核評(píng)估、退出機(jī)制等。

（三）市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體）認(rèn)定與管理，主要內(nèi)容為代表性傳承人認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定范圍、申報(bào)資格、申報(bào)材料、申報(bào)程序、評(píng)審流程、權(quán)利義務(wù)、保障機(jī)制、考核評(píng)估、退出機(jī)制等。

（四）市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地評(píng)定與管理，主要內(nèi)容為認(rèn)定依據(jù)、申報(bào)資格、申報(bào)材料、申報(bào)程序、評(píng)審流程、權(quán)利責(zé)任、退出機(jī)制等。

（五）市級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)立與管理，主要內(nèi)容為區(qū)域范圍及設(shè)立主體、申報(bào)資格、申報(bào)材料、申報(bào)程序、評(píng)審流程、管理要求、保障機(jī)制、考核評(píng)估和退出機(jī)制等。

四、政策亮點(diǎn)

《實(shí)施細(xì)則》是從我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際出發(fā)做出的具體工作安排，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)資金的安排、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的分類保護(hù)與異地傳承項(xiàng)目的認(rèn)定與管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承團(tuán)體（群體）的認(rèn)定與管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游的融合發(fā)展、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立與管理等。

五、關(guān)鍵詞詮釋

市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、傳播和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的補(bǔ)助、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，是指列入三亞市人民政府批準(zhǔn)、公布的三亞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中的項(xiàng)目。

市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、代表性傳承團(tuán)體（群體），是指經(jīng)市文化主管部門認(rèn)定的、在本市定居或者長(zhǎng)期工作且承擔(dān)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承責(zé)任，在特定領(lǐng)域內(nèi)和區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)具有代表性和影響力的傳承人或者傳承團(tuán)體（群體）。

市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，是指依托傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，以項(xiàng)目保護(hù)為目的，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，積極融入現(xiàn)代生活，有效增強(qiáng)項(xiàng)目傳承活力，取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)市文化主管部門認(rèn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

市級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀深厚、存續(xù)狀態(tài)良好、民眾參與度高、具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，經(jīng)市文化主管部門同意設(shè)立的特定區(qū)域。