審批創新破局 協同攻堅提速

審批創新破局 協同攻堅提速

解碼三亞崖州灣科技城綜合醫院建成之路

三亞崖州灣科技城綜合醫院大樓外觀。

“周邊20萬居民和科研人才的健康保障，可就指望它了。”11月7日，三亞崖州灣科技城管理局總規劃師林玉婷站在三亞崖州灣科技城綜合醫院大樓前，指尖劃過眼前的建筑群，語氣中滿是篤定。作為該項目推進的核心參與者，林玉婷見證了這座醫院從藍圖到實景的蛻變，而這一切的起點，源于一場精準補齊民生短板的迫切行動。

民生為先，錨定醫療配套“補短板”

“崖州灣科技城高新區（以下簡稱科技城高新區）聚集了44家科研機構，其中不乏崖州灣國家實驗室這樣的‘國之重器’，但醫療配套曾是明顯短板。”回憶起項目啟動前的調研場景，林玉婷仍感迫切。彼時的崖州區，僅有4所鄉鎮衛生院，難以承載科技城高新區及周邊群眾的就醫需求，更無法支撐未來人才虹吸效應帶來的醫療需求。

民生需求就是發展指令。林玉婷牽頭的規劃團隊明確：醫院建設不僅是民生工程，更是科技城高新區“筑巢引鳳”的關鍵配套，是三亞“中心集中、左右對稱”醫療布局的戰略支點。“把醫院建起來，就是把穩增長的‘底氣’筑起來。”

在她的推動下，這個總建筑面積13萬余平方米、按三級甲等標準建設的綜合醫院項目，被納入海南省重點民生項目清單，首期預設600張床位，建成后交由上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院運營，實現醫療資源提質升級。

機制革新，跑出項目建設“加速度”

藍圖繪就，落地為先，而審批環節正是項目推進的第一道關鍵關口。“傳統審批流程下來，僅是施工許可就可能耗時很長。”林玉婷深知，必須打破常規才能搶占先機。2020年11月，一份《三亞崖州灣科技城管理局關于準予三亞崖州灣科技城綜合醫院項目基坑支護和土方開挖施工許可的函》送到項目方手中，這份“以函代證”的創新文件，讓項目比常規流程提前19個月進場施工。

這背后是三亞崖州灣科技城管理局刀刃向內的自我革命。林玉婷介紹，必須摒棄“坐等審批”思維，推行“告知承諾 分階段施工許可 以函代證”組合拳，組建專項服務隊提供“月嫂式”幫辦代辦。“我們的工作人員拿著材料清單，手把手教企業提前準備，逐頁預審把關，確保一次通過。”

如果說審批創新是“先手棋”，那么快速響應機制就是項目推進的“護航艦”。“項目建設像闖關，隨時可能遇到新難題，我們必須做到‘問題不隔夜’。”林玉婷主導建立的“問題直達——快速研判——協同督辦——閉環銷號”機制，在該醫院開業籌備攻堅期經受了實戰檢驗。當時，醫院首批111名公開招聘人員進入考察審檔環節，但落編手續辦理時限較短，若不能按時到崗，將直接影響試營業和科室運轉。

接到問題反饋當晚，林玉婷就召集局里相關部門和業主單位成立專項小組，連夜梳理出“綠色通道審批、優先審核檔案、流程同步推進”三項解決方案。

“我們帶著醫院的訴求，第二天一早就對接市人社局、崖州區衛健委，把問題擺到桌面上共同商議。”她回憶，通過跨部門專題協調會，原本耗時很長的辦理流程被大大壓縮，111名工作人員全部在試營業前順利到崗。更細致的是，針對試運營前的整改問題，她推動成立“714非正式移交查驗反饋群”，院方、開發、監理、總包等單位每日排查問題、通報整改、驗收銷號，形成全程閉環。

主動靠前，形成合力“重協調”

這樣的高效推進，離不開跨部門的協同合力。“醫院建設從來不是我局一家的事，而是得靠大家共同推進。”林玉婷直言。為了凝聚共識，她牽頭建立常態化溝通機制，每月組織相關部門、業主、總包、運營等單位召開進度協調會，通報進展、梳理堵點。

在她看來，形成合力的關鍵在于“目標一致、責任共擔”：面對征地拆遷難題，區政府主動靠前；遇到資金保障問題，財政部門精準對接；建設環節出現技術瓶頸，總包單位與監理單位連夜攻關。“主體結構封頂時，為了克服高溫高濕天氣影響，我們協調施工單位采取分區建設、穿插施工模式，各部門全程保障建材供應和安全監管，最終提前完成節點目標。”林玉婷說。

目前，三亞崖州灣科技城綜合醫院一期已建成投用，二期正在緊鑼密鼓推進。三亞崖州灣科技城綜合醫院不僅可以提升三亞西部及周邊公共服務衛生水平，更將為科技城高新區吸引深海科技、南繁種業等領域高端人才，以及推動區域經濟高質量發展提供堅實保障。

“穩增長不是抽象的指標，而是一件件民生實事的落地，是一個個項目的扎實推進。”林玉婷字字堅定。在科技城高新區，這座拔地而起的醫院不僅是守護健康的堡壘，更是三亞廣大黨員干部以實干擔當書寫“穩增長、保目標”答卷的生動注腳。

（記者 馮晨陽 文/圖）