三亞市營商環(huán)境建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《三亞市營商環(huán)境投訴舉報獎勵辦法（試行）》的通知

三營商規(guī)〔2023〕1號

各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管理委員會、市各相關(guān)單位：

《三亞市營商環(huán)境投訴舉報獎勵辦法（試行）》于2023年12月12日經(jīng)三亞市營商環(huán)境建設(shè)局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。

三亞市營商環(huán)境建設(shè)局

2023年12月13日

（此件主動公開）

三亞市營商環(huán)境投訴舉報獎勵辦法（試行）

第一條 為加強營商環(huán)境社會監(jiān)督，推進營商環(huán)境共建共治共享，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合三亞實際，制定本辦法。

第二條 社會公眾對本市行政機關(guān)和公共事業(yè)單位存在不履行或不正確履行工作職責(zé)以致?lián)p害營商環(huán)境的行為，可以向營商環(huán)境主管部門進行投訴舉報，行政機關(guān)對投訴舉報查證屬實并予以物質(zhì)獎勵，適用本辦法。

第三條 投訴舉報應(yīng)當(dāng)通過線上線下等方式進行（投訴舉報渠道變更調(diào)整的，以營商環(huán)境主管部門公布為準(zhǔn)）：

（一）線上投訴渠道：

1.海南營商環(huán)境問題受理平臺：

（1）電腦或PAD端，可登錄海南12345熱線官網(wǎng)（12345.hainan.gov.cn），或海南省人民政府以及各級政府官網(wǎng)首頁“交流互動”—“海南12345熱線”；

（2）手機端，可登錄“海易辦”APP首頁“海南12345熱線”“海南營商環(huán)境”微信公眾號“問題受理”—“12345熱線”。

2.郵箱：zmgyshjfwk0898@163.com。

（二）線下投訴渠道：

來信或來訪地址：三亞市吉陽區(qū)新風(fēng)街259號三亞市政務(wù)服務(wù)中心二樓三亞市營商環(huán)境建設(shè)局；

郵編：572000；聯(lián)系電話：（0898）-38221732。

第四條 對于以下?lián)p害營商環(huán)境的行為進行投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)納入受理范圍：

（一）市場主體在市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運營、退出市場等過程中遇到的準(zhǔn)入門檻高、辦理環(huán)節(jié)多、審批耗時長，違反規(guī)定增加或者變相增加辦事事項、辦事環(huán)節(jié)、辦事材料或者延長辦事時限的；

（二）變相設(shè)定或者實施行政許可、繼續(xù)實施或者變相實施已取消的行政許可，擅自收費、越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費和重復(fù)收費的，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策文件不按照規(guī)定聽取市場主體意見的；

（三）拒絕、推諉、拖延履行法定職責(zé)，不擔(dān)當(dāng)、不作為的；有令不行、有禁不止的；門難進、臉難看、不辦事的；執(zhí)法不規(guī)范、以罰代管、過度執(zhí)法的；

（四）“新官不理舊賬”，不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者不履行行政復(fù)議決定、生效的司法裁判文書和仲裁文書的；

（五）對市場主體故意刁難、“雁過拔毛”“吃拿卡要”的；

（六）沒有法定依據(jù)實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政行為，妨礙市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（七）違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款的；

（八）其他不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或損害營商環(huán)境的行為。

第五條 關(guān)于以下問題進行投訴舉報的，不納入受理范圍：

（一）自然環(huán)境條件和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；

（二）市場主體之間的民事糾紛；治安和刑事案件；進入司法、行政復(fù)議程序的；

（三）辦結(jié)事項又以同一理由舉報且未提供新的佐證材料的；

（四）不屬于營商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的。

第六條 對損害營商環(huán)境行為的投訴舉報予以獎勵，需同時符合以下條件：

（一）有明確的被投訴舉報對象和具體線索，并提供真實有效證據(jù)；

（二）投訴舉報的主要事實、證據(jù)事先未被營商環(huán)境主管部門掌握；

（三）投訴舉報事項經(jīng)查證屬實，被投訴舉報行為已造成損害營商環(huán)境的后果或因投訴舉報阻止損害營商環(huán)境的行為進一步實施；

（四）其他依法依規(guī)應(yīng)予獎勵的必備條件。

第七條 有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）投訴舉報事實不清，或內(nèi)容難以核實的；

（二）行政機關(guān)、履行相關(guān)法定職責(zé)的事業(yè)單位、或其他組織的工作人員投訴舉報，或授意他人舉報的；

（三）投訴舉報人以違法方式取得相關(guān)證據(jù)并進行投訴舉報的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎勵的情形。

第八條 投訴舉報獎勵實施應(yīng)遵循以下原則：

（一）投訴舉報獎勵限于實名舉報，匿名投訴舉報的，按照營商環(huán)境問題核查處理規(guī)定調(diào)查核實，結(jié)果不作為獎勵依據(jù)；

（二）對多人投訴舉報同一線索的，原則上只獎勵第一投訴舉報人，順序營商環(huán)境主管部門受理登記時間為準(zhǔn)；

（三）同一問題不同線索有2個以上投訴舉報人的，視信息對核實該投訴舉報的影響力予以獎勵，獎勵金額不超過單一問題的獎金額度。

第九條 投訴舉報問題線索經(jīng)有權(quán)機關(guān)查實的，由市營商環(huán)境主管部門視情節(jié)和處理結(jié)果對投訴舉報人實行獎勵，投訴舉報獎勵金的數(shù)額最終以市營商環(huán)境主管部門的決定為準(zhǔn)：

（一）問題線索屬于嚴(yán)重影響三亞市企業(yè)經(jīng)營活動開展或項目推進，或者企業(yè)和群眾反映集中、代表共性堵點問題的，經(jīng)查證與實際情況相符，且被舉報對象受到組織處理或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門通報批評或約談的，獎勵投訴舉報人5000元；

（二）問題線索屬于對三亞市企業(yè)經(jīng)營活動開展或項目推進產(chǎn)生不良影響、已造成一定范圍的社會影響，或者已反映過問題但有關(guān)責(zé)任單位在3個月內(nèi)未采取任何解決措施的，經(jīng)查證與實際情況相符，獎勵投訴舉報人2000元；

（三）問題線索屬于對三亞市企業(yè)經(jīng)營活動開展或項目推進產(chǎn)生具體不良影響，但未造成一定范圍的社會影響，經(jīng)查證與實際情況相符，獎勵投訴舉報人1000元。

（四）問題線索屬于未對三亞市企業(yè)經(jīng)營活動開展或項目推進產(chǎn)生具體不良影響，但由于相關(guān)單位不主動、不規(guī)范、不專業(yè)等造成企業(yè)和群眾對營商環(huán)境感受度較差的，經(jīng)查證與實際情況相符，獎勵投訴舉報人500元。

第十條 投訴舉報獎勵金應(yīng)納入市級財政預(yù)算，實行專款專用，接受審計、監(jiān)察等機關(guān)的監(jiān)督監(jiān)察。

第十一條 投訴舉報獎勵金的審核發(fā)放按以下程序進行：

（一）市營商環(huán)境主管部門成立獎勵審核委員會對獎勵發(fā)放程序進行審核并按照財務(wù)管理制度辦理獎金申請、發(fā)放手續(xù)，并將有關(guān)投訴舉報核查處理情況、獎勵金審批材料進行存檔；

（二）市營商環(huán)境主管部門根據(jù)投訴舉報問題線索處理結(jié)果，對是否發(fā)放獎勵、獎勵金額予以審核確定，并在作出獎勵決定后10個工作日內(nèi)向投訴舉報人送達《三亞市營商環(huán)境投訴舉報獎勵決定通知書》；

（三）投訴舉報人應(yīng)當(dāng)在接到《三亞市營商環(huán)境投訴舉報獎勵決定通知書》之日起30日內(nèi)，憑本人有效證件領(lǐng)取獎金；委托他人代領(lǐng)的，憑投訴舉報人和代領(lǐng)人有效身份證件原件及復(fù)印件和授權(quán)委托書領(lǐng)取；無正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)的，視為自動放棄；

（四）各區(qū)營商環(huán)境主管部門對受理的轄區(qū)范圍內(nèi)營商環(huán)境問題進行核實查證后，經(jīng)初步審核符合獎勵條件的，向市營商環(huán)境主管部門提出獎勵申請，由市營商環(huán)境主管部門統(tǒng)一審核、發(fā)放獎金。

第十二條 投訴舉報人應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，提交的線索和證據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀真實，不得弄虛作假、歪曲事實、蓄意誣陷被投訴舉報對象，否則將追究其法律責(zé)任。

第十三條 營商環(huán)境主管部門、投訴舉報問題責(zé)任單位依法核查問題線索，并保護投訴舉報人的個人信息，在執(zhí)行本辦法過程中存在違法行為的，由有關(guān)機關(guān)依法追究其責(zé)任。

第十四條 本辦法自2024年1月15日起施行，有效期至2025年1月14日。