三亞市營商環境建設局

2018年,市政務中心在市委、市政府的正確領導下,市政務中心把“放管服”改革向縱深推進,深化行政審批制度改革,加快轉變政府職能,繼續提高政務服務質量和效率,為基層群眾提供公平、可及的服務,更好地服務大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力,扎實開展政府信息公開工作。中心堅持以“為人民服務,受人民監督,讓人民滿意”為宗旨,以黨建工作為抓手,依托電子政務平臺,圍繞中心審批及招投標工作,著力推進政府信息公開,努力為人民群眾提供“一站式”服務,實現了行政審批及招投標工作運行規范,辦事公正透明,服務高效便民。

一、基本情況

(一)公開的主要政府信息

(1)所有進入市政務中心辦理的行政審批及服務事項的辦事指南及辦理結果;

(2)文件制度匯編:主要包括政府綜合文件,管理制度;

(3)政務動態:在市政務中心發生的有關政務服務工作動態;

(4)招投標工作信息:主要包括政府采購和招投標項目的招標公告、中標公示,招投標工作相關法律法規,辦事指南及相關表格,通過全國公共資源交易平臺(海南省)三亞市zw.hainan.gov.cn/ggzy/syggzy/以予公示。(5)在市政府信息門戶網站公開主動公開信息、公開指南、年度工作報告。

(二)公開形式

1.互聯網

“三亞市人民政府政務服務中心門戶網”,域名http://zwzx.sanya.gov.cn,設有中心概況、政務公開、政務服務、政民互動、黨建園地等5個專欄。其中中心概況專欄下設中心簡介、中心領導、科室介紹、進駐單位、地理位置、審批辦分布圖、常用電話等7個子欄目;政務公開下設公示公告、中心簡報、政策法規、數據開放、政策解讀、部門文件、政務工作、圖片展示、黨建園地、權力清單、誠信三亞、政府信息公開(跳轉)、公共資源交易(外鏈)等13個子欄目;政務服務專欄下設綜合受理窗口、場景式服務、個人辦事、企業辦事、部門分類、一窗受理一次辦、中介服務超市、套餐式服務、不見面審批及公共服務等10個子欄目;政民互動下設回應關切、咨詢建議、我要投訴、征集調查、常見問題等5個子欄目;黨建園地下設機關作風、廉政建設、黨建工作、思想建設、核心價值觀等5個子目錄。

2.2018年1月1日至2018年12月31日,政府信息公開門戶發布信息38篇。政務中心門戶網站發布信息517篇。三亞政務服務微信公眾號發布信息39篇,訂閱數39133人次。

3.拼接屏、LED大屏幕、觸摸查詢屏、各類自助終端

(1)在一樓LED大屏幕顯示政務服務信息、黨建信息、“多規合一”重點項目、便利化大數據等可視化展示,二、三樓大廳拼接屏滾動顯示46個進駐單位行政審批辦公室及社會公共服務部門每天辦件信息、公共資源交易信息。

(2)在一樓大廳設置6臺觸摸查詢屏,供企業、辦事群眾查閱進駐事項的辦事指南、辦件進度,同時還具備信用信息公開查詢及紅黑名單查詢的功能。

(3)在一樓配備9臺政務自助終端,提供企業、個人的自助辦事功能,實現辦事指南、辦事材料及身份證信息的打印功能,并提供社保、不動產、健康證等證明材料核驗及打印。

在一樓配備4臺政務服務遠程可視化協助終端群眾可通過智能終端與12345政府熱線審批專席進行語音、視頻通話,審批專席遠程實時進行辦件輔導。

4.宣傳手冊、易拉寶、亞克力牌

在服務大廳通過擺放宣傳手冊、易拉寶的方式,向社會公開進駐單位事項的辦理要素。同時,通過在大廳立柱上懸掛亞克力牌的方式對政府投資項目百日會戰政策進行宣傳。

(1)2018年1月1日至2018年12月31日,印刷政務大廳宣傳手冊1萬多冊。

(2)普法、創文鞏衛、黨的十九大宣傳等易拉寶、亞克力等宣傳版面400余張。

二、公開政府信息情況

(一)2018年,市政務中心主動公開行政審批辦事過程62317項,辦事指南527項,行政審批權力公開的透明度得以加深。

(二)按照“放管服”改革工作要求,2018年,市政務中心再次組織全市各單位在2017年權力清單基礎上,調整更新市級權力清單,共涉及32家單位涉及762項職權調整。動態更新后《三亞市市級權力清單》已經三亞市七屆市政府第42次常務會議通過后對外公布。

(三)清理規范市級行政審批中介服務事項。2018年,按照《海南省物價局海南省人民政府政務服務中心關于印發海南省省級行政審批中介服務事項清單目錄的通知》(瓊價費管〔2018〕57號)的標準,對我市2016年公布的中介服務事項清單進行了逐項比照核對,并采取單位自查自糾、匯總審查、法制辦法審等方式,組織相關單位開展了行政審批中介服務收費清理治理工作,共審查行政審批中介服務事項共307項,其中保留行政審批中介服務事項177項,取消130項,清理結果已印發實施。

(四)我市食藥監局、市旅游委、三亞質監局等11個單位的46項行政審批事項先行開展了審批“承諾辦理制”,即通過申請人書面承諾符合法定條件和材料,遞交材料經審批部門審查通過后當場辦結,發放行政許可批件或許可證。相關審批部門通過后續監管,對申請人進行核查,如申請人出現與承諾條件不符的情形,即被列入黑名單、該失信行為將對外予以公示。通過推行“承諾辦理制”的審批方式,來推進我市社會誠信建設,營造公平誠信的社會環境,也進一步簡化優化辦理流程、方便基層群眾辦事創業。

(五)全面推行綜合受理。我市已搭建運行了綜合受理平臺,通過“線上綜合申報、前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式,目前已開展食品經營許可新辦、戶外廣告審批、臨時占用城市道路和城市道路設施審批、煙草專賣許可證新辦、公共場所衛生許可新辦等業務的綜合受理,使得企業和群眾辦理相關事項“最多跑一次”,目前已實現7大類273項市級審批服務事項的“一窗受理”和統一出證。

(六)全面推進互聯網“不見面”審批。市政務中心先后印發了《關于推進2018年全流程互聯網“不見面審批”改革工作的通知》、《關于2018年推進全流程互聯網“不見面審批”改革進展情況的通報》,積極推進我市2018年“不見面審批”改革工作,共梳理出全市1126項政務服務事項(含區)納入不見面審批,占比85%,完成了2018年底任務指標,并已通過政府門戶網站和市政務中心不見面審批專欄向社會公布。同時,市政務中心積極協調中國郵政三亞分公司在中心設置服務窗口,為群眾和企業提供不見面EMS速遞服務,產生的快遞費用將由政府承擔,切實增強辦事群眾的獲得感。

(七)2018年,在市政務中心政府信息公開公共查詢點公開32家單位政府信息751條。

(八)2018年,大廳公共查詢點辦件及窗口辦理依申請公開政府信息查詢13件;17411人次自助查詢政府信息。

(九)2018年政務中心無因政府信息公開提起行政訴訟、申請行政復議的事項。

(十)2018年政務中心無政府信息公開的收費以及免除收費事項。

三、交易大廳運行情況。

2018年1月1日至12月31日,共完成交易1343宗(平均每個工作日5.9宗),招標控制金額255.75億元,中標金額251.70億元,通過招標節約資金4.06億元,節約率為1.59%。其中工程建設項目交易共完成608宗,招標控制金額232.76億元,中標金額230.12億元,節約資金2.64億元,節約率為1.14%;政府采購項目共完成735宗,項目預算金額為22.99億元,中標金額21.58億元,節約資金1.41億元,節約率為6.15%。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2018年市政務中心不斷增強服務意識,拓寬政府信息公開途徑和方式,政府信息公開服務水平有了大幅的提高。但也存在一些不足,如市民通過市政務中心提取政府信息的人次較少,政府信息公開的業務水平也有待繼續提高。

2018年,市政務中心將通過以下方式予以改進:

(1)繼續加大政府信息公開的公開途徑和方式。

(2)繼續加大政府信息公開工作的宣傳力度,引導市民到大廳辦理政府信息公開事項。鞏固廣大工作人員深入學習理論及業務知識,加深對政府信息公開工作的了解,提高思想認識,進一步增強廣大工作人員做好政府信息公開工作、推進政府信息公開的主動性和自覺性。

(3)進一步提升工作人員政務公開工作水平,積極參與上級舉辦的各類業務培訓班、講座、研討會,提高工作人員業務素質。

(4)繼續加大政府信息公開制度建設,進一步促進市政務中心政府信息公開工作常態化、制度化、規范化。

(5)優化完善相關工作流程,改進考核評價和統計工作,落實責任到人。