[媒體解讀]三亞水上旅游管理出新規(guī)：特殊情形下水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)

10月20日，記者從三亞召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《三亞市水上旅游管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）是國(guó)內(nèi)首部以問(wèn)題為導(dǎo)向的水上旅游地方立法，將于今年12月1日起施行。《辦法》明確規(guī)定，從事水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記；持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上，開(kāi)展排他性水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。

近年來(lái)，三亞的潛水、沖浪、游艇、摩托艇、帆船、游船、香蕉船、帆板、拖傘、海釣等水上旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，同時(shí)也存在一些經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、制度不完善等問(wèn)題。《辦法》分為總則、經(jīng)營(yíng)管理、安全監(jiān)管、法律責(zé)任和附則，共五章三十二條，旨在加強(qiáng)水上旅游安全管理工作并確保有法可依、有章可循，進(jìn)一步保障從業(yè)人員和旅游者的生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在經(jīng)營(yíng)管理方面，《辦法》明確，從事水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記。在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)水上旅游經(jīng)營(yíng)者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)、信用等級(jí)等信息進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)、登記，并定期核驗(yàn)更新。持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上，開(kāi)展排他性水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)等。

《辦法》還規(guī)定，水上旅游服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；不得實(shí)施以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

同時(shí)，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)政府網(wǎng)站、旅游咨詢(xún)平臺(tái)、景區(qū)、旅行社等線上線下渠道向社會(huì)公布登記的企業(yè)名錄，引導(dǎo)旅游者選擇合法合規(guī)的水上旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。并應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定和發(fā)布水上旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和信用等級(jí)評(píng)定辦法，定期開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

《辦法》要求，水上旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法持有符合規(guī)定要求的從業(yè)資格證明或者技能證書(shū)；水上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者進(jìn)行安全培訓(xùn)，充分說(shuō)明水上旅游項(xiàng)目的安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施，明確警示可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)和不適宜參加水上旅游活動(dòng)的各種情形。

（記者李少云）