海棠灣國家海岸休閑園區歷經16年的開發建設，一個以旅游產業為主導的國際休閑度假區功能作用已經顯現，高端酒店、購物消費、醫療康養、休閑旅游、會議會展等產業鏈雛形已形成，這里已成為全國高端酒店最密集區域之一。近年來，園區圍繞產業精準定位和提檔升級的目標，結合園區實際和特點，堅持問題導向和目標導向相結合，以制度集成創新為抓手，較好地實現園區建設、管理和服務全閉環，推動園區高質量發展。
堅持問題導向
針對企業反映報規審批滯后影響營商環境、項目地下室違規加建以及個別水系項目未批先建等問題，暴露出園區在項目建設監管、規范運作等方面制度缺位。聚焦反饋問題，找準工作薄弱環節，園區制定出臺了《園區建設項目工程設計方案審查管理規定》《園區建設項目專家咨詢管理規定》《園區建設項目監督管理規定》《園區建設項目溝通協調管理規定》《園區項目推進督辦管理制度》等“五項機制”，進一步提升建設工程設計方案質量和審批效率，加快推進項目建設和監管，規范項目施工建設行為。
目前，園區重點項目穩步推進，免稅城三期太古商業、超級萬象城綜合體、寬窄巷子·海棠故事、太保家園·三亞國際樂養中心、三亞嘉麓醫院等項目已取得項目用地并正在積極推進項目建設。瓊港經濟合作三亞示范區投資促進中心已建成，并為港企項目提供落地服務。目前，已引進26家港資企業。
傾聽企業訴求
推動園區高質量發展，就必須有產業項目引入落地、建設運營，要形成產業集群。為了進一步密切園區企業關系，有效解決園區企業缺乏互動、產業缺少聯動的問題，進一步整合資源優勢，使各企業、各產業從“單打獨斗”向“抱團發展”轉變，推動企業“共享園區資源、共話園區發展、共商企業合作、共建聯創空間、共享發展成果”，園區以產業鏈打通供應鏈，積極推動園區的各個產業成群成勢。
結合產業實際，園區出臺了《關于成立園區企業“產業鏈黨建聯盟”實施方案》《三亞海棠灣國家海岸休閑園區“產業鏈黨建聯盟”管理辦法（試行）》，成立了“園區產業鏈黨建聯盟”，創建“園企聯創空間”平臺載體，將園區的黨建資源、黨建優勢、黨建活力轉化為推動產業鏈發展的不竭動力，將園區各類企業聚攏到產業鏈聯盟平臺上，共商企業發展大計、共享成功經營經驗、共促企業問題解決，實現企業群策群力、業界共治，形成產業集群，助力國際旅游消費中心建設。去年11月10日，三亞市現代服務業產業園管委會在三亞中瑞酒店管理職業學院舉行“園區產業鏈黨建聯盟”“園校企聯創空間”揭牌儀式、開展專題講座和“微論壇”。后續，管委會將繼續落實好管理辦法，通過常態化的活動發揮平臺載體作用，更好地服務園區產業鏈發展，盡快形成園區產業集群。
爭取主動作為
從以往園區開發建設管理整個運作鏈條來看，園區招商引資有對接、項目建設有監管，但在項目建成運營后卻出現了管理機構與企業項目相脫節的現象，導致了企業服務沒有及時跟進。針對企業服務方面的短板，園區建立起《黨員干部聯系企業項目制度》，管委會每位黨員、干部負責聯系在建、待建、停建和正常運營等4類項目，通過了解項目建設情況、找準項目推進緩慢的原因、聽取企業訴求和提出解決問題的措施辦法，切實為園區企業解決實際問題。同時，建立起“重點企業聯絡員”聯動協調機制，安排企業服務聯絡員深入項目一線，主動靠前服務、專人對接，跟進提供從項目引進、選址、拿地、方案審查到開工建設全過程服務和指導。
此外，將管委會“企業服務中心”實體化運作，從各部門抽調人員和重點企業聯絡員聯合承擔起項目督辦、企業服務工作，安排專人跟蹤督辦任務落實，定期通報督辦事項辦理情況，用制度倒逼任務推進落實。如落實產業園區極簡審批制度、保持政務服務“零跑動”，把已公布的工程建設項目審批事項共計31項納入全省政務服務一體化工程建設項目審批系統進行網上審批辦理，減少企業跑動，2023年共辦理326件審批事項。
近年來，管委會在園區建設管理服務的制度創新方面作了一些探索和努力，目前園區仍面臨管理體制機制不順、難以形成高效服務企業工作格局的問題。下一步，管委會將結合產業園區的特點和實際，在園區制度創新方面爭取有突破、在解決問題方面爭取形成新機制、在管理體制機制方面爭取有融合、在制度集成創新方面爭取有亮點。繼續聚焦海南自貿港產業園區建設重點任務，持續開展全方位、深層次制度集成創新，強化整體設計和系統集成，促進橫向協同和縱向聯動，真正形成相應的制度集成創新體系，真正通過創新機制助推海棠灣國家海岸休閑園區提檔升級、積極打造國際旅游消費中心。
（三亞市現代服務業產業園管委會供稿）
瓊公網安備 46020302000007號
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