三亞：打造一流營商環境 助推高質量發展

從世茂國際金融中心地塊遠眺三亞中央商務區月川單元。（資料圖）

營商環境是市場經濟的培育之土，是經營主體的生命之氧。近年來，三亞堅持問題導向和目標導向，對標國際一流，持續優化營商環境，充分激發經營主體創新創造活力，為三亞打造海南自貿港建設新標桿注入強大動能。

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推出“六個一”審批模式和“一站式”創業服務助企發展

近日，海南省政務公開十佳案例發布，三亞中央商務區優化營商環境“主題式”場景審批改革創新榜上有名。

“主題式”場景審批改革，即圍繞園區企業等商事主體辦事需求，以目標結果為導向，通過業務流程再造、操作流程重構，整合中間事項環節，實施“一次告知、一表申請、一窗受理、一次審核、一次勘驗、一口出證”等“六個一”審批模式，實現企業辦事從“跑N窗”到“跑一窗”的轉變。

“在我看來，‘主題式’場景審批就是根據企業需要提供高效服務。”三亞合聯建設發展有限公司報建經理周瑋說，他到三亞中央商務區辦理項目臨時施工板房許可等相關手續，只提交一張申請表、一份材料，很快就拿到3項許可。而按照以前常規流程，他至少需要提交3張申請表、3套材料、跑3次并且要等20天才能拿到這3項許可。

審批材料多，審批部門多，審批時間長，一度是影響企業落地、制約項目建設的重點難點問題。過去5年來，三亞職能部門以問題為導向，不斷精簡審批材料，持續優化審批流程，從管理審批轉向主動服務。

近日，張先生到崖州灣科技城咨詢注冊企業，很快，他就收到一個印有“潮起海之南，逐夢自貿港”的“創業逐夢盒”，里面放有工商營業執照、稅務Ukey、5枚企業印章、園區投資指南等新設立企業所需的材料。

這是崖州灣科技城去年推出的一項優化營商環境服務新舉措。園區綜合服務中心主動為企業辦理商事登記、公章刻制、稅務登記、社保辦理、公積金辦理、銀行開戶等企業開辦涉及的全部事項，讓創業者體驗在園區開辦企業“一站式”“零成本”的新感受。

“融資難”“融資貴”是中小企業做大做強的普遍難題。三亞相關部門積極推廣海南自貿港智慧金融綜合服務平臺，“政、金、企”聯動破解中小企業融資難、融資貴問題。截至今年2月，該平臺三亞站企業注冊累計超3萬家，融資獲貸率達到38%。

如今，三亞市各區都設立行政審批服務局，職能就是為企業落戶、項目建設、群眾辦事等提供各種高效率高質量服務，天涯區還推出訂制式的審批服務，進一步提高服務效能。

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形成市級“零跑動”事項超2000項

海南自貿港建設，三亞把營商環境作為“一號改革工程”推進，建立市委書記、市長分別任優化營商環境工作領導小組組長、優化營商環境工作專班組長的“雙組長”工作推進機制，堅持高位推動，強化頂層設計，始終把制度集成創新擺在突出位置，在全省率先出臺優化營商環境若干規定，迭代推出營商環境改革方案。

強化商事制度改革，聚焦釋放市場活力。三亞設立“企業開辦綜合窗口”，開辦企業實現“一網通辦、一天辦結、零跑腿、零費用”。上線“一件事一次辦”主題事項111項，通過構建全流程網上辦、掌上辦、自助辦、幫辦、代辦模式，實現市級“零跑動”事項2052項（含各園區）。在全省率先上線惠企政策綜合服務平臺，71項惠企政策實現“陽光兌現、一網通辦”。建立“機器管規劃”平臺，通過告知承諾、并聯審批、豁免審批等推動流程再造，三亞中央商務區審批環節縮減80%，審批時間縮減90%。三亞崖州灣科技城推出全省首個《建設項目環境影響評價承諾備案制實施辦法》，環評審批辦結時限由60個工作日縮短至1個工作日。

強化公平公正監管，打造健全規范法治環境。三亞率先建立執法協作備忘機制，推行行政告知、勸導示范、行政建議、行政糾錯等柔性執法措施。完善全鏈條知識產權保護、運用和服務機制，建設崖州灣科技城知識產權特區，設立三亞市知識產權保護中心，在全國率先建立“育種材料第三方存證”“育種材料惠益分享”等種業知識產權保護新機制，搭建專利、商標、版權、地理標志、植物新品種“五合一”知識產權綜合服務體系。發明專利審查周期由20個月壓縮至最快3個月，實用新型專利審查周期由9個月縮短至15日。三亞推進“一體化”知識產權保護機制，入選首批國家知識產權糾紛快速處理試點地區。

強化外資外貿服務，投資環境更加開放便利。在全省率先成立RCEP（三亞）企業服務中心，組建外商投資企業對接工作專班，建設瓊港經濟合作三亞示范區，打造招商引資、投資落地、持續經營一站式服務體系。實施離島免稅進口化妝品、食品特定附條件放行監管模式、推進離島免稅品關區一體化通關，所涉貨物基本實現“運抵當天即申報”，離島免稅品入出庫效率和物流周轉率高效提升50%。三亞跨境貿易領域創新經驗連續兩年入選《中國營商環境報告》最佳實踐。

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經營主體數量增至25.6萬家

營商環境持續優化，三亞成為全球投資沃土和消費熱點。三亞經營主體數量由2018年的7.9萬家增加至2023年3月的25.6萬家。三亞實際利用外資由2018年的1.04億美元增加至2022年7.13億美元。自海南離島免稅購物政策落地實施以來，三亞國際免稅城已累計銷售離島免稅品超1000億元，成為海南首家銷售額破千億元的免稅店。

三亞崖州灣科技城與三亞中央商務區作為海南自貿港建設的重點園區，一直保持蹄疾步穩的發展態勢。

三亞中央商務區2022年營收突破700億元，園區新增企業1006家，企業總數達5890家，是園區成立初期2倍，形成以紫金海控、大唐海外、恒力集團為代表的總部經濟，形成以紅杉資本、啟賦資本、嘉實基金為代表的金融服務產業，形成以珠海免稅、海旅免稅、中服免稅為代表的現代商貿產業，以中旅郵輪、國旅環球、亞光科技為代表的郵輪游艇產業。

三亞崖州灣科技城成立以來，累計完成固定資產投資約572億元，累計實現營收522億元，累計實現稅收54億元，累計注冊企業9310家，培育引進國家高新技術企業168家。中國科學院、中國農業科學院、上海交通大學、中國海洋大學等30余家科研院所和重點高校，以及中國種子集團、德國科沃施等189家國內外領先種業企業先后入駐。

“我們2021年5月落戶三亞，當年就實現營收13億多元，去年我們營收增到80億元，今年目標沖刺150億元。”三亞魯永泰公務財務總監劉萌萌說，公司在三亞快速發展，得益于三亞良好的營商環境，公司看好海南自貿港發展前景，計劃加大在三亞投資，未來將開展金融投資業務。

有了良好的營商環境，三亞推動項目建設速度不斷刷新。

招商三亞深海裝備產業園是貫徹落實國家海洋強國戰略、服務海洋裝備產業發展的產業園，總建筑面積5.5萬平方米。項目啟動一年內竣工交付。崖州灣科技城中學總建筑面積為5.3萬平方米，同類項目建設常規需要2年，中建三局一年內竣工交付。

營商環境沒有最優只有更優。三亞市營商環境建設局有關負責人表示，三亞將深入學習貫徹黨的二十大精神，以更大力度、更實舉措、更優服務加快打造一流營商環境，形成系列可復制、可推廣的改革創新成果，以“爭當領跑者、勇當競跑者”的工作姿態，在全省營商環境建設中“爭創示范、勇樹標桿”，推動三亞經濟社會高質量發展。

（記者周月光）