三亞市人民政府

關(guān)于印發(fā)三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎勵辦法的通知

三府規(guī)〔2023〕8號

各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎勵辦法》于2023年5月26日經(jīng)八屆三亞市人民政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2023年6月18日

（此件主動公開）

三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎勵辦法

第一章總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高使用效率，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《三亞市“十四五”旅游文化廣電體育發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指市政府用于引導(dǎo)與支持我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金額度預(yù)算為5000萬元/年。

第三條 專項(xiàng)資金安排應(yīng)當(dāng)堅持公開競爭、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，總量控制、注重績效、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)當(dāng)符合國家、海南省及三亞市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展策略，有利于促進(jìn)三亞市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于國際旅游勝地和現(xiàn)代化熱帶濱海城市建設(shè)。

第五條 專項(xiàng)資金由市旅游主管部門和市財政主管部門共同負(fù)責(zé)管理。

第六條 實(shí)行專項(xiàng)資金信息公開制度。市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰分配、誰公開”的原則，通過市政府門戶網(wǎng)站公開專項(xiàng)資金在申報、受理、評審、核定等相關(guān)流程的信息。

第二章支持范圍和方式

第七條 專項(xiàng)資金采取貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化獎勵、營收獎勵、固定資產(chǎn)投資獎勵等方式。

（一）貸款貼息。僅金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的，一般采取貸款貼息方式，市政府優(yōu)先給予貸款貼息建設(shè)項(xiàng)目的扶持（該貸款貼息建設(shè)項(xiàng)目不適用于與旅游產(chǎn)業(yè)無關(guān)的業(yè)態(tài)），對企業(yè)新增貸款當(dāng)年上一個自然年產(chǎn)生的利息（續(xù)貸、展期視同新增）進(jìn)行補(bǔ)貼，貼息額度按貸款發(fā)放日中國人民銀行公布的一年期貸款基準(zhǔn)利率給予30％的財政貼息；每個項(xiàng)目貼息年限一般不超過3年，每個項(xiàng)目貼息總額一般不超過300萬元。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化獎勵。申報通知發(fā)出當(dāng)年上一個自然年內(nèi)獲得以下評級、評星、評獎、榮譽(yù)的，給予一次性獎勵。

1.獲評國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)的，獎勵100萬元；獲評省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、省級旅游休閑街區(qū)的、獲得省級評定的旅游小鎮(zhèn)的，獎勵50萬元；

2.獲評A級旅游景區(qū)且獲授牌的，A級旅游景區(qū)按照5A、4A和3A旅游景區(qū)，分別獎勵300萬元、200萬元和100萬元；

3.獲評五椰級、四椰級和三椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（區(qū)）的，分別獎勵30萬元、25萬元和20萬元；

4.獲評“金宿級”“銀宿級”的民宿經(jīng)營企業(yè)分別獎勵50萬元、30萬元；

5.獲評中國特色旅游商品大賽或中國旅游商品大賽金、銀、銅獎的旅游商品企業(yè)分別獎勵50萬元、30萬元和10萬元；

6.獲評5A級、4A級和3A級旅行社的，分別獎勵50萬元、30萬元和15萬元；

7.獲評三亞市“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+體育”等產(chǎn)業(yè)融合示范企業(yè)的，獎勵20萬元；

8.獲評全國研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地的，獎勵20萬元；獲評省級研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地的，獎勵15萬元；獲評市級研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地的，獎勵10萬元；

9.獲評“無廢旅游景區(qū)”“無廢旅游酒店”評定的，獎勵10萬元；

10.對首次通過質(zhì)量體系認(rèn)證（ISO9001）、環(huán)境體系認(rèn)證（ISO14001）和健康安全體系認(rèn)證（OHSAS18001）三合一管理體系認(rèn)證的旅游企業(yè)，獎勵10萬元。首次通過其中之一認(rèn)證的，獎勵3萬元。

（三）營收獎勵。

1.獲評“金宿級”“銀宿級”民宿經(jīng)營企業(yè)年營業(yè)額達(dá)100萬元以上（含100萬元）的，獎勵10萬元；年營業(yè)額達(dá)50萬元以上100萬元（不含100萬元）以下的，獎勵5萬元；

2.旅游商品企業(yè)年度單品或同類系列產(chǎn)品的銷售額達(dá)到300萬、100萬、50萬以上的，分別獎勵30萬元、20萬元和10萬元；

3.對年接待量超過2000對以上（含2000對）的旅拍基地進(jìn)行獎勵，按照年接待量增量（以上一年度旅拍接待量為基數(shù)）1萬元/500對的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算獎勵；對婚慶旅游企業(yè)，年接待量達(dá)到300對情侶或夫妻且營業(yè)額達(dá)300萬元的，一次性獎勵5萬元；

4.通過行業(yè)主管部門新增備案并公布的水上旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目企業(yè)年營業(yè)額達(dá)100萬元以上（含100萬元）的，獎勵10萬元；年營業(yè)額達(dá)50萬元以上100萬元（不含100萬元）以下的，獎勵5萬元。

（四）固定資產(chǎn)投資獎勵。

1.對社會資本投資新建或改擴(kuò)建的旅游領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，年度實(shí)際投資額（不含土地款）達(dá)到1億元、5000萬元、2000萬元的，獎勵200萬元、100萬元和40萬元；

2.對當(dāng)年投產(chǎn)的旅游領(lǐng)域項(xiàng)目，投資額達(dá)到2億元及以上的，獎勵300萬元。

第三章申報條件和申報材料

第八條 申報專項(xiàng)資金的單位應(yīng)具備下列資格條件：

（一）實(shí)質(zhì)性運(yùn)營一年以上；

（二）財務(wù)管理制度健全；

（三）依法申報納稅，無欠繳稅款或其它違反稅收規(guī)定行為；

（四）誠信經(jīng)營，積極承擔(dān)社會責(zé)任，自申報日回溯三年未受過行業(yè)主管部門的行政處罰（警告、通報批評情形可豁免），并出具旅游企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書；

（五）按照國家規(guī)定為職工繳納各項(xiàng)社會保險；

（六）按照有關(guān)規(guī)定向各級財政部門報送會計信息報告及相關(guān)報表；

（七）獲評椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（區(qū)）的、獲評“金宿級”“銀宿級”的必須符合規(guī)劃，無違章搭建。

第九條 申報扶持的項(xiàng)目必須符合下列條件：

（一）符合國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；

（二）符合三亞市旅游發(fā)展規(guī)劃；

（三）具有科學(xué)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃或旅游項(xiàng)目策劃書；

（四）旅游商品類項(xiàng)目，須持有國家旅游主管部門或國家旅游行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的獲獎證書，并且已產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營；通過銷售額度評定的須持有能夠證明銷售額度的合同，發(fā)票等憑證及社會審計機(jī)構(gòu)證明；

（五）椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)項(xiàng)目，須正常經(jīng)營；

（六）項(xiàng)目當(dāng)年未獲得市級其他財政專項(xiàng)資金扶持；

（七）每個企業(yè)（單位）一個年度只能申報一個扶持項(xiàng)目。

第十條 根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，市旅游主管部門于每年6月30日前發(fā)布項(xiàng)目申報通知。符合支持范圍和申報條件的項(xiàng)目單位需要向各區(qū)旅游主管部門提交下列專項(xiàng)資金的申報材料：

（一）基本材料

1.《三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請表》；

2.《項(xiàng)目申報單位關(guān)于申請三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的請示》，申請內(nèi)容包括申請人基本情況、項(xiàng)目背景材料、申請資金扶持方式和依據(jù)、項(xiàng)目績效目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、影響力及帶動示范作用等相關(guān)內(nèi)容；

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.上年度財務(wù)決算報表和審計報告復(fù)印件；

5.稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的稅款繳納憑證。

（二）專項(xiàng)材料

申請專項(xiàng)資金的單位還應(yīng)按項(xiàng)目資金的用途分別提供以下材料：

1.申請貸款貼息的，需要提供下列材料：

（1）銀行貸款合同、償還貸款利息憑證；

（2）銀行對賬單等相關(guān)資料復(fù)印件；

（3）提交原件核對；

（4）企業(yè)對其投入建設(shè)資金比例的相關(guān)證明材料。

2.申請標(biāo)準(zhǔn)化獎勵、營收獎勵和固定資產(chǎn)投資的，需要提供下列材料：

（1）申報項(xiàng)目的基本情況；

（2）獲得等級評定（含復(fù)核）的提供等級證書、相關(guān)批復(fù)文件或通知材料；

（3）獲獎的提供獲獎證書及授獎單位相關(guān)文件；

（4）經(jīng)營獎勵的提供接待量數(shù)據(jù)或銷售額數(shù)據(jù)原始憑證及承諾書；

（5）固定資產(chǎn)投資相關(guān)證明、申報項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案文件、合同復(fù)印件等。

第四章項(xiàng)目審定和撥付

第十一條 項(xiàng)目初審。符合申報條件的單位應(yīng)當(dāng)在申報通知發(fā)布后30個工作日內(nèi)向區(qū)旅游主管部門提交申報材料，區(qū)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起15個工作日內(nèi)完成申報材料初審和項(xiàng)目實(shí)地考察，并向市旅游主管部門作出推薦意見。對于初審不通過的予以書面反饋，對書面反饋意見有異議的，可向市旅游主管部門提出復(fù)議。

旅游產(chǎn)業(yè)新建或改擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資金額超10億元的可直接向市旅游主管部門申報。

第十二條 項(xiàng)目評估和審定。市旅游主管部門結(jié)合推薦意見，委托第三方審計機(jī)構(gòu)對申報項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計，擬定專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，并在市政府網(wǎng)站上予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，市旅游主管部門按程序上報市政府審議。

第十三條 資金撥付。市財政主管部門根據(jù)市政府審議結(jié)果將資金指標(biāo)下達(dá)至市旅游主管部門，由市旅游主管部門依照有關(guān)程序?qū)①Y金分撥至申報項(xiàng)目單位。

第五章專項(xiàng)資金監(jiān)管

第十四條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的資金審批、關(guān)鍵崗位人員定期輪崗等制度。

第十五條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和績效自評。市財政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督市旅游主管部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，市旅游主管部門應(yīng)對專項(xiàng)資金績效情況開展綜合評價，并將評價結(jié)果向市政府報告。評價結(jié)果將作為專項(xiàng)資金是否保留的重要依據(jù)。

第十六條 獲得專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目單位，于每年年底前向市旅游主管部門報送資金使用情況和項(xiàng)目取得的社會、經(jīng)濟(jì)效益等情況（包括項(xiàng)目改善情況、納稅社保及稅款情況、解決社會就業(yè)情況）。

第十七條 有下列情形之一的，除追回已撥付的資金外，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

（一）利用虛假材料和憑證騙取財政資金的；

（二）同一事項(xiàng)或主體，通過變更名稱等手段多次申報的。

第十八條 專項(xiàng)資金管理部門工作人員在專項(xiàng)資金審核與評審過程中，徇私舞弊，貪污受賄的等違紀(jì)違法行為的，由其主管單位（任免機(jī)關(guān)）或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對其相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2023年7月20日起施行，有效期至2028年7月20日，原《三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（三府規(guī)〔2019〕3號）同時廢止。

附件：三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎勵項(xiàng)目申報表