[部門解讀]《三亞市突發事件通信保障應急預案》政策解讀

《三亞市突發事件通信保障應急預案》

政策解讀

一、背景依據

為全面加強“十四五”時期三亞市突發事件應急預案體系建設，進一步增強海南自由貿易港建設提供強有力的安全應急保障，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《國務院關于印發〈突發事件應急預案管理辦法〉的通知》（國辦發〔2024〕5號)《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）《海南省人民政府關于修改〈海南省人民政府突發公共事件總體應急預案〉的決定》（海南省人民政府令第201號）《三亞市人民政府辦公室關于印發〈三亞市突發事件應急預案體系建設規劃（2020年－2025年）〉的通知》（三府辦〔2021〕112號）《三亞市人民政府關于印發〈三亞市突發事件總體應急預案（試行）〉的通知》（三府規〔2022〕30號）《三亞市人民政府辦公室關于印發進一步加強全市應急預案管理及應急預案體系建設的通知》（三府辦〔2023〕19號）等法律、法規和相關文件，結合三亞實際，編制《三亞市突發事件通信保障應急預案》（以下簡稱《預案》）。

二、目標任務

為了健全本市突發事件通信應急保障應對工作機制，及時有效預防、控制和恢復突發通信網絡問題，嚴格控制和降低突發通信網絡問題對公眾造成的影響，維護全市社會經濟持續穩定發展，保障公共財產安全。

三、主要內容

《預案》全文共六章二十四條，主要明確出現突發事件需要進行通信保障的具體處置流程，具體內容如下：

（一）總則（2條）

明確適用范圍及劃定響應分級。

（二）應急組織機構及職責（3條）

確立以分管副市長為通信保障領導小組組長，并明確通信保障領導小組成員單位及相關職責。

（三）應急響應（7條）

規定突發事件出現導致通信故障的信息報告、預警、響應啟動、響應終止的方式和內容，以及應急處置、應急支援的相關程序。

（四）后期處置（3條）

確定響應終止后續的處置步驟。

（五）應急保障（5條）

對保障應急處置工作能順利、有效地開展做了要求。

（六）附則（4條）

名詞解釋及補充說明。

四、涉及范圍

《預案》適用于三亞市行政區域內發生下列情況時的應急通信保障和通信恢復：

（一）特別重大和重大的自然災害。主要包括：水旱災害，臺風、冰雹等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林火災和重大生物災害等；

（二）特別重大和重大的公共衛生事件。主要包括：突然發生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件；

（三）突發事件造成的重大通信事故；

（四）特別重大和重大的社會安全事件。主要包括：涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突發公共事件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件以及規模較大的群體性事件等；

（五）國家重要會議、重大國事活動、大型社會活動等；

（六）根據軍事部門的要求，需要配合的有關活動，如軍事演習、局部戰爭、武裝沖突等。

五、關鍵詞詮釋

一網四庫:所謂“一網四庫”，是指全市范圍內每個應急預案分別對應建立一個組織體系網、一個通信應急保障隊伍數據庫、一個通信應急物資儲備數據庫、一個通信應急保障專家資料庫、一個突發事件典型案例庫。

六、其他事項

《三亞市突發事件通信保障應急預案》解讀部門：三亞市科學技術和工業信息化局；聯系電話：0898—88273661；地址：三亞市天涯區文明路145號。