三亞崖州灣科技城管理局

關(guān)于印發(fā)《三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法》的通知

三科技城規(guī)〔2023〕4號(hào)

管理局各部門、局屬公司、各有關(guān)單位：

《三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法》經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子及管理局2023年第26期黨委會(huì)審議通過，自2023年12月1日起開始實(shí)施，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法

三亞崖州灣科技城管理局

2023年10月25日

（聯(lián)系人：肖灑；聯(lián)系方式：18825099883）

（此件主動(dòng)公開）

附件

三亞崖州灣科技城深化承諾制信任審批改革辦法

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先在三亞崖州灣科技城（以下簡(jiǎn)稱“科技城”）創(chuàng)建全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“極簡(jiǎn)”行政審批制度改革，根據(jù)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批條例》《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)在三亞崖州灣科技城等三個(gè)園區(qū)推廣適用“三園”特別極簡(jiǎn)審批的決定》等規(guī)定，結(jié)合科技城實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱承諾制信任審批是三亞崖州灣科技城管理局（以下簡(jiǎn)稱“科技城管理局”）基于對(duì)企業(yè)或個(gè)人承諾的信任而優(yōu)化、簡(jiǎn)化原審批流程，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的審批模式。

第三條 科技城管理局負(fù)責(zé)行政審批權(quán)限適用范圍內(nèi)的審批工作，在工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中先行先試承諾制信任審批，依法確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整承諾制信任審批事項(xiàng)的目錄和類型。

承諾制信任審批事項(xiàng)的目錄由科技城管理局在本辦法施行后六十日內(nèi)在三亞市人民政府網(wǎng)公布，并定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

承諾制信任審批事項(xiàng)的類型分為全信任審批事項(xiàng)、容缺信任審批事項(xiàng)和要件后補(bǔ)信任審批事項(xiàng)，不同審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的類型在三亞市人民政府網(wǎng)公布的承諾制信任審批事項(xiàng)目錄中明確。

第四條 全信任審批事項(xiàng)是指申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備一般程序所需全部材料的情形下，申請(qǐng)人書面承諾符合審批管理標(biāo)準(zhǔn)且愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的審批事項(xiàng)，或者科技城管理局可通過事中事后監(jiān)管且能夠達(dá)到管理目的的審批事項(xiàng)。

科技城管理局辦理全信任審批事項(xiàng)的流程如下：申請(qǐng)人按照相應(yīng)事項(xiàng)的告知書要求提交申請(qǐng)并簽訂承諾書，承諾達(dá)到審批、監(jiān)管相關(guān)要求并同時(shí)提交相應(yīng)事項(xiàng)所需提交材料后，科技城管理局對(duì)申請(qǐng)人所提交材料進(jìn)行審核，對(duì)符合審批要求的，在當(dāng)日內(nèi)作出審批決定，并同時(shí)將審批決定和承諾書抄送相應(yīng)監(jiān)管部門；對(duì)不符合審批要求的，返還材料并一次性告知理由，申請(qǐng)人可以補(bǔ)正材料后再次申請(qǐng)。

第五條 容缺信任審批事項(xiàng)是指申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但缺少可容缺材料的情形下，申請(qǐng)人可以用書面承諾代替可容缺材料的事項(xiàng)。

科技城管理局辦理容缺信任審批事項(xiàng)的流程如下：申請(qǐng)人按照相應(yīng)事項(xiàng)的告知書要求提交申請(qǐng)并簽訂承諾書，承諾可容缺材料符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范等要求并同時(shí)提交主審材料后，科技城管理局對(duì)申請(qǐng)人所提交材料進(jìn)行審核，對(duì)符合審批要求的，在相應(yīng)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出審批決定并同時(shí)將審批決定和承諾書抄送相應(yīng)監(jiān)管部門；對(duì)不符合審批要求的，返還材料并一次性告知理由，申請(qǐng)人可以補(bǔ)正材料后再次申請(qǐng)。

第六條 要件后補(bǔ)信任審批事項(xiàng)是指申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)時(shí)，在具備主審材料但暫時(shí)缺少可以補(bǔ)齊的要件材料情形下，申請(qǐng)人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊要件材料后，可先行辦理的事項(xiàng)。

科技城管理局辦理要件后補(bǔ)信任審批事項(xiàng)的流程如下：申請(qǐng)人按照相應(yīng)事項(xiàng)的告知書要求提交申請(qǐng)并簽訂承諾書，承諾在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊要件材料并同時(shí)提交主審材料后，科技城管理局對(duì)申請(qǐng)人所提交材料進(jìn)行審核，對(duì)符合審批要求的，在審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出審批決定并同時(shí)將審批決定和承諾書抄送相應(yīng)監(jiān)管部門，申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條 承諾制信任審批事項(xiàng)所需提交材料由相應(yīng)事項(xiàng)的告知書列示，并明確主審材料、可容缺材料及可要件后補(bǔ)材料等。

承諾制信任審批事項(xiàng)所涉及的告知書、承諾書等文件，由科技城管理局在本辦法施行后與承諾制信任審批事項(xiàng)目錄同步公布，并定期優(yōu)化調(diào)整。

第八條 科技城管理局定期對(duì)承諾制信任審批事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。

因相關(guān)法律政策發(fā)生變化，繼續(xù)實(shí)行承諾制信任審批可能存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，科技城管理局應(yīng)按程序及時(shí)調(diào)整完善承諾制信任審批類型、審批要件標(biāo)準(zhǔn)和要求；不適宜繼續(xù)實(shí)行承諾制信任審批的事項(xiàng)，不再實(shí)行承諾制信任審批，科技城管理局應(yīng)及時(shí)刪除相應(yīng)承諾制信任審批事項(xiàng)。

第九條 科技城管理局在受理承諾制信任審批事項(xiàng)時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在明顯虛假承諾的，可拒絕接受承諾，不予辦理有關(guān)審批事項(xiàng)。

第十條 科技城管理局作出準(zhǔn)予行政審批的決定后，通過隨機(jī)檢查、事后抽查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。

申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，科技城管理局有權(quán)要求申請(qǐng)人限期整改，逾期整改、拒絕整改或整改后仍不符合要求的，科技城管理局依法撤銷行政審批決定并將相關(guān)失信行為納入三亞市公共信用信息平臺(tái)。

申請(qǐng)人在要件后補(bǔ)信任審批事項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的，科技城管理局有權(quán)要求申請(qǐng)人限期提交，逾期提交、拒絕提交或提交后仍不符合條件的，科技城管理局依法撤銷行政審批決定并將相關(guān)失信行為納入三亞市公共信用信息平臺(tái)。

第十一條 科技城管理局建立承諾制信任審批的誠(chéng)信管理檔案。

科技城管理局在審查過程中或在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或不按承諾書履行承諾的，有權(quán)將失信行為錄入誠(chéng)信管理檔案，相關(guān)失信行為按照相關(guān)規(guī)定同步納入三亞市公共信用信息平臺(tái)。

失信行為被錄入誠(chéng)信管理檔案期間，申請(qǐng)人無權(quán)在科技城申請(qǐng)適用承諾制信任審批。

第十二條 申請(qǐng)人在辦理承諾制信任審批事項(xiàng)前，可以選擇不適用承諾制信任審批，科技城管理局按照法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的一般程序辦理。

申請(qǐng)人在辦理承諾制信任審批事項(xiàng)時(shí)，有合理理由的，可以撤回申請(qǐng)。撤回后再申請(qǐng)的，科技城管理局按照法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的一般程序辦理。

第十三條 備案事項(xiàng)、公共服務(wù)等其他審批事項(xiàng)，以信任審批方式實(shí)施的，參照本辦法執(zhí)行。

第十四條 相關(guān)工作人員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)刃袨榈模兰o(jì)依法給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條 本辦法由三亞崖州灣科技城管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。

本辦法施行后，《三亞崖州灣科技城建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批告知承諾實(shí)施細(xì)則》（三科技城〔2021〕274號(hào)）同時(shí)廢止。