關于印發《海南省支持人工智能OPC創新發展的若干措施》的通知

海南省工業和信息化廳  海南省發展和改革委員會

海南省財政廳  中共海南省委人才發展局

關于印發《海南省支持人工智能OPC創新發展的若干措施》的通知

瓊工信規〔2026〕3號

各市、縣、自治縣工業和信息化主管部門、發展改革委、財政局、人才主管部門：

為貫徹落實省委省政府有關工作部署，深入實施“人工智能+”行動，海南省工業和信息化廳、海南省發展和改革委員會、海南省財政廳、中共海南省委人才發展局聯合制定了《海南省支持人工智能OPC創新發展的若干措施》，現印發實施，請結合實際認真貫徹落實。

海南省工業和信息化廳  海南省發展和改革委員會

海南省財政廳 中共海南省委人才發展局

2026年5月15日

（此件主動公開）

海南省支持人工智能OPC創新發展的若干措施

為深入實施“人工智能+”行動，搶抓人工智能產業發展機遇，立足海南自貿港政策優勢，全力培育具有海南特色的“人工智能OPC”（以下簡稱“OPC”）創新創業新生態，打造超級創業者集聚區，推動海南數字經濟與實體經濟深度融合，特制定本措施。

一、發展目標

發揮海南自貿港制度集成創新與特色場景資源優勢，構建適配OPC創新發展的全鏈條支撐體系，依托現有數字經濟產業園區載體，統籌優化空間布局，形成以海口為核心引領，澄邁、三亞為雙向支撐，其它市縣特色錯位發展的“一核兩極、多點聯動”OPC發展格局。2026年，先行培育3個左右優質OPC生態社區；到2028年，力爭培育形成10個以上優質OPC社區、百余家優質OPC企業、匯聚千名OPC創新人才的海南自貿港人工智能OPC創新發展生態。

二、支持措施

（一）發展特色OPC社區。支持各市縣結合資源稟賦、產業基礎等實際，按照“一核兩極、多點聯動”布局，發展一批特色OPC社區，打造專業化、集約化的集聚發展空間，單個社區面積原則上不少于3000平方米。鼓勵社區對符合條件的OPC提供一定時長免租金的低成本創業綜合服務空間支持，實現創業者“拎包入駐”，單個社區提供低成本創業空間原則上不少于200個。

（二）提升社區服務效能和專業支撐。鼓勵各社區設立OPC服務專區，組織專業OPC創業服務團隊，為OPC提供產業、技術、資源等專業支持，提升社區公共服務平臺支撐能級，助力OPC進入快速發展通道；提供工商注冊、專利申請、政策申報等全流程基礎服務，提升創業效率；提供涵蓋財務代理、法務咨詢、人力資源代理等綜合服務，降低初創成本。

（三）支持優質OPC社區高質量發展。結合OPC社區基礎建設、服務質量、產業集聚成效、實際運營效益等情況，對OPC社區開展評估，每年評估遴選1-3個優質的OPC社區，省財政給予最高800萬元一次性獎勵。

（四）降低OPC“智能”消費成本。支持各市縣、園區統籌用好優質OPC社區獎勵資金、園區發展資金等，結合OPC社區發展實際，通過“智能”消費券等方式，降低OPC算力、模型、語料、AI工具等“智能”成本，支持OPC創業。

（五）推動應用場景開放。各行業主管部門、市縣聯合推進“人工智能+”等應用場景向OPC開放，聚焦海南自貿港特色優勢產業，經常性開展千行百業場景供需對接活動，推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業等行業企業與OPC開展應用場景合作，構建人工智能OPC“場景池”。

（六）加強數據要素供給。夯實公共數據底座，系統歸集整合政務、氣象、時空、交通、醫療等領域公共數據，構建“原始數據不出域，可用不可見”的數據應用環境，為OPC提供安全可信、合法合規的數據資源。

（七）拓寬多元融資渠道。鼓勵各市縣加強與自貿港建設投資基金、自貿港創新投資基金等投資基金合作，突出投早投小，為優質OPC提供投融資支持。鼓勵銀行業金融機構探索開發適合OPC創新創業的信貸產品，推出“人才貸”“研發貸”“成果貸”等，幫助OPC通過信用、股權、知識產權質押等獲得貸款支持。各市縣、社區聯合金融機構，經常性舉辦OPC專場投融資對接活動，促進金融賦能OPC發展。根據《海南省促進金融業加快發展若干措施》，對已落地“園區擔保貸”業務的園區內符合條件的OPC提供“園區擔保貸”業務支持。對通過海南省智慧金融綜合服務平臺申請1000萬元（含）以內無抵押信用類貸款且獲批的符合條件的OPC，按照貸款本金給予年1個百分點的貼息，貼息期限最長不超過1年，累計享受貼息次數不超過3次。

（八）強化自貿港政策賦能。充分發揮海南自貿港“雙15%”稅收優惠政策優勢，支持符合條件的OPC合規享惠、應享盡享。支持各社區依托海南自貿港高效便捷安全的數據跨境流動政策優勢，聯合打造OPC產品出海專區，提供政策對接、合規指引、資源撮合等專項服務，著力破解企業出海面臨的跨境支付、跨境網絡通達、數據跨境合規應用、海外市場推廣等問題，助力OPC產品安全、順暢拓展海外市場。支持有條件的OPC社區申請開通跨境數據專用通道，幫助OPC便利化獲取全球數據資源。

（九）激發創新創業熱情。支持OPC社區聯合高校院所、投資機構、專業服務機構、OPC代表等共同發起成立OPC創新創業聯盟，常態化舉辦OPC主題展會、高端論壇、前沿技術研討會、創投沙龍等活動。海南“科創杯”創新創業大賽、“創客中國”中小企業創新創業大賽、海南國際設計師大賽等重要賽事活動支持OPC參賽。支持圍繞OPC技術落地、工業場景應用、開源生態構建等方向，舉辦高水平專題賽。

（十）優化人才支持措施。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人工智能OPC人才評價機制，暢通職業發展通道，按規定對符合條件的人工智能OPC高層次人才在住房、醫療保障、落戶等方面提供相關服務保障。推動協會、公共服務機構開展人工智能OPC培訓交流，不斷培育形成兼具技術能力和商業思維的OPC創業人才梯隊。

三、附則

（一）本措施中“人工智能OPC”是指開發或運用AI工具進行創新創業的微型企業，人員規模一般不超過5人。

（二）本措施由省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省委人才發展局聯合牽頭實施，各有關部門、各級單位按照職責分工密切配合，形成政策合力，加強政策宣傳解讀與典型案例推廣，營造支持人工智能OPC創新創業的良好氛圍。

（三）本措施由省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省委人才發展局負責解釋。本措施有關內容如與法律、法規、規章及上位政策規定相抵觸的，從其規定。

本措施自2026年6月20日起施行，有效期至2028年12月31日。