三亞市旅游發展局關于對政協第八屆三亞市委員會第五次會議第237號提案的答復

2.打造便捷的城市旅游交通服務方面。一是構建完善的市域旅游公交服務體系，開通了16條市域旅游公交專線，覆蓋全市各大景區景點。二是加強三亞經濟圈旅游交通互聯互通，開通三亞至保亭七仙嶺景區、陵水分界洲島的城際旅游公交線路，建設三亞至樂東公交化旅游化鐵路線路，目前開行三亞站至崖州站區段，較好地銜接了環島高鐵、鳳凰機場及南山、天涯海角等景區。三是常態化做好旅游公交線路優化調整，根據游客出行需求及時優化公交發班班次，服務游客便捷出行。四是加快拓展國際客運航線，開通運營33條國際客運航線，覆蓋首爾、雅加達、金邊、新加坡、阿拉木圖、莫斯科、阿斯塔納等25個境外航點，便捷境外游客旅游交通出行。
    3.關于優化旅游基礎設施方面。一是優化市內公共交通，通過公交智能調度系統與實地調研相結合的方式，根據客流量變化趨勢靈活調整發車計劃，在熱門線路及高峰時段針對性地增加運營車輛和班次，縮短發班間隔，最大程度縮短市民游客候車時長和提高乘車便捷性；二是完善旅游景區公交線路覆蓋，目前途經旅游景區公交線路共37條，已覆蓋大東海鹿回頭、大小洞天、天涯海角、蜈支洲島、南山、天行森林公園、亞龍灣森林公園、千古情、紅色娘子軍、西島、檳榔谷景區、呀諾達景區等主要旅游景區；三是增加旅游專線，開通三樂旅游鐵路專線、鹿回東海旅游專線、南山接駁專線和鳳凰機場至海棠灣免稅店、鳳凰機場至大東海廣場、大東海廣場至大小洞天、大東海至蜈支洲島等新春特色旅游專線。

（二）持續拓展消費場景，培育消費新潛能

近年來，三亞市緊扣國際旅游消費中心核心功能區建設藍圖，不斷創新豐富消費場景，培育壯大旅游消費新業態，取得顯著成效。
    1.政策支持成效顯著
    2023年出臺《三亞市促進首發首秀首店經濟發展試行辦法》吸引國內外知名品牌在三亞市舉辦首發首秀活動、設立首店，LV、DIOR等國際知名品牌首店相繼落地三亞，其中LV單店銷售業績全國領先。三亞已經超越國內所有二、三線及以下城市，成為繼上海、北京、廣州、深圳之后的第五大奢侈品購物城市。2024年制定《三亞市加力推動消費品以舊換新實施方案》等以舊換新政策，帶動電動摩托車、家電、汽車、家居家裝等大宗消費銷售顯著增長，兌現補貼1.2億元，帶動消費17.4億元；實施《三亞市培育發展批發零售住宿餐飲行業若干措施》，針對商業綜合體、綜合體商戶以及跨市開設分支機構等情況，提供納統獎補支持，為納統工作提供了有力的政策保障。政策實施后，截至2025年3月31日，已收到57家企業申報相關獎補資金，累計申報補貼金額超過4895萬元（待審核通過后即可發放）。今年初先后印發《2025年1月1日至2月8日期間三亞市汽車以舊換新活動實施細則》《2025年三亞市加力擴圍支持汽車以舊換新補貼活動實施細則》，對購買乘用車新車的消費者給予最高1萬元的購車補貼，吸引廣大島外消費者線上線下下單符合條件的汽車，帶動三亞市1-4月實現汽車零售額70.9億元，同比增長近3倍。

此外，2025年1月22日，三亞市正式將2025年確立為“旅游服務質量提升年”，并發布12條旅游服務質量提升舉措。數月來，市旅游和文化廣電體育局緊密結合歷年旅游市場整治中的突出問題、12345平臺投訴數據及游客反饋，對標中央和省市各級決策部署，在省工作方案框架下，制定了具有三亞特色的《旅游服務質量提升年工作方案》，通過旅游服務標準化提升行動、旅游誠信體系建設行動、旅游公共服務保障行動、國際化服務能力提升行動、旅游投訴輿情處置行動、從業人員素質提升行動、旅游服務智慧化行動、旅游服務品牌提升行動、旅游經營秩序整治行動、旅游安全管理提升行動等“十大行動”系統性破解服務短板，推動旅游產業向高質量發展躍升。比如，在旅游公共服務保障行動方面，建立“市領導包聯景區+假日指揮協調”雙機制，在春節、國慶等旺季由市級領導駐點重點景區統籌客流疏導與應急處置；旅游投訴輿情處置行動方面，整合12345熱線、旅游調解委員會、三亞放心游”平臺，實現投訴“一口受理、限時辦結”；旅游經營秩序整治行動方面，將持續打擊強迫消費、欺客宰客、無資質經營等亂象；制定出臺《三亞市涉海涉空旅游管理辦法》，加強價格監管，規范網絡平臺銷售。

2.文旅融合拉動消費
    創新“演藝+消費”，通過舉辦騰格爾巡回演唱會、芒禾音樂節、張杰跨年演唱會等大型文體活動，刺激演唱會“粉絲”向消費客群轉化。積極發揮消費券撬動效應，2024年發放消費券1.16億元，直接帶動消費17.3億元，4家離島免稅店銷售額達214.6億元。2025年周杰倫“嘉年華”世界巡回演唱會三亞站火熱舉辦，通過發放消費券、免稅促銷、商超聯動等組合拳，帶動消費超11億元。“五一”假期推出“爆款折扣”矩陣，舉辦“惠聚三亞悅購五一”系列促消費活動，推動旅游和消費深度融合，為游客提供沉浸式文旅消費體驗。

    3.新型消費蓬勃發展
    加快建設游艇產業改革發展創新試驗區，推進游艇與旅游、會展、文創等融合發展，培育消費新熱點。2022年三亞登記游艇總量突破1000艘，2024年達1400艘，當年游艇出海約12.79萬艘次，接待游客超90萬人次。三亞的游艇保有量實現了跨越式增長，成為名副其實的“千艇之城”，為高端消費市場注入了新活力。2024年三亞國際郵輪訪問港旅客出入境吞吐量達到5.5萬人次，首次躍居全國第一。2025年4月成功舉辦第五屆中國國際消費品博覽會三亞國際游艇展，這是消博會首次在三亞設立分展區，聚焦水上生活方式和海洋文旅消費，進場觀眾近2萬人次，游艇總成交金額近3000萬元，帶動水上旅游、低空旅游婚慶旅拍、醫療康養、研學實踐等新興消費業態蓬勃發展。

（三）創新豐富旅游產品，打造多元化消費場景

在旅游產品多元化，大力開發海洋旅游新產品方面。三亞旅發集團將按照“一灣一策”的思路做好三亞海域使用權開發運營工作，以世界眼光、國際標準構建三亞海洋旅游經濟群落及產品體系。一是大東海旅游區將依托優質的海水沙灘資源和珊瑚保護區獨特的生態資源優勢，以及特有的懸崖藍洞地貌，打造成集休閑、運動、活力于一體的魅力時尚海灣；二是后海灣將打造成為一個以沖浪運動為核心，集海洋運動、海灘部落、精致露營、藝術潮玩、沙灘婚拍等多功能業態為一體的世界級濱海特色旅游度假區；三是三亞灣將重點發展休閑娛樂、文化藝術、體育旅游及都市夜間經濟，打造成高品質城市“海上會客廳”；四是亞龍灣、太陽灣和百福灣將依托亞龍灣國家旅游度假區，結合珊瑚礁自然保護區豐富的海洋資源和海域環境特色，兼顧保護與發展的理念，打造成為國際潛水勝地；五是天涯小鎮將以“海上天涯·潮玩海岸”為主題定位，打造一個集休閑、度假、水上運動、夜娛為一體的綜合性海岸主題項目，著力打造成為國家級動力沖浪培訓基地。
   （四）智慧賦能旅游，提升游客的游玩體驗

在市旅游和文化廣電體育局指導下，三亞市于2025年5月8日成立了數字文旅創新協會，整合智慧化企業+文旅企業資源，通過數字技術資源（如大數據、VR/AR、人工智能等），推動智慧導覽、智能景區管理等創新場景落地，以數字化創新提升服務品質，塑造城市文旅品牌。下一步，將通過制定行業標準、搭建共性技術平臺、培育標桿應用場景，推動三亞旅文產業全要素數字化轉型。