三亞市營商環境建設局

一、總體情況

（一）主動公開基本情況     

網站運行情況。三亞市營商環境建設局2024年政府信息公開頁面稿件總更新量為370篇，并根據市政府網站及政務新媒體問題工單指引，每月及時進行整改反饋。

（二）政府信息管理    

三亞市營商環境建設局2024年政府信息公開專欄部門文件更新量為85篇；三亞營商環境微信公眾號發布推文共計1075條，訂閱人數達7393人次；2024年接收來自各單位電子版主動公開件共計501件。

（三）政務公開工作要點      

    1.推出改革創新舉措，賦能營商環境持續優化。一是謀劃年度改革提升“路線圖”，印發《三亞市全面優化營商環境 助推市場主體高質量發展2024年重點工作任務》，推出58項重點改革舉措，著力打造市場公平有序、政務服務高效、監管體系完善、貿易投資便利的“升級版”營商環境。二是深入貫徹海南省打好營商環境整體提升攻堅戰工作要求，全面對標重點任務和攻堅舉措，配套出臺《三亞市營商環境整體提升攻堅方案》，全面推動各項任務及舉措落地生效。三是深化要素市場化改革，推動企業和項目高效落地，深化重點園區企業籌建“無費區”建設，實現“項目策劃+產業招商+土地超市+極簡審批”全流程項目直通車服務。四是2024年9月18日頒布全省首個營商領域地方政府規章《三亞市優化營商環境規定》，為推進三亞營商環境法治化、國際化、便利化建設提供制度保障。   

    2.創新政企溝通機制，構建親清政企關系。一是構建集政企約見、行政審批、政務服務、訴求處理、信用修復等于一體的“三亞營商直通車”服務體系。二是進一步暢通政企溝通渠道，全國首創的三亞“政企約見平臺”拓展服務深度和廣度，上線“我要會商”功能，企業可同時約見多家政府部門，進一步優化“有約必見”工作體系。三是編制《三亞市營商環境領域服務標準（2024版）》，規范政府部門對企業服務態度、語言、行為、流程，進一步推動政府部門作風轉變。四是制定《三亞市營商環境領域重大決策價值判斷工作機制》《三亞市營商環境領域行政決策大眾評審機制》，首創并舉辦營商領域行政決策大眾評審會，選取政務服務、民生事項和項目建設等議題，交由大眾進行評審和投票決策，構建了高效的公眾參與營商行政決策機制。    

3.政務公開專區建設。三亞市營商環境建設局2024年繼續加強對在三亞市政務服務大廳設立的政務公開專區的建設。一是設立信息查詢專用電腦、打印復印設備，為群眾提供免費政府信息、進行信息公開申請、資料打印、復印服務；二是設置資料展示架、公示欄展示政府公報、政府工作報告及其他政務公開的相關文件資料，供有需要的服務對象現場查閱，并及時更新；三是設立政府信息公開設置區，在政務服務大廳擺放依申請公開流程圖、申請表等紙質材料，提供依申請（線上、線下）受理服務。四是對意見反饋進行收集，在政務大廳設置意見反饋箱，收集政務公開、政務服務等的意見建議、投訴及其他疑問。   

4.深化“一枚印章管審批”改革。一是對照省、市制定的統一規范指導目錄和各類調整情形，梳理匯總形成《三亞市市級權力清單》，涉及事項6392項，做到“政府權力進清單，清單之外無權力”。二是聚焦審批流程再造，提升審批效能。對已劃轉的507項行政許可及關聯事項，實施流程優化、歸并和再造，內部完成對劃轉事項審批時限壓縮工作。三是深化工程建設審批領域改革，助力重大項目提速增效。出臺《三亞市固定資產投資項目提質增效有關措施》，有效縮短建設項目手續辦理時間。

（四）依申請公開      

截至2024年12月31日，三亞市營商環境建設局（市政務中心）共收到依申請公開件3件，已按相應申請類型模板回復申請人。  

（五）政府信息公開行政復議、行政訴訟情況     

    截至2023年12月31日，三亞市營商環境建設局未有政府信息公開行政復議、行政訴訟情況。

（六）平臺建設    

    2024年新建市營商環境建設局信息公開專欄，集成領導簡介、機構職能、下屬科室、規范性文件、政策解讀、依申請公開等功能，為群眾辦事提供信息化服務。    

   （七）監督保障    

    緊抓政務服務督查不放松，促服務窗口作風轉變。一是堅持問題導向，推動政務服務提質增效。持續開展政務服務“好差評”。通過督查通報、差評整改、臺賬整理、差評申訴、績效考評等工作機制，使“評價、整改、反饋、監督”全流程銜接的政府服務評價機制發揮積極作用，以評促改，推動“好差評”工作持續走深走實。二是發揮群眾監督作用，通過開展大廳群眾隨訪、投訴問題處理、“好差評”評價等工作，收集群眾對政務服務的真實感受和意見建議，了解企業群眾的真實需求，為調整政務服務供給側提供方向。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在的問題

1.營商環境方面。一是營商環境評價指標部分距離全國標桿水平仍有較大提升空間，部分事項依賴于省級推動系統平臺優化升級。二是重點領域改革創新，有關部門大膽創新、先行先試的改革意識有待加強，缺乏有影響力的改革創新舉措，協同攻堅機制需要進一步完善。

2.政務服務方面。在辦理“高效辦成一件事”時，海易辦平臺統一受理接件系統與國產信創電腦適配度不高。相關部門監管職責邊界不清?！皩徆芊ㄐ拧惫ぷ髦写嬖诓糠直O管職責歸屬部門不清，導致相關監管事項無人認領，出現監管真空的情況。

3.“一枚印章管審批”方面：部分行政審批事項流程涉及多個環節，給申請人帶來不便。各環節占用一定時長，如審批、信息公示、制證、蓋章、領取登記等，審批流程需進一步優化。

（二）改進措施

1.持續深化重點領域改革，爭當營商環境“領跑者”。一是對標國際一流營商環境水平，圍繞“準入準營和公平競爭”“規范執法和公正司法”“要素流動和服務保障”等重點領域，推動出臺新年度建設一流營商環境改革舉措，以更大力度優化審批、規范監管、加強服務，更好提升企業群眾獲得感滿意度，激發經營主體活力。二是開展營商環境評價指標提升專項行動，對標世行、國評、省評營商環境指標體系，進一步提升市場監管、投資自由便利、政府采購、糾紛解決等指標水平，推動我市在新年度海南自貿港營商環境評價中提檔升級。三是打造多領域營商環境創新示范案例，擦亮“三亞營商環境”金字招牌，推動優化營商環境工作取得更大實效。

2.提升政務效能，探索更多優質便捷的服務方式。一是出臺政府規章《三亞市政務服務管理辦法》，建立健全政務服務管理體制機制。二是持續推動“高效辦成一件事”改革，推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理，提供主題式、套餐式、一站式服務。推動更多政務服務事項“就近辦”“網上辦”“掌上辦”，按照“應上盡上”原則，除涉及國家秘密等情形外，推動我市各部門政務服務事項全部納入國家和省一體化政務服務平臺管理和運行，加快實現“一網通辦”。三是豐富優化“電話辦”可辦事項和辦理流程，拓寬“視頻辦”服務方向，拓展京東商鋪線上服務“商品”種類，進一步擴大政務服務便利化受眾群體。四是完善政務服務監管機制，扎實推進跨部門聯合監管工作，在優化政務服務環境上持續發力。

3.深化“一枚印章管審批”改革，進一步提升審批效率。一是根據“一枚印章管審批”改革實施方案，加快推進第三批擬劃轉行政審批事項的劃轉和實施。二是對新劃轉行政審批事項，開展流程再造、“多事合一”、并聯審批，實現審批提速。三是圍繞項目審批全過程，編制《智能審批—審批要點標準化和智能導辦》，打造標準化、規范化、便利化的審批服務業務流程體系。

六、其他需要報告的事項

1.三亞市營商環境建設局2024年無需要收取政府信息公開信息處理費的申請件。  

2.三亞市市營商環境建設局于2024年5月舉辦“政府開放月”主題活動，邀請企業代表走進政務大廳，依次講解了政務公開信息查閱點、“辦不成事”吐槽窗口業務、人才服務政策三個板塊內容，體驗辦事流程，持續推動政府職能轉變和服務效能提升。

3.三亞市營商環境建設局于2024年5月29日-5月31日組織單位工作人員及辦事群眾積極參加《中華人民共和國政府信息公開條例知識競賽》，進一步加強了《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習宣傳，擴大了市民群眾和社會各界對政府信息公開的知曉度。

4.三亞市營商環境建設局2024年提交的“三亞政企約見平臺”、“便民服務+N!三亞升級版政務服務助力營商環境再優化”在互動回應、政務服務方面取得顯著成效，入選海南省政府政務公開優秀案例匯編。