《三亞中央商務(wù)區(qū)促進(jìn)郵輪游艇游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》政策解讀

一、出臺(tái)背景

為加快郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)三亞中央商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）郵輪游艇游船（以下簡(jiǎn)稱“三船”）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)省三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（瓊辦發(fā)〔2024〕40號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《三亞中央商務(wù)區(qū)促進(jìn)郵輪游艇游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過制度創(chuàng)新與政策引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)“三船”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與能級(jí)提升。《辦法》對(duì)郵輪航線開發(fā)、船舶代理、郵輪油供、游艇綠色升級(jí)、游艇維保、游艇出入境、客源招引、產(chǎn)業(yè)推廣活動(dòng)等產(chǎn)業(yè)全鏈條環(huán)節(jié)給予精準(zhǔn)支持，鼓勵(lì)境內(nèi)外郵輪游艇企業(yè)深化與園區(qū)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)全球郵輪游艇產(chǎn)業(yè)資源向園區(qū)集聚，延鏈補(bǔ)鏈。

三、主要內(nèi)容

《辦法》設(shè)置園區(qū)產(chǎn)業(yè)支持、國際郵輪航線拓展支持及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持三大章節(jié)，包含13條支持條款。產(chǎn)業(yè)支持對(duì)象為在園區(qū)開展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的“三船”產(chǎn)業(yè)鏈法人或非法人組織（含分支機(jī)構(gòu)）；國際郵輪航線拓展支持對(duì)象為運(yùn)營(yíng)經(jīng)三亞郵輪港的國際（含港澳臺(tái)）航線業(yè)務(wù)的境內(nèi)外郵輪企業(yè)或包船企業(yè)；產(chǎn)業(yè)推廣支持對(duì)象為開展相關(guān)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體。

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)支持條款

園區(qū)產(chǎn)業(yè)支持章節(jié)，設(shè)置7條條款，包括“國際航線運(yùn)營(yíng)支持”“國內(nèi)航線運(yùn)營(yíng)支持”“船舶代理支持”“郵輪供油支持”“新能源游艇支持”“游艇維保支持”“游艇產(chǎn)業(yè)孵化支持”。以上條款基于郵輪航次、代理船舶艘次、游艇維修艘次、商鋪占比及泊位數(shù)量等功能型量化指標(biāo)，給予企業(yè)支持，從而在不違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的情況下，吸引郵輪游艇產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在園區(qū)開展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。

（二）國際郵輪航線支持條款

在國際郵輪航線拓展支持章節(jié)，設(shè)置4條條款，包括“新航線開發(fā)支持”“母港航次支持”“訪問港航次支持”及“客源開發(fā)支持”。以上條款基于新航線數(shù)量、母港航次、訪問港航次、郵輪旅客量等可量化指標(biāo)給予支持，鼓勵(lì)不限于園區(qū)內(nèi)的郵輪企業(yè)或包船企業(yè)運(yùn)營(yíng)三亞母港或訪問港國際航線，持續(xù)開拓新航點(diǎn)，通過多元化航線布局進(jìn)一步擴(kuò)大三亞國際郵輪產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持條款

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持章節(jié)，設(shè)置2條條款：“超級(jí)游艇入境支持”“產(chǎn)業(yè)推廣支持”。以上條款基于超級(jí)游艇入境次數(shù)及停泊時(shí)長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)推廣活動(dòng)舉辦數(shù)量等可量化指標(biāo)給予支持。鼓勵(lì)境外（含港澳臺(tái)）超級(jí)游艇入境，提升三亞游艇產(chǎn)業(yè)國際化程度；鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體組織以三亞郵輪、游艇或游船產(chǎn)品為主題的線下專場(chǎng)推介、主題論壇、展覽、發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和品牌影響力。

四、申領(lǐng)流程

國際郵輪航線拓展支持按自然季度為周期結(jié)算，園區(qū)產(chǎn)業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持按自然年度為周期結(jié)算。季度、年度結(jié)算期收集匯總各申領(lǐng)單位的相關(guān)材料，初審核通過后，對(duì)申報(bào)名單、申報(bào)項(xiàng)目、擬發(fā)放補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示，不少于5個(gè)工作日。公示期間，任何單位或個(gè)人均可對(duì)公示內(nèi)容提出異議或舉報(bào)。公示無異議后，進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核通過后，將資金撥付至申領(lǐng)單位。

五、相關(guān)說明

（一）辦法內(nèi)各條款可疊加申領(lǐng)。本辦法各項(xiàng)支持措施與三亞市同類型政策之間產(chǎn)生重疊的，按照就高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則執(zhí)行。

（二）對(duì)于同一支持措施，多個(gè)關(guān)聯(lián)主體因同事項(xiàng)均符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致確定唯一申領(lǐng)主體。

（三）辦法執(zhí)行期限內(nèi)，所依據(jù)國家、省、市、園區(qū)相關(guān)政策、辦法措施等如發(fā)生調(diào)整變動(dòng)或者修訂的，自調(diào)整變動(dòng)或者修訂版實(shí)施之日起按新版本執(zhí)行。本辦法在執(zhí)行過程中，如需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局將及時(shí)公示公告。

（四）辦法由三亞中央商務(wù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)解釋。