三亞市旅游發展局關于對政協第八屆三亞市委員會第五次會議第142號提案的答復

2025年，市旅發局充分利用已開通的國際航點和交通樞紐，力爭落實“航線開到哪里營銷做到哪里”。促進境外航線拓展與入境游市場開發深度融合的同時，細分市場精準開展國際旅游營銷推廣，拓寬重點客源地旅游合作。以全年性聯合營銷為抓手，以“走出去”與“請進來”活動并舉為主線，充分利用國際企業、團體、協會等平臺，加大三亞旅游產品、旅游資訊宣傳推廣力度。截至2025年7月，三亞已聯合全球在線數字營銷平臺Klook（OTA）在香港等地區開展國際市場營銷推廣，并推出以復活節為主元素的專題活動，定制“1.5小時飛抵度假天堂”主題產品，該活動實現整體曝光量超640萬，總銷售額超100萬人民幣。同時，與境外頭部旅行商開展聯合營銷，如聯袂2024年韓國Hana Tour（哈拿旅游）海南區域代理—海南美瑞國際旅行社承接2025年首個大型韓國入境團KDB生命保險公司會獎團入境三亞游項目，參與相關接待工作，并聯動韓國Hana Tour（哈拿旅游）在韓國直播購物頻道LIVE11銷售三亞旅游產品，獲得超12000播放量及近百萬銷售額。同時，組織兩批次韓國HANATOUR哈拿旅游集團海南旅游資源考察團赴三亞考察。此外，依托2025年柏林國際旅游交易會（ITB）、莫斯科國際旅游展（MITT）、新加坡國際高端旅游展（NATAS Travel 2025）、海南旅游推廣活動（俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦）、2025年三亞旅游境外營銷推廣活動（澳新站）、韓國首爾“三亞=首爾”航線推介會、中國—阿拉伯國家合作論壇第十一屆企業家大會暨第九屆投資研討會、蒙古烏蘭巴托國際旅游展推廣及蒙瓊旅游資源對接會、TPO第44屆執行委員會議及2025廣州國際旅游展覽會、柬埔寨金邊海南（三亞）旅游推廣活動、海南聯合航旅“首爾=三亞”首航儀式、菲律賓旅行商團旅游目的地推廣活動、委內瑞拉旅游管理研修班、泰國旅行商考察團交流會等十余項涉外推廣活動，多種形式宣傳三亞旅游產品。其中，海南旅游推廣活動（俄羅斯）推動俄羅斯市場訂單創歷史新高，三亞旅游產品訂單單日增長近43%。三亞多舉措并舉力促三亞旅游多元化、全方位發展，在激發消費活力的同時，鞏固三亞“國際旅游目的地”城市形象。

（二）航線補貼實施情況

根據省級相關辦法，三亞市于2023年8月份出臺市級配套政策《三亞市鼓勵境外客運航線發展財政補貼實施辦法》(三府規〔2023〕14號)，有效期至2025年12月31日。

根據省級辦法有關規定，省市財政按1:1比例分擔航線獎勵資金，限定每年度支持資金上限，根據實際執行情況，適時研究調整支持資金上限。市交通運輸局已將市級分擔資金納入2025年度部門預算，并會同市旅發局及三亞鳳凰國際機場等單位向省級各廳局溝通，將越南及馬來西亞作為三亞主要境外客源地，納入重點支持開通序列，促使財政資金向重點客源市場進一步傾斜。

（三）免稅購物場景拓展情況

根據現行政策，境外游客可以享受的免稅購物政策包括離境退稅、離境免稅、口岸出境免稅店購物和機上免稅店購物。境外游客可以通過離境退稅政策在具備銷售離境退稅商品的商店進行購物，也可通過離境免稅在三亞市內免稅店進行購物。此外，境外游客在三亞空港口岸出境隔離區口岸免稅店進行購物活動。目前三亞空港口岸出境免稅店正在裝修中，預計今年第三季度營業。部分航空公司設有機上免稅店，在飛行途中可以進行免稅購物。

二、下一步計劃

（一）國際航線開發方面：2025年，三亞市相關職能單位將積極配合鳳凰國際機場繼續推進境外航線開通工作，充分利用政策資源，在穩定現有航線的基礎上，一是繼續深挖俄語、日韓及東南亞地區重點市場，繼續恢復和加密傳統客源地地區航線；二是嘗試培育歐洲市場，力促神鷹航空于7月27日開通“三亞=曼谷=法蘭克福”第五航權航線，利用曼谷作為中轉點，提升三亞在歐洲游客中的知名度；三是積極推動更多第五、第七航權航線開通意向落地；四是繼續聯合涉旅企業，做好三亞旅游營銷推廣，提升三亞國際知名度，為三亞境外航線的穩定運營和新開奠定市場基礎，加速三亞旅游市場國際化進程；五是繼續做好配合工作進一步爭取航線獎勵政策傾斜，爭取提高支持資金上限。

（二）國際營銷推廣方面：多點發力助推以旅引源。三亞市市以“走出去”與“請進來”活動并舉為主線，針對重點客源市場開展精準化營銷，并充分利用國際企業、團體、協會等平臺鞏固三亞與國際旅游業界的聯系，進一步為入境游市場開拓更多新機遇。一是以涉外推廣活動為載體籌劃“走出去”“請進來”活動，力促三亞境外旅游營銷推廣活動（東南亞站）、香港世界航線大會、馬來西亞世界海南同鄉大會等推廣活動落地，多舉措展示三亞優質旅游資源的同時，加強與國際旅游組織、境外涉旅機構、境外媒體等深度交流和合作。二是以聯合營銷為抓手，提升重要客源市場精準化營銷水平，持續聯合Klook（OTA）共同推出主題旅游線路產品，開展線上線下雙向渠道營銷，繼續籌劃與俄羅斯國家航空聯合營銷事宜，穩定、提升俄羅斯客源總量。三是以在地活動為發力點，深化“旅游＋賽事”“旅游+康養”模式，如舉辦第二屆亞洲高爾夫聯盟暨中日韓友誼賽，以賽事促文旅，以“新青年養生局”在境內外市場共同擦亮“清涼海島”名片，打造三亞國際旅游目的地的多元化形象。