2025年三亞市政府工作報告

政府工作報告

2025年1月8日在三亞市第八屆人民代表大會第六次會議上

三亞市市長   陳  希

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，三亞市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極把握經(jīng)濟復(fù)蘇向好發(fā)力期、自貿(mào)港開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛能釋放期、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期“四期疊加”機遇，堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，在爭創(chuàng)自貿(mào)港建設(shè)標桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范上邁出了新步伐、交出了新答卷。

這一年，我們砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。我們堅持以超常規(guī)的力度和舉措推動高質(zhì)量發(fā)展，全市生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)，同比增長3.4%，綜合實力邁上新臺階；全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長62.2%，增速位居全省前列；全市固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的良好態(tài)勢；全市地方一般公共預(yù)算收入同比增長4.6%，重點領(lǐng)域保障有力，經(jīng)濟發(fā)展的韌性更加強勁。

這一年，我們搶抓機遇、爭先進位，對外開放的步伐更加堅定。三張“零關(guān)稅”清單為企業(yè)減免稅款超1億元，新增7家“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備享惠企業(yè)，3家企業(yè)獲批加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策[1]試點資質(zhì)，4家企業(yè)通過AEO認證[2]。開通首條第五航權(quán)貨運航線。全省首單科技研發(fā)綜合轉(zhuǎn)化保險在三亞開出。5項制度創(chuàng)新成果入選海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新發(fā)布案例。中國版權(quán)保護中心海南分中心首次達成國際版權(quán)實質(zhì)性交易。

這一年，我們科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進，自貿(mào)港科創(chuàng)高地和國際旅游勝地的功能建設(shè)顯著提升。全市接待游客3385.1萬人次，同比增長3.5%，游客總花費943.4億元，同比增長1.6%；接待入境過夜游客75.1萬人次，同比增長152%，入境游客總花費5.6億美元，同比增長325%。三亞國際郵輪訪問港旅客出入境吞吐量達5.5萬人次，首次躍居全國首位。全市登記游艇總量超過1400艘，位居全國第二。崖州灣國家實驗室轉(zhuǎn)段工作有序推進，崖州灣科技城匯聚省部級及以上科創(chuàng)平臺37個，成功舉辦第29屆亞洲種子大會和首屆全球野生稻聯(lián)盟國際研討會，創(chuàng)新發(fā)展動能加速積蓄。

這一年，我們用心用情、民生為要，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。民生投入力度持續(xù)加大，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板加快補齊。舉辦第六屆海南島國際電影節(jié)等文化盛會，推出文化藝術(shù)季、仲夏文藝生活周、城市旅游節(jié)、芒禾音樂節(jié)、悅跑嘉年華、三亞國際馬拉松賽等一系列精品文體活動，體育館、游泳館等一批綜合性文體設(shè)施竣工投用，人民群眾精神文化生活更加豐富。

這一年，我們眾志成城、團結(jié)一心，第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會取得圓滿成功。來自全國各地（含港澳臺地區(qū)）的35個代表團，6960名運動員、1060名技術(shù)官員共同參加運動會，組織開展18個競賽項目、149個競賽小項、170個表演項目比賽。實現(xiàn)了首次國內(nèi)綜合性體育賽事各地區(qū)代表團大團圓和首次賽事所有比賽大項參賽運動員民族大團圓，在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動歷史上書寫了濃墨重彩的“三亞篇章”。回望籌備歷程，我們牢記使命，積極發(fā)揚“平等、團結(jié)、拼搏、奮進”精神，進一步鑄牢中華民族共同體意識，有力匯聚起推動民族團結(jié)進步事業(yè)不斷繁榮發(fā)展的強大動力。我們扛起重任，牢固樹立“人人都是東道主”的主人翁意識，全市13191名干部職工、21939名志愿者和群眾演員踴躍投身賽會籌備服務(wù)保障工作，各行業(yè)、各領(lǐng)域積極響應(yīng)，大力支持和參與賽事活動，共同踐行了“當好東道主，全民迎盛會”的莊嚴承諾。我們不負期待，堅持成功辦賽和城市發(fā)展一體推進，生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、社會文明和治理管理水平得到顯著提升，達到了“辦好一次會，提升一座城”的辦賽目標。鍛煉了一支具有綜合能力、戰(zhàn)略眼光、實干擔(dān)當?shù)母刹筷犖椋故玖顺錆M活力、熱情好客、文明有禮、積極向上的三亞城市形象，彰顯了堅韌不拔、鍥而不舍、團結(jié)一心的三亞城市精神，讓成功、圓滿、精彩成為全市人民的恒久記憶。

一年來，我們主要開展了以下工作：

（一）堅持擴需求、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

項目投資有力推進。優(yōu)化重大項目跟蹤推進機制，深入開展重大項目集中攻堅，全市50個重點推進項目超額完成年度投資計劃。積極把握國家政策導(dǎo)向，爭取超長期特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級資金117.3億元，支持137個項目建設(shè)。加強項目謀劃，做實項目儲備庫。設(shè)立三亞高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，海棠灣第一水質(zhì)凈化廠擴建提標工程等一批優(yōu)質(zhì)謀劃項目取得實質(zhì)性進展，自貿(mào)港旅游航空總部等一批項目竣工交付。消費活力持續(xù)釋放。全力激活旅游消費需求，開展“龍騰三亞”系列主題營銷活動，推出130余項旅游消費特惠產(chǎn)品。中糧大悅城等商業(yè)綜合體開業(yè)運營。全年發(fā)放消費券1.16億元。全市4家離島免稅店銷售額實現(xiàn)215億元，占全省比重三分之二。持續(xù)加大汽車、家電、家居家裝等大宗消費品促消費力度，有效激發(fā)以舊換新助消費潛能。招商引資成效顯著。全年策劃包裝招商項目81個，新增總部企業(yè)10家、央企（含子公司）14家、“三類500強”企業(yè)[3]（含子公司）57家、持牌金融機構(gòu)11家。加強與歐美、RCEP成員國等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作，服務(wù)國際頂尖企業(yè)，英特爾、太古集團等一批旗艦型、標志性外資項目在三亞開展業(yè)務(wù)。

（二）堅持謀創(chuàng)新、促開放，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢

全力做好封關(guān)運作準備工作。全市7個封關(guān)運作設(shè)施建設(shè)項目通過竣工驗收。8個反走私綜合執(zhí)法站、3個海警工作站進駐運行。開展三亞“二線口岸”全流程、全要素通關(guān)模擬演練。進一步完善和優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程設(shè)計，順利開展離島免稅稅費電子支付改革。全國首創(chuàng)實施“進境植物繁殖材料特許審批新模式”，進一步拓寬引種渠道。積極把握自貿(mào)港政策和RCEP疊加機遇。務(wù)實推進“兩個總部基地”[4]三亞示范區(qū)建設(shè)，一批龍頭鏈主企業(yè)以三亞為出海總部基地開展國際業(yè)務(wù)，首批6家日企入駐三亞市日本企業(yè)孵化中心。加快建設(shè)中國（三亞）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推動跨境電商直播業(yè)務(wù)落地，成功跑通三亞跨境電商“9610”出口業(yè)務(wù)模式并持續(xù)擴大規(guī)模。外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”新上線功能，提升貿(mào)易便利化水平，全市貨物貿(mào)易完成309.1億元，同比增長28.7%，服務(wù)貿(mào)易完成84.6億元，同比增長54.2%。出臺促進總部經(jīng)濟、招商引資等領(lǐng)域發(fā)展的激勵政策。推出“跨國辦”“跨境辦”服務(wù)，全市新設(shè)立外資企業(yè)446家，同比增長65.2%，全年實際利用外資7.9億美元。

（三）堅持抓改革、增活力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

營商環(huán)境提升新水平。完成三批次600余項行政審批（備案）事項集中劃轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)“一門受理、一套標準、一章審批”。大力推行行政審批流程再造，266個高頻事項審批效率提升30%以上，工程建設(shè)項目審批提速20天以上。20個“高效辦成一件事”事項落地見效。1232個事項納入綜合窗口辦理，一窗通辦率達96.9%。與23個城市實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”事項875項。舉辦“民營企業(yè)家日”政企對話活動，出臺《三亞市促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》，積極推動惠企政策免申即享、直達快享，兌現(xiàn)惠企政策資金5.6億元。重點領(lǐng)域改革縱深推進。創(chuàng)新海域海島開發(fā)保護全鏈條閉環(huán)管理機制，在重點園區(qū)全面推廣企業(yè)籌建“無費區(qū)”服務(wù)。深入實施國企改革深化提升行動，完成9大市屬國企整合重組，4家國企資產(chǎn)超百億，2家國企新獲評“AA+”信用等級。持續(xù)深化科技體制改革，規(guī)范科研項目評審、立項和經(jīng)費管理，強化科技創(chuàng)新平臺考核監(jiān)督。加大農(nóng)村改革力度，在全省率先實施農(nóng)村宅基地“五到場”審批管理工作制度。鞏固“三醫(yī)聯(lián)動”改革成果，完善以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，全市公立醫(yī)院患者次均門診費用、住院費用分別同比下降4.9%和9.6%。

（四）堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

旅游品質(zhì)顯著提升。深化“三亞放心游”“一戶一碼”等監(jiān)管制度應(yīng)用，規(guī)范旅游市場秩序。上線推廣“文旅活動日歷”，全年推出超千款特色文旅產(chǎn)品。持續(xù)推進“雙城聯(lián)動”[5]旅游合作，加快發(fā)展游艇旅游、體育旅游、研學(xué)實踐等旅游業(yè)態(tài)。開通境外航線29條。推出“海南放心付”支付應(yīng)用并推廣至全省應(yīng)用，提升入境游客支付便利化水平。3個環(huán)島旅游公路驛站完成掛牌。三樂旅游鐵路[6]三亞站—崖州站區(qū)段開通運行。中免太古里、寬窄巷子海棠故事等文旅綜合體加快建設(shè)。天涯海角升級為國家5A級景區(qū)，亞特蘭蒂斯景區(qū)、紅色娘子軍演藝公園升級為國家4A級景區(qū)。圓滿舉辦中國（海南）世界旅行商大會、海南省旅游發(fā)展大會和2024熱帶濱海城市交流活動。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。全年新增專精特新“小巨人”企業(yè)1家、“專精特新”中小企業(yè)11家、創(chuàng)新型中小企業(yè)66家。全市每萬人有效發(fā)明專利量13.9件。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到3.7%。現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心綜合實驗室等科研項目加快建設(shè)，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心總部核心科研基地等重大科研平臺建成投用。引進一批種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，集聚各類種業(yè)CRO[7]服務(wù)主體70余家。深海科技產(chǎn)業(yè)加速集聚，三亞海洋實驗室實體化運行，國家海洋綜合試驗場、海南省海洋災(zāi)害綜合防治能力建設(shè)項目完工。深遠海多功能科學(xué)考察船“探索三號”在三亞入列。深海潛水器、聲納設(shè)備、水下機器人等關(guān)鍵設(shè)備和部件逐步實現(xiàn)本地化投產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園新增542家企業(yè)，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總營收163.5億元，同比增長21.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚。中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)入選全省千億級產(chǎn)業(yè)集群，大宗商品、汽車、航材等外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，QFLP[8]、QDLP[9]試點規(guī)模分別達到70億美元和10.5億美元，分別占全省50%以上和30%以上。海南國際商品交易中心獲批EF賬戶[10]試點資格，海南國際商品交易中心上市交易品種27個，年度交易額突破3900億元。文物藝術(shù)品先行示范區(qū)引入產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)70余家。成功舉辦三亞國際游艇展、世界老式汽車海南公開賽、三亞時尚精品生活方式展、三亞國際婚紗時尚周等一系列重大會展活動，新增一批國際高端消費品牌首店。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推廣稻菜輪作面積超10萬畝，新增“新奇特優(yōu)”熱帶水果種植面積6000畝，熱帶果蔬種質(zhì)資源圃資源引進品種總數(shù)達到260個，榴蓮種植面積擴增至1.6萬畝。實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)三年行動，新增7個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和5個全國特質(zhì)農(nóng)品。新增1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、1個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、3家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、11家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。海南首個共享冷庫信息平臺在三亞上線運行。

（五）堅持優(yōu)布局、塑形象，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。科學(xué)優(yōu)化國土空間布局，推動詳細規(guī)劃向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、生態(tài)、海洋等全域覆蓋。入選2024年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。G98大三亞段擴容工程啟動建設(shè)，鳳凰國際機場三期改擴建項目加快建設(shè)，大茅隧道改造等項目有序?qū)嵤垘X南路、溪翠路等道路建成通車。南邊海國際游艇碼頭、蜈支洲島碼頭等水運基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)竣工。500千伏三亞輸變電工程開工建設(shè)，三亞西氣電項目加快推進。新城水質(zhì)凈化廠三期工程和崖城水質(zhì)凈化廠二期工程完工。更新改造城市供水管網(wǎng)30.7公里。完成城市燃氣管道老化更新改造213.6公里。5G通信服務(wù)保障實現(xiàn)重點場景深度覆蓋。城市品質(zhì)提質(zhì)升級。聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞公共綠地、道路管網(wǎng)等建設(shè)，啟動三亞城市品質(zhì)提升三年行動。海羅、臨春等4個城市更新項目開工建設(shè)。新建成“三亞綠道”13.2公里。鹿回頭風(fēng)景區(qū)入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)名單。鄉(xiāng)村振興工作扎實推進。新增14個省級和美鄉(xiāng)村、1家省級認證共享農(nóng)莊。完成農(nóng)村公路新改建12.1公里、安防工程34.9公里。脫貧人口人均純收入同比增長13.8%，23個村莊入選全省百個農(nóng)村集體經(jīng)濟強村。完成5個農(nóng)墾居改社區(qū)并軌改革，實現(xiàn)農(nóng)墾居供水工程通水。

（六）堅持嚴治理、強保護，生態(tài)底色更加靚麗

不折不扣抓好第二輪、第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改。紅塘灣臨空商貿(mào)區(qū)拆除工程提前7個月完成，生態(tài)修復(fù)項目提前1年完成。侵占紅樹林保護區(qū)典型案例整改提前半年完成。污染防治有力有效。廢舊交通工具拆解與利用中心建成投產(chǎn)，山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程開工建設(shè)，藤橋西河、亞龍溪排污整治取得明顯進展。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。蜈支洲島海洋珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)獲評全國海洋生態(tài)保護修復(fù)案例。新增1個國家級海洋牧場示范區(qū)。完成造林綠化6372畝。三亞河入選生態(tài)環(huán)境部第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。全市地表水、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例均保持在100%。綠色發(fā)展加速推進。全年推廣新能源汽車1.9萬輛，新能源汽車保有量占有率達23.6%，位居全省前列。全年新增充電樁6660個，建成換電站31座。推廣應(yīng)用裝配式建筑570.3萬平方米，占新建建筑比重75.2%。創(chuàng)建14個綠色生態(tài)小區(qū)。開展禁塑攻堅固本行動，重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率提升至90%。建成三亞市危廢預(yù)處理轉(zhuǎn)運中心。

（七）堅持惠民生、暖民心，民生福祉持續(xù)增進

強化就業(yè)優(yōu)先政策。完善市、區(qū)、社區(qū)（村）三級就業(yè)服務(wù)體系，全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。擴大教育供給。迎賓學(xué)校、海羅小學(xué)等學(xué)校建成開學(xué)，新改擴建13個教育項目，引進重慶巴蜀中學(xué)、蘇州中學(xué)2個合作辦學(xué)項目，全市新增公辦學(xué)位1.2萬余個。推動市直屬公辦中小學(xué)校移交區(qū)屬管理。三亞護理職業(yè)學(xué)院（一期）建成招生。推進健康三亞建設(shè)。上海兒童醫(yī)學(xué)中心海南醫(yī)院（二期）、北大口腔醫(yī)院三亞分院、三亞經(jīng)濟圈緊急醫(yī)學(xué)救援體系項目加快建設(shè)。在全省率先探索市屬三級醫(yī)院慢病普通門診服務(wù)下沉，5家基層衛(wèi)生院配備手術(shù)室。加大安居房、公共租賃住房建設(shè)力度。加快推進13個安置區(qū)建設(shè)，籌集1000套保障性租賃住房。加強養(yǎng)老托育服務(wù)。新建5個老年人日間照料中心，新增15所長者食堂，為老助餐服務(wù)惠及5000多名老人。居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全市129個村（居）。全市托位數(shù)達到5000個以上。市兒童福利院擴建項目完工。實現(xiàn)低收入人口社會救助擴圍增效。最低生活保障、特困人員、低保邊緣家庭保障人數(shù)分別同比增長18.8%、14%和37%。文體設(shè)施加快完善。市綜合檔案館、市博物館加快建設(shè)，南繁博物館建設(shè)籌展工作有序推進。加強平安三亞建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展未成年人“護苗”專項行動。妥善化解信訪積案292宗，全市信訪總量同比下降52%。積極應(yīng)對臺風(fēng)“摩羯”“潭美”及強降雨影響，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

（八）堅持提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強

加強法治政府建設(shè)。完善政府重大行政決策程序，推進科學(xué)民主依法決策。加強行政應(yīng)訴工作，持續(xù)深化府院聯(lián)動機制[11]，促進行政爭議實質(zhì)性化解。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議156件、委員提案178件，辦結(jié)率100%。加強審計監(jiān)督和財政管理。出臺土地儲備、城中村改造、鄉(xiāng)村建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域資金管理辦法。強化項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、權(quán)力運行等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督。大力提升政府效能。穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，全年完成81件歷史遺留問題處置。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)嶄新氣象。

此外，我們還大力加強國防動員和后備力量建設(shè)，啟動建設(shè)三亞市防災(zāi)減災(zāi)實戰(zhàn)實訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，扎實做好擁軍優(yōu)屬工作。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人保障等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、氣象、保密、檔案、科協(xié)、史志、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、社科研究、對臺事務(wù)、軍民融合等工作取得新成效。

各位代表，三亞發(fā)展取得的顯著成績，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向中央和省駐市單位、兄弟城市，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向參與城市建設(shè)的廣大勞動者和企業(yè)家，向關(guān)心支持三亞建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，三亞經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于優(yōu)化升級的關(guān)鍵階段，實體經(jīng)濟的基本盤還不夠穩(wěn)，國內(nèi)需求不足、消費不振、外商投資下降；自由貿(mào)易港政策效應(yīng)充分釋放還需一個過程，重點領(lǐng)域改革有待進一步深化；城市建設(shè)、生態(tài)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域欠賬仍比較多，營商環(huán)境還有較大提升空間。對此，我們將堅定信心、正視不足、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效的措施，全力以赴。

二、2025年工作安排

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記在聽取海南省委省政府工作匯報時的重要講話精神，認真落實省委省政府及市委部署要求，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，推進全面深化改革開放，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，確保封關(guān)運作順利實施，構(gòu)建具有三亞特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，增進民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會和諧穩(wěn)定，完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，高水平建設(shè)國際旅游勝地和自貿(mào)港科創(chuàng)高地，為將海南打造成為具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港和引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶作出三亞貢獻。

今年我市發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入同比增長5%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長8.5%左右，社會消費品零售總額同比增長10%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長4%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長6%左右，居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)，節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省下達任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流水平。

實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確保自貿(mào)港封關(guān)運作順利實施，需要我們堅定信心決心、保持戰(zhàn)略定力，努力在危機中育先機、于變局中開新局。一是圍繞自貿(mào)港封關(guān)運作目標任務(wù)，從全國、全省大局把握三亞的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命，加快完善封關(guān)軟硬件條件，構(gòu)建高水平對外開放體制機制，推動各項重點任務(wù)落地落實。二是始終把推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展擺在突出位置，將擴大內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)支撐，出臺更多有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策，大力改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心、激發(fā)內(nèi)生動力活力。三是緊緊扭住建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一重點，充分發(fā)揮“三度一色”[12]自然稟賦及自貿(mào)港政策優(yōu)勢，聚焦“五個圖強”[13]發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動進一步全面深化改革開放和高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。五是堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

重點抓好以下八個方面工作：

（一）堅定不移擴大有效需求，在推動經(jīng)濟以進促穩(wěn)上奮力爭先

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持抓項目、擴投資和提信心、促消費同發(fā)力，大力推動內(nèi)需潛力釋放，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能。

大力激發(fā)消費潛能。加速釋放“兩新”政策[14]效能，提升汽車、家電、家居家裝等大宗消費，培育發(fā)展特色餐飲、文化娛樂、體育賽事等消費新場景。大力發(fā)展首發(fā)首秀首店經(jīng)濟，依托消博會、電影節(jié)等大型展會，推動國內(nèi)外知名品牌在三亞發(fā)布新品、開設(shè)首店、開展首秀首展。借助黑珍珠餐廳評選三亞開城[15]有利時機，加大餐飲招商力度，引進美食美味，提振消費。壯大消費市場經(jīng)營主體，增強政策發(fā)力，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)進一步擴大經(jīng)營，支持消費領(lǐng)域市場主體分支機構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)獨立法人，不斷做大消費增量。持續(xù)激活免稅市場，大力開展主題促銷和島外推介，堅持機票、酒店、景點、免稅一體發(fā)力，深化線上平臺和線下酒店聯(lián)合營銷，推動設(shè)立離島免稅店和市內(nèi)免稅店，推動離島免稅購物和旅游消費新場景深度銜接，提升離島免稅購物吸引力。

全力推動投資增效。堅持超常規(guī)舉措，盯緊新重大項目，強化項目攻堅，全面提升項目建設(shè)速度和質(zhì)量效益。科學(xué)制定城市建設(shè)項目投資計劃，加強資金保障，持續(xù)擴大城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生服務(wù)、科技創(chuàng)新、旅游消費、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域有效投資。把握國家增加中央預(yù)算內(nèi)投資、擴大專項債券規(guī)模和支持范圍、增發(fā)超長期特別國債的機遇，積極爭取各類政策資金支持，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金作用，鼓勵和引導(dǎo)更多市場主體參與重大項目建設(shè)，提前謀劃、包裝、儲備一批重大項目，持續(xù)擴大有效投資供給。健全服務(wù)重大項目責(zé)任機制，聚焦全市重點推進項目，強化“按季抓、月跟蹤、旬分析、周調(diào)度”，建立項目問題臺賬，全面梳理和分類解決難點、堵點問題，做實土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期工作。加強項目要素保障，大力推動零星閑置地塊統(tǒng)籌利用，因地制宜盤活存量做大增量，規(guī)范海域使用權(quán)出讓方式，提升市場化使用水平。

著力提升招商引資成效。大力實施投資促進“六大行動”[16]，優(yōu)化完善招商引資政策，發(fā)揮“鏈長制”招商機制，圍繞文旅消費、高端醫(yī)養(yǎng)、會議展覽、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，積極引進一批產(chǎn)業(yè)帶動強的標志性項目。加強招商項目統(tǒng)籌謀劃，積極向社會資本推介項目，定期發(fā)布項目“機會清單”和應(yīng)用場景，提高招商引資的精準性和實效性。落實好獎勵扶持政策，嚴格兌現(xiàn)招商承諾，加強投資協(xié)議履約監(jiān)管評價，增強投資者投資三亞的信心。各區(qū)、各重點園區(qū)、各行業(yè)主管部門積極對接本地區(qū)、本領(lǐng)域重點企業(yè)，推動存量企業(yè)擴大投資，實現(xiàn)以商招商、以商引商、以商帶商。力爭全年引進10家央企（含子公司）、10家總部企業(yè)、55家“三類500強”企業(yè)（含子公司）。

（二）堅定不移擴大開放發(fā)展，在開創(chuàng)自貿(mào)港建設(shè)新局面上奮力爭先

聚焦自貿(mào)港封關(guān)運作“一號工程”，持續(xù)加大壓力測試力度，大力推進高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，確保如期實現(xiàn)封關(guān)運作目標，做到平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。

全面做好封關(guān)運作工作。加強“二線口岸”建設(shè)，高標準落實三亞口岸封關(guān)運作各項工作，完成二線口岸驗收。細化完善口岸通關(guān)監(jiān)管流程，優(yōu)化監(jiān)管模式，提升通關(guān)效率，增強跨境貿(mào)易便利化水平和口岸綜合服務(wù)保障能力。強化“信用+智慧”監(jiān)管創(chuàng)新，推動跨部門信息共享、監(jiān)管聯(lián)動，實現(xiàn)高效精準協(xié)同監(jiān)管、風(fēng)險可控。

用足用好自貿(mào)港開放政策。繼續(xù)推動自貿(mào)港核心政策加快落地，享惠面擴容增量。加快跨境數(shù)據(jù)安全有序流動政策落地，促進游戲出海、跨境電商、數(shù)字直播、來數(shù)加工等新興業(yè)態(tài)集聚。做大做實瓊港經(jīng)濟合作三亞示范區(qū)，持續(xù)引進一批重點港資企業(yè)布局三亞，繼續(xù)推動駐港央企擴大在三亞投資，積極爭取零售業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等開放政策試點取得突破。加快推進海南自由貿(mào)易港三亞法務(wù)區(qū)建設(shè)，推動律所、仲裁、公證等法律服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展，持續(xù)增強法律服務(wù)能級和涉外法治保障能力。

加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。持續(xù)提升國際化水平，做好引進“外資、外貿(mào)、外國人”三篇文章。積極推動外資重點投向高新技術(shù)、高端消費、金融服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域，吸引跨國公司在三亞設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。做強做優(yōu)進出口，積極推進三亞綜合保稅區(qū)申報設(shè)立工作，大力支持符合條件的企業(yè)申請加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策試點，推動試點企業(yè)擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，培育二手車出口外貿(mào)新亮點，力爭全年貨物貿(mào)易增長15%以上。提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量，加快培育數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，力爭全年服務(wù)貿(mào)易增長25%以上。把握59國免簽和240小時過境免簽政策機遇，積極拓展國際航線，加大國際旅游市場開拓力度，推動外國游客和外籍人才數(shù)量大幅增長。

實現(xiàn)更高水平開放。高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立健全以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，構(gòu)筑面向世界的高水平開放合作平臺。搶抓自貿(mào)港政策和國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則疊加機遇，深化拓展與“一帶一路”沿線國家特別是東南亞國家的合作，加快建設(shè)“兩個總部基地”三亞示范區(qū)，推動與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立雙向投資通道。大力推進三亞留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持留學(xué)人員進行科技成果交流、推廣和轉(zhuǎn)化。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作。

（三）堅定不移培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上奮力爭先

堅持將發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，前瞻部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有三亞特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快旅游業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進海棠灣國家海岸休閑園區(qū)提質(zhì)升級，高標準謀劃具有引爆效應(yīng)的旗艦型旅游項目，加快建設(shè)中免太古里、超級萬象城、寬窄巷子海棠故事、超級地中海等一批文旅綜合體，繼續(xù)引進一批大型游樂園、商業(yè)綜合體項目，發(fā)展國際高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的國際旅游消費中心引領(lǐng)區(qū)。全面提升亞龍灣片區(qū)旅游品質(zhì)，加快推動酒店住宿、景觀環(huán)境、通海廊道、道路交通和服務(wù)保障設(shè)施升級，提升國際化旅游服務(wù)水平，加快迪斐世項目和交通綜合體實施，規(guī)劃布局大型綜合性消費商圈和高品質(zhì)旅游休閑街區(qū)，打造高品質(zhì)消費集聚區(qū)。推動海棠灣、亞龍灣聯(lián)合申報世界級旅游度假區(qū)。優(yōu)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，通過“改造提升一批”“整合新建一批”等方式，推動更多景區(qū)“創(chuàng)A升A”。高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)7個環(huán)島旅游公路驛站，打造更大規(guī)模、更高品質(zhì)、更具有吸引力的“鉆石級”驛站。加快完善三樂旅游鐵路配套設(shè)施，推動車站與旅游景點連通，優(yōu)化提升旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強文旅策劃營銷，健全涉旅資源整合和旅游綜合營銷推廣機制，豐富“文旅活動日歷”，推出多類型特色旅游產(chǎn)品，大力引進重大國際文體賽事和高規(guī)格演藝活動。促進文旅市場規(guī)范發(fā)展，繼續(xù)制定一系列旅游服務(wù)“三亞標準”，做強涉旅行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)自治自律水平。繼續(xù)拓展“三亞放心游”“一戶一碼”等旅游市場監(jiān)管機制應(yīng)用范圍和場景，深入開展旅游市場專項整治，規(guī)范餐飲、夜市、民宿、旅租行業(yè)管理，推動升規(guī)納統(tǒng)，營造安全放心、規(guī)范有序的消費環(huán)境。

發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)培育壯大科技創(chuàng)新主體，力爭新增3家省級“專精特新”企業(yè)，新增1家專精特新“小巨人”企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)突破250家。大力推進科技體制改革，擴大創(chuàng)新主體科研活動自主權(quán)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，優(yōu)化科技人才培育發(fā)展體系，加速釋放科技創(chuàng)新活力。提升崖州灣科技城發(fā)展能級，編制崖州灣科技城拓展區(qū)控規(guī)和專項規(guī)劃，聚焦南繁種業(yè)、深海科技、遙感產(chǎn)業(yè)、生物制造等方向，加速國家戰(zhàn)略資源導(dǎo)入，打造戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強重大科創(chuàng)平臺建設(shè)，推動崖州灣國家實驗室深化與高校及科研機構(gòu)合作，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展南繁種業(yè)，持續(xù)壯大種業(yè)市場主體，推動中化集團、國投集團項目落地，大力吸引優(yōu)質(zhì)外資種業(yè)龍頭企業(yè)進駐。支持先進技術(shù)在種業(yè)CRO領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，打造育種技術(shù)服務(wù)品牌。壯大深海產(chǎn)業(yè)集群，推動中科院深海所、中船集團等整合資源發(fā)展深海裝備、開展研發(fā)試驗，發(fā)揮國家科研機構(gòu)、央企在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動作用，吸引一批配套企業(yè)入駐。聚焦海洋高端工程裝備、海洋信息科技、海洋生物醫(yī)藥等涉海領(lǐng)域，引進一批高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營管理機制，加快建設(shè)浙瓊數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)，培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，力爭全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收同比增長10%以上。加快金谷產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)，深化黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)上下游集聚，探索黃金珠寶設(shè)計、加工、制造、銷售產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展路徑。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再上新臺階。激發(fā)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展動能，加速總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、郵輪游艇等產(chǎn)業(yè)要素集聚，完善人才服務(wù)、綜合商務(wù)、消費商圈等配套，打造自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。提升金融業(yè)開放發(fā)展水平，充分利用本外幣一體化資金池、境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅[17]、EF賬戶等自貿(mào)港政策，推進跨境投融資平臺建設(shè)，吸引持牌金融機構(gòu)落地，擴大QFLP、QDLP業(yè)務(wù)規(guī)模，推動央企設(shè)立財資中心[18]。加快海南國際清算所、海南國際碳排放權(quán)交易中心和海南國際商品交易中心建設(shè)，完善經(jīng)營治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動大宗商品掉期清算、現(xiàn)貨交易、碳排放權(quán)交易等業(yè)務(wù)擴大規(guī)模，探索國際跨境業(yè)務(wù)。大力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，推動國際性游艇展和游艇賽事發(fā)展，積極開發(fā)游艇旅游產(chǎn)品。深化與粵港澳大灣區(qū)港口合作，促進區(qū)域郵輪經(jīng)濟聯(lián)通，拓展“多點掛靠”郵輪創(chuàng)新航線，擴大郵輪訪問港旅客規(guī)模。加快推動文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引入國際知名的文物藝術(shù)品拍賣、鑒定、評估等服務(wù)機構(gòu)，大力培育文物藝術(shù)品倉儲、交易、展示等業(yè)態(tài)，持續(xù)做大文物藝術(shù)品交易市場。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，謀劃會展場館布局建設(shè)，完善會展業(yè)服務(wù)標準，做優(yōu)做強品牌會展，積極推動更多專業(yè)型會展、精品會展落地舉辦。謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟，利用中國通航[19]優(yōu)勢，加快布局通用航空市場，積極謀劃商務(wù)、觀光等低空經(jīng)濟產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展低空旅游。高水平規(guī)劃建設(shè)南丁汽車產(chǎn)業(yè)園和時尚生活園，加快培育汽車貿(mào)易、體驗、運營、維保和智慧能源服務(wù)等多元業(yè)態(tài)體系；大力發(fā)展時尚百貨、生活家居等生活服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

提升熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深挖“土特產(chǎn)”特色文章。持續(xù)擴大“新奇特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模。大力培育“三亞芒果”等本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加快打造“紗帳豇豆”“天涯秋葵”等一批地理標志證明商標，做精做強“三亞榴蓮”等一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)建1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，培育2家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和4家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高水平打造現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)海洋牧場，引導(dǎo)企業(yè)拓展深遠海養(yǎng)殖。

（四）堅定不移提升城市品質(zhì)，在打造熱帶濱海城市上奮力爭先

堅決落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，深入實施城市品質(zhì)提升三年行動，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，完善設(shè)施配套，大力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城市。

提升城市功能。高水平做好城市規(guī)劃，加強國土空間規(guī)劃與重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和系列專項規(guī)劃銜接，規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理。深化試點“清涼城市”，編制規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則，加快推進試點項目建設(shè)。著力打造“公園城市”，提升臨春嶺森林公園、名花公園、紅樹林生態(tài)公園等的功能景觀，加快建設(shè)體育公園等一批社區(qū)公園和城市綠地。大力實施兩河四岸綠道聯(lián)通等項目，高水平規(guī)劃建設(shè)山海棧道，加快構(gòu)建覆蓋全市的“三亞綠道”，面向廣大市民游客推出健身路線菜單。大力打造“濕地城市”，實施海棠河、鐵爐港紅樹林濕地保護修復(fù)工程，持續(xù)推進三亞河國家濕地公園、東岸濕地公園、抱坡溪濕地公園等建設(shè)，推動濕地生態(tài)功能系統(tǒng)整體提升。積極創(chuàng)建“森林城市”，強化森林和野生動植物資源保護，加強熱帶天堂森林公園、抱龍森林公園、鳳凰嶺公園保護開發(fā)，扎實開展森林生態(tài)保護補償，力爭獲評“國家森林城市”。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市交通體系。推進三亞新機場選址、規(guī)劃等前期工作，加快建設(shè)G98大三亞段擴容工程、鳳凰國際機場三期改擴建、大茅隧道改造等重大交通項目。加快實施城市更新，大力推進海羅、臨春、吳春園、榆紅等片區(qū)城市更新項目，設(shè)立城市更新發(fā)展基金，優(yōu)化項目開發(fā)模式，控制開發(fā)成本。開工建設(shè)6個安置區(qū)項目、建設(shè)安置房8000套，確保征地、拆遷、安置工作有序銜接。大力推進中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心、海南國際文化交流中心建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)三亞國際郵輪港（一期），持續(xù)完善游艇基礎(chǔ)設(shè)施，加快實施三亞河口通道工程，將三亞河口片區(qū)整體打造成為海南文化藝術(shù)新標桿和旅游產(chǎn)業(yè)新高地。全面建設(shè)“韌性城市”，打通斷頭路，完善供水管網(wǎng)設(shè)施，加快老舊小區(qū)改造，推動住宅加裝電梯，持續(xù)推進城市燃氣管道更新改造，建成覆蓋三亞全域的數(shù)字電網(wǎng)。大力實施老舊城區(qū)消防安全改造工程，完善消防車通道、市政消火栓等設(shè)施。提質(zhì)打造“智慧城市”，開工建設(shè)三亞市數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施項目（城市“超腦”二期），加快建設(shè)“停車一張網(wǎng)”“充電一張網(wǎng)”，提升城市治理管理智能化水平。

推動三亞經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。促進文旅“共興”，持續(xù)深化區(qū)域旅游合作，推出一系列三亞經(jīng)濟圈配套旅游產(chǎn)品及精品旅游線路。推進交通“互聯(lián)”，借助環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路，推動各市縣景區(qū)、園區(qū)等重要節(jié)點有效銜接，提升區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)通達性。優(yōu)化服務(wù)“共享”，持續(xù)開展就業(yè)促進系列活動，探索信用應(yīng)用場景共享互認，推廣三亞學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)經(jīng)驗，探索組建跨區(qū)域教育集團。推動環(huán)境“共治”，實施三亞市藤橋河流域生態(tài)修復(fù)、赤田水庫流域二級保護區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項目。

（五）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)和美鄉(xiāng)村促進共同富裕上奮力爭先

學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力提升農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)、管理水平，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升農(nóng)村建設(shè)水平。啟動第三批和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，爭取認定10個以上省級和美鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村路燈亮化工程，完善基層應(yīng)急管理體系，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理和生活污水治理能力。開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，持續(xù)打造一批鄉(xiāng)村旅游公路和省級“美麗農(nóng)村路”。

筑牢農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。按照“一村一品”“一村一特色”原則，升級打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村農(nóng)文旅品牌，加快發(fā)展特色民宿、農(nóng)業(yè)體驗、休閑觀光等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。積極推動吉陽區(qū)博后村、大茅村創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。持續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌用好各項幫扶政策和各類就業(yè)載體，有效促進脫貧群眾就業(yè)增收。

增強農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施管護，健全耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”防控機制，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善農(nóng)村集體“三資”[20]監(jiān)管體系，確保農(nóng)村集體資源資產(chǎn)保值增值。力爭村集體年收益超50萬元的村達到50個，年收益超100萬元的經(jīng)濟強村達到30個。持續(xù)深化墾地融合發(fā)展，大力提升墾區(qū)民生基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境水平。

（六）堅定不移保障和改善民生，在提高人民群眾生活品質(zhì)上奮力爭先

踐行“人民至上”理念，堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，辦好民生實事，讓民生幸福更加可感可及。

加快建設(shè)教育強市。出臺《三亞市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》。實施新建改擴建中小學(xué)校和幼兒園11所，新增學(xué)位1萬個。開工建設(shè)蘇州中學(xué)三亞學(xué)校、杜威教育三亞國際高中等新學(xué)校，建成三亞明德雙語學(xué)校、特殊教育學(xué)校改擴建項目。支持三亞學(xué)院、海南熱帶海洋學(xué)院更名大學(xué)，支持三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，推進瑞士洛桑酒店管理學(xué)院在三亞舉辦具有獨立法人資格的本科大學(xué)。

大力建設(shè)健康三亞。推動三亞經(jīng)濟圈緊急醫(yī)學(xué)救援體系、北大口腔醫(yī)院三亞分院、上海兒童醫(yī)學(xué)中心海南醫(yī)院等項目建成投用。加快建設(shè)崖州灣科技城綜合醫(yī)院，深入推進公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目實施，完成緊密型城市醫(yī)療集團國家試點城市建設(shè)任務(wù)。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，力爭各區(qū)1～2家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到二級醫(yī)院水平。扎實推進省級臨床醫(yī)學(xué)中心及重點學(xué)科建設(shè)，深入開展國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。強化重大疾病與傳染病綜合防控。完善大額處方監(jiān)管機制。完善托育供給，實現(xiàn)公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低于30%。

健全社會保障體系。大力推進安居房建設(shè)，努力滿足本地居民、常住居民、引進人才的住房需求。提升公租房保障水平，健全循環(huán)流動的公租房保障機制，讓更多城市務(wù)工人員和新增就業(yè)群體得到保障。持續(xù)推進海棠區(qū)、天涯區(qū)實施“1+N+X”養(yǎng)老服務(wù)試點[21]，完善養(yǎng)老機構(gòu)、老年人日間照料中心、老年助餐、居家養(yǎng)老等服務(wù)制度體系。開工建設(shè)市殘疾人綜合服務(wù)中心。做好城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困境兒童的基本生活保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)服務(wù)保障，打造“民宿管家”“南繁種農(nóng)”等一批勞務(wù)品牌，加強勞動力市場供需對接，提升就業(yè)質(zhì)量。

提升公共服務(wù)水平。加強保供穩(wěn)價工作，完善“菜籃子”島內(nèi)外基地直供直銷體系，加大平價蔬菜投放力度，確保蔬菜供應(yīng)和價格穩(wěn)定。加強各區(qū)園林綠化環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平。加強重要節(jié)假日及重大活動期間交通運力組織保障，推進巡游出租車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，提升公共停車場規(guī)范管理水平，確保廣大市民游客出行安全順暢。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，大力創(chuàng)建全國文明城市。加強文化遺產(chǎn)保護利用，全面展示崖州文化，挖掘開發(fā)黃道婆、鑒真等歷史名人資源，推出一批文藝精品力作。著力打造落筆洞國家考古遺址公園，加快建設(shè)市綜合檔案館，推進市博物館開館運行。高質(zhì)量辦好海南島國際電影節(jié)、三亞文博會、三亞國際馬拉松、全國青少年沖浪錦標賽、環(huán)海南島國際大帆船賽（三亞站）等一批有影響力的文體盛會。

（七）堅定不移抓好生態(tài)環(huán)境保護，在建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的美麗三亞上奮力爭先

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅持舉一反三、標本兼治，逐步提升治理效能。加強大氣污染精細化管控，大力開展揚塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）、油煙專項治理行動，持續(xù)改善細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）質(zhì)量狀況。深入打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)，開工建設(shè)創(chuàng)意新城污水處理廠改擴建等項目，完善污水管網(wǎng)設(shè)施，持續(xù)推動沖會河、亞龍溪、龍?zhí)逗⒊嗵锼畮斓戎攸c水體綜合治理。加強海洋生態(tài)保護，持續(xù)推進國家級美麗海灣建設(shè)，強化入海排污口排查、整治、監(jiān)測，實行入海排污口分級分類管理。深入開展土壤污染防治，繼續(xù)做好重點建設(shè)用地安全利用，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成效。

提升環(huán)境治理水平。以美麗三亞建設(shè)規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程建設(shè)。積極推廣綠色節(jié)能材料，推動裝配式建筑生產(chǎn)基地規(guī)模化運營，實現(xiàn)新建建筑中裝配式占比達到80%以上。擴大節(jié)能環(huán)保綠色設(shè)備應(yīng)用，加大新能源汽車推廣力度，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。繼續(xù)推進生活垃圾分類工作，鞏固提升禁塑成效。

推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園設(shè)施配套，推動布草洗滌項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)再生資源分揀與集散中心、垃圾焚燒發(fā)電廠（五期）項目，加快推進建筑廢棄物綜合利用廠擴建。深入推進節(jié)水型城市建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，提高再生水資源回用率。深化“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建“無廢酒店”“無廢商場”“無廢賽事”等一系列特色場景，推動固體廢物源頭減量。大力推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極建設(shè)蜈支洲島近零碳景區(qū)和崖州灣科技城近零碳園區(qū)，全面促進資源節(jié)約集約利用。

（八）堅定不移統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上奮力爭先

大力破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，嚴格抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。

推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展。大力實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，壯大國企資產(chǎn)規(guī)模，增強市場化融資盈利能力，提升國企信用評級。推進國企加大對種業(yè)、深海、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、旅游消費等領(lǐng)域投資力度。進一步強化國資國企對重點民生、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市運行管理等領(lǐng)域的服務(wù)保障能力。全力推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，大力實施“小升規(guī)”成長行動，全力支持民營企業(yè)增總量、擴規(guī)模、提質(zhì)效，完善聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，常態(tài)化開展政企溝通交流，用好涉企服務(wù)平臺，實實在在為企業(yè)和企業(yè)家排憂解難。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“零跑動”政務(wù)服務(wù)改革，出臺《三亞市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，推進“海易辦”平臺與三亞市一體化政務(wù)平臺融合。縱深推進“高效辦成一件事”，建立市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動工作機制，推動政務(wù)服務(wù)事項就近辦、多點辦、一次辦。大力推進“一枚印章管審批”[22]改革，推動“審管法信”[23]機制形成閉環(huán)，規(guī)范相對集中行政許可權(quán)實施，優(yōu)化“綜合查一次”[24]工作機制。加快建設(shè)三亞市公共信用信息平臺三期，提升信用信息歸集共享質(zhì)量，拓展“信用＋”應(yīng)用場景，積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

防范化解重大風(fēng)險。健全自貿(mào)港風(fēng)險防控體系，推行“首席風(fēng)險官”制度，提升社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化水平，建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，強化資金、人員、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域監(jiān)管。構(gòu)建反走私綜合治理體系，完善打擊離島免稅“套代購”走私行為聯(lián)動協(xié)作機制，持續(xù)加大反走私力度。深入開展“三無”船舶[25]清理整治工作，提升納管船舶管理水平。大力解決歷史遺留問題，嚴厲打擊各類非法金融活動，防范化解各類財政風(fēng)險。

守牢安全發(fā)展底線。抓好安全生產(chǎn)工作，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦消防、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，加強風(fēng)險隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，健全覆蓋全災(zāi)種、全過程、全方位的自然災(zāi)害防治體系，完善自然災(zāi)害和安全事故監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置工作機制，堅決防范重大人員傷亡事件發(fā)生。

提升社會治理效能。健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度，優(yōu)化園區(qū)開發(fā)財政投入模式，完善區(qū)級財政體制，持續(xù)推進強區(qū)擴權(quán)。大力推進“平安三亞”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)推進“護苗”行動和預(yù)防未成年人違法犯罪專項行動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新基層信訪矛盾多元化解工作機制，推進信訪矛盾源頭治理。規(guī)范社會組織管理服務(wù)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育壯大志愿服務(wù)隊伍，匯聚向上向善力量。

新時代新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們要牢牢把握進一步全面深化改革正確方向，強化忠誠擔(dān)當、錘煉過硬本領(lǐng)、厚植為民情懷、堅守廉潔底線，努力提高政府治理能力和水平。大力建設(shè)法治政府。深入踐行全過程人民民主，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。嚴格落實重大行政決策法定程序制度。深化府院聯(lián)動，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法確認有序銜接。加強行政訴訟案件閉環(huán)管理，切實解決行政訴訟案件“兩高一低”[26]問題。大力建設(shè)效能政府。持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。建立項目化、制度化、崗位化、責(zé)任化的工作推進機制，促進政府工作減負、提質(zhì)、增效。大力推進智慧城市建設(shè)和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快大數(shù)據(jù)及政務(wù)數(shù)據(jù)共享建設(shè)，進一步提升政務(wù)服務(wù)信息化、智能化水平。優(yōu)化整合機關(guān)辦公用房，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理。大力建設(shè)服務(wù)型政府。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入一線問政于民、問計于民、問需于民，更好地為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔(dān)。堅持“過緊日子”，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多資源用在推動發(fā)展、改善民生上。強化政務(wù)誠信建設(shè)，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信，讓講誠信在三亞蔚然成風(fēng)。大力建設(shè)廉潔政府。縱深推進政府系統(tǒng)正風(fēng)肅紀反腐，強化工程項目、國資國企、征地拆遷、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督管理。嚴肅財經(jīng)紀律，做好巡視、巡察、審計等反饋問題整改。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定信心、頑強拼搏，努力在海南自貿(mào)港建設(shè)和進一步全面深化改革的偉大實踐中創(chuàng)造新業(yè)績，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化三亞篇章！

注 釋

[1]加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策：對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進口料件在海南自貿(mào)港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

[2]AEO認證：經(jīng)認證的經(jīng)營者（Authorized Economic Operator）。中國海關(guān)依法開展與其他國家或地區(qū)海關(guān)的AEO互認，并給予互認AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。

[3]“三類500強”企業(yè)：指世界500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。其中，世界500強以近兩年《財富》雜志公布的名單為準；中國企業(yè)500強以近兩年《財富》雜志以及中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會公布的名單為準；民營企業(yè)500強以全國工商聯(lián)近兩年公布的中國民營企業(yè)500強名單為準。

[4]“兩個總部基地”：指中國企業(yè)進入東南亞等境外國家和地區(qū)的總部基地和東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)進入中國市場的總部基地。

[5]“雙城聯(lián)動”：2024年以來，我市重點加強與重慶、武漢、石家莊、長沙等國內(nèi)城市開展“雙城聯(lián)動”旅游合作。

[6]三樂旅游鐵路：于2024年11月16日正式開通運營。每天開行15對，開行時間段為6:45-20:00，開行區(qū)段為三亞站至崖州站區(qū)段，共設(shè)三亞站、鳳凰機場站、天涯海角站、南山北站、崖州灣站、崖州站等6個站。

[7]種業(yè)CRO：種業(yè)領(lǐng)域合同研究組織（Contract Research Organization）。指通過合同形式為種業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)在研發(fā)過程中提供專業(yè)外包服務(wù)的組織或機構(gòu)。

[8]QFLP：合格境外有限合伙人（Qualified Foreign Limited Partner）。指境外機構(gòu)投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內(nèi)的PE（私募股權(quán)投資）以及VC（風(fēng)險投資）市場。

[9]QDLP：合格境內(nèi)有限合伙人（Qualified Domestic Limited Partner）。指通過資格審批并獲取額度后的試點基金管理企業(yè)可向境內(nèi)合格投資者募集資金，設(shè)立試點基金投資于境外一級、二級市場。

[10]EF賬戶：海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶，又稱“電子圍網(wǎng)”賬戶（Electronic Fence Account）。是自貿(mào)港金融機構(gòu)適應(yīng)高水平貿(mào)易投資自由化便利化需要，以現(xiàn)有自由貿(mào)易賬戶（簡稱FT賬戶）為基礎(chǔ)，通過改造優(yōu)化建立規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶，將為符合條件的市場主體提供跨境資金結(jié)算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)。

[11]府院聯(lián)動機制：指通過加強政府與法院之間的協(xié)作聯(lián)動，有序推進法治政府建設(shè)、多元矛盾化解、維護群眾權(quán)益等工作，實現(xiàn)行政與司法的良性互動。

[12]“三度一色”：氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)。

[13]“五個圖強”：向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強和向數(shù)圖強。

[14]“兩新”政策：指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策。

[15]黑珍珠餐廳評選三亞開城：黑珍珠餐廳是由美團和大眾點評自2018年開始發(fā)布的一份美食指南。每年選擇2至3個城市，針對該市的餐廳進行評選。2025年開始每年在三亞評出2至3家黑珍珠餐廳。

[16]投資促進“六大行動”：指招商引領(lǐng)行動、招商突破行動、招商推廣行動、招商創(chuàng)新行動、招商全員行動和招商服務(wù)行動。

[17]境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅：對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的，且主營業(yè)務(wù)屬于《海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)項目的企業(yè)，在特定時間段內(nèi)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

[18]財資中心：財資中心又名海南自由貿(mào)易港跨境資金集中運營中心，是指在海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊并實質(zhì)性運營，主要負責(zé)集中運營管理跨國公司成員企業(yè)境內(nèi)外本外幣資金的獨立法人機構(gòu)。

[19]中國通航：即中國通用航空有限責(zé)任公司，注冊地于2023年12月28日遷址三亞。是國內(nèi)最早的甲類通航企業(yè)，具有通航領(lǐng)域全業(yè)務(wù)資質(zhì)，主要業(yè)務(wù)包括航空應(yīng)急救援、海陸油氣后援、海事空巡、航空器代管、空中游覽、執(zhí)照培訓(xùn)等。

[20]農(nóng)村集體“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。

[21]實施“1+N+X”養(yǎng)老服務(wù)試點：指以一個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，通過專業(yè)化的團隊來運營，把專業(yè)力量注入多個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為多個家庭提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。“1”代表一個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心，“N”代表多個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，“X”代表多個家庭。

[22]“一枚印章管審批”：指將原本分散在多個部門的行政審批職權(quán)集中到一個部門行使，并使用一枚行政審批專用印章進行審批。

[23]“審管法信”：指審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用四個環(huán)節(jié)的聯(lián)動機制。

[24]“綜合查一次”：是指行政機關(guān)在同一時間對同一檢查對象開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域、跨層級的行政檢查，旨在通過一次聯(lián)合檢查解決多個監(jiān)管問題，避免重復(fù)檢查，減少對企業(yè)和群眾的干擾。

[25]“三無”船舶：指沒有船名船號、沒有船舶證書、沒有船籍港的船舶。

[26]“兩高一低”：指行政訴訟案件高敗訴率、高違法確認率、低糾錯率。