三亞市供銷合作社責任清單編制說明
根據《中共三亞市委關于印發〈三亞市“制度建設年”行動方案〉的通知》(三發〔2021〕7號)精神,我社編制形成《三亞市供銷合作社責任清單》,現將有關內容作說明如下:
一、部門主要職責和具體工作事項
(一)主要職責
根據市編委(三編字〔2012〕25號)、(三編字〔2021〕15號)核定“三定”規定(或設立方案等)以及中共三亞市委、三亞市人民政府《關于印發<三亞市深化供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(三發〔2017〕3號)文件,我社承擔主要職責共6項。
(二)具體工作事項
經梳理,深化細化具體工作事項共24項。
二、與相關部門的職責邊界
無
三、事中事后監管制度
根據有關法律、法規規定及我社主要職責,結合工作實際,制定事中事后監管制度共1項。
四、公共服務事項
經梳理,確定我社公共服務事項共3項。
三亞市供銷合作社責任清單
目錄
一、部門職責登記表
二、事中事后監管制度
(一)社有資產監督和管理
三、公共服務事項登記表
一、部門職責登記表
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序號 |
主要職責 |
序號 |
具體工作事項 |
備注 |
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1 |
貫徹執行國家和省有關農村經濟工作的方針政策、法律法規和規章;制定全市供銷合作系統的發展和規劃,指導全市供銷合作系統的改革發展。 |
1 |
1.研究國家、省及市有關農村經濟工作的方針和法律法規,制定系統行業發展意見。 |
三亞市機構編制委員會《關于印發三亞市供銷合作社機構編制》(三編字〔2012〕25號)文件和中共三亞市委、三亞市人民政府《關于印發<三亞市深化供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(三發〔2017〕3號)文件 |
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2 |
2.組織實施國家有關財經、稅務、金融、信貸、財務、會計、審計、資金、費用等財務管理制度和社有資產管理制度。 |
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3 |
3.指導全系統的改革和推進現代企業制度建設;制定全市供銷合作社系統發展規劃,制定年度綜合業績考核目標,負責與上級部門發展規劃和年度工作計劃的銜接。 |
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4 |
4.開展市社系統綜合業績目標完成情況的檢查評比;指導各基層社、直屬企業的經營管理,維護供銷合作社的合法權益。 |
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5 |
5.按照管理權限負責機關及所屬單位的干部人事管理、黨員教育管理以及工會、婦女工作。 |
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2 |
負責本市供銷合作社社有資經營管理和監督。 |
6 |
6.承擔市社機關經費預結算的編制,資金的籌集、管理、使用和監督,市社經費核算。 |
三亞市機構編制委員會《關于印發三亞市供銷合作社機構編制》(三編字〔2012〕25號)文件 |
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7 |
7.對“新網工程”專項資金進行申報、評審、及項目運行的檢查指導,對出資企業資產運營業績評價,對社有資產管理進行指導、協調、監督及培訓工作。 |
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8 |
8.指導市社和系統會計、內部審計、審計信息化建設,市社及出資企業土地、房屋、項目的轉讓、租賃、合同、協議的制定,協調解決系統企業在改制及資本經營過程中的清產核資、資產評估工作、產權界定等事項。 |
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3 |
參與構建新型農業社會化服務體系,推進農業產業化經營。 |
9 |
9.組織建設協會、學會等社團發展,參與農業產業化和開展“農超”對接工作。 |
三亞市機構編制委員會《關于印發三亞市供銷合作社機構編制》(三編字〔2012〕25號)文件和中共三亞市委、三亞市人民政府《關于印發<三亞市深化供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(三發〔2017〕3號)文件 |
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10 |
10.推動基層供銷社和專業合作社、綜合服務社、行業協會等各類合作經濟組織、社團組織的建設和農產品經紀人發展工作。 |
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11 |
11.開展農業社會化服務,建設提供生產管理、技術培訓、加工、儲運、銷售等產業化的農業社會化服務中心,建立完善農村社會化服務體系和各類檔案。 |
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12 |
12.組織參加各類商品展銷(交流)會。 |
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13 |
13.承擔招商引資與合作開發,引進合作伙伴發展種養業和加工業項目。 |
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4 |
凝聚各類社會資源,大力開展農村社區綜合服務。 |
14 |
14.推進系統的日用品網點規范化、標準化、電子信息化建設,形成統一標識、統一配送、統一管理、統一服務的日用品連鎖配送網絡。 |
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15 |
15.采取領辦、參辦、合辦等多種形式,組織引導農民建立專業合作社及各類新型農民合作經濟組織;積極參與農民專業合作社示范社建設,加強人員培訓;創建專業合作社聯合社,發展各類涉農行業協會。 |
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16 |
16.強化農村綜合服務社,建設主體多遠、功能完備、便民實用的農村社區綜合服務社和城鄉社區服務中心(站),為城鄉居民提供多樣化服務。 |
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5 |
推進新農村現代流通服務網絡建設,開拓農村市場,促進城鄉經濟社會統籌發展。 |
17 |
17.指導重要農資、農產品的儲備,指導全系統農資、農產品、日用消費品、再生資源、煙花爆竹等產業經營及流通網絡建設,培育發展連鎖經營、龍頭企業和批發市場等工作。 |
三亞市機構編制委員會《關于印發三亞市供銷合作社機構編制》(三編字〔2012〕25號)文件和中共三亞市委、三亞市人民政府《關于印發<三亞市深化供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(三發〔2017〕3號)文件 |
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18 |
18.構建農資現代經營服務網絡,組建提供生產管理、技術培訓、加工儲運、銷售等產業化的新型農業社會化服務中心。 |
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19 |
19.構建全市農村電商網絡服務體系,建設農產品電商平臺和農村電商運營服務網點,開展“日用品下行、農產品上行、農資電商、城鄉綜合服務”為主的農村電商服務。 |
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20 |
20.依法開展再生資源回收利用服務金和開展煙花爆竹的連鎖經營。 |
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21 |
21.開展農村合作金融服務,發展農村資金互助合作業務。 |
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6 |
負責指導全市供銷社農產品運銷實體。 |
22 |
22.負責參與全市農產品市場推廣和產銷對接。 |
三亞市機構編制委員會《關于調整市供銷合作社主要職責及變更領導職務名稱的批復》(三編字〔2021〕15號)文件和中共三亞市委、三亞市人民政府《關于印發<三亞市深化供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(三發〔2017〕3號)文件 |
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23 |
23.推進供銷社系統公益性蔬菜平價銷售網絡建設,建設政府可掌控、能調劑、有保障的蔬菜儲存、調運、供應體系。 |
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24 |
24.做好瓜果菜收購、冷鏈和運銷,負責參與全市滯銷農產品公益性應急銷售體系建設。 |
二、事中事后監管制度
(一)社有資產監督和管理
一、監督檢查對象
三亞市供銷系統各基層社、下屬公司在管理、經營、開發、處置社有資產的相關責任人。
二、監督檢查內容
(一)社有資產是否有流失情況;
(二)社有資產的保值增值情況;
(三)社有資產的處置是否合法;
(四)社有資產的開發與使用是否按相關規定備案;
(五)社有資產經營管理情況。
三、監督檢查方式
對三亞市供銷系統社有資產的監督主要采取自查、抽查、定期檢查、內部審計等方式進行,或者以上幾種方式結合進行。
四、監督檢查措施
根據全國供銷總社《關于印發供銷合作社社有資產監督管理暫行辦法的通知》和海南省人民政府辦公廳《關于印發海南省供銷合作社社有資產監督管理試行辦法的通知》對社有資產進行監管。
五、監督檢查程序
(一)三亞市供銷合作社對三亞市供銷系統社有資產開展長效監管工作,并根據需要組織開展對社有資產現相關情況的專項檢查。
(二)三亞市供銷合作社有權查閱社有資產運營、管理、處置等相關材料;實施現場檢查,受查單位及相關人員必須予以協助和配合,如實反映情況,提供相關資料,不得隱瞞、阻撓或者拒絕社有資產監督檢查。
(三)三亞市供銷合作社在社有資產專項檢查結束后,應撰寫相關檢查調查報告,并及時將檢查結果反饋。被檢單位要對發現的問題及時通報整改。
六、監督檢查處理
(一)有下列行為之一的,三亞市供銷合作社理事會有權責令其改正,取消當年評先評優資格,并追究相關責任人的責任:
1.未按其職責要求,放松資產監督管理,造成嚴重后果的;
2.不按規定要求,擅自批準產權變動的;
3.所管轄的企業資產流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。
(二)有下列行為之一的,主管單位有權責令其改正,并按管理權限,依法給予相應處分:
1.未按期職責要求和有關規定上報備案,資產管理混亂,造成重大流失的;
2.擅自轉讓、轉移、處置資產的;
3.對社有資產,不認真進行監督管理,使社有資產權益受到侵害損失的。
(三)企業經營管理者因濫用職權、玩忽職守給社有資產造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;對造成社有資產損失負有責任受到撤職以上紀律處分的社有企業經營管理者,5年內不得擔任社有企業經營管理者;造成社有資產重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔任社有企業經營管理者。
三、公共服務事項登記表
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序號 |
服務事項 |
主要內容 |
承辦機構 |
聯系電話 |
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1 |
農村(社區)綜合服務 |
對各類農民專業合作社、村(社區)綜合服務社、行業協會等規范化建設、技術培訓服務等。 |
三亞農合發農村綜合服務運營管理有限公司 |
13876714484 |
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2 |
農業社會化服務 |
利用供銷社各類經營網點、為農服務中心,提供配方施肥、農機服務、新品種推廣、農資配送、統防統治、土地托管等服務。 |
三亞農合發農村綜合服務運營管理有限公司 |
13876714484 |
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3 |
農產品運銷服務 |
做好全市各類應季上市鮮活農產品品種、產量、上市時間、儲運能力以及需求量、銷售渠道等信息采集服務。 |
三亞市供銷農產品運銷公司 |
13117626758 |
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為全市農產品提供市場推廣、產銷對接服務;通過全市滯銷農產品公益性應急銷售體系,提供農產品滯銷、賣難銷售渠道服務。 |
三亞市供銷農產品運銷公司 |
13117626758 |
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組織參加種類商品展銷(交流)會、推介會等,加大對本地農產品品牌宣傳推廣。 |
三亞市供銷農產品運銷公司 |
13117626758 |