[媒體解讀]三亞出臺促進低空旅游發展暫行辦法

三亞出臺促進低空旅游發展暫行辦法

空中游三亞 旅游立體化

觀光直升機在鳳凰島停機坪上頻頻起降，八方游客在空中飽覽三亞灣美景。記者李學仕攝

7月13日，為保障低空旅游產業規范化、高質量發展，加強低空旅游安全管理，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，三亞出臺《三亞市促進低空旅游發展暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），從產業規劃、經營管理、安全監管、法律責任等方面提出了具體要求，《辦法》自2023年9月1日起施行。

《辦法》所稱低空旅游，是指在低空空域內利用民用航空器或者航空運動器材從事的觀光游覽、休閑度假、冒險體驗、體育娛樂等各項旅游活動。

在產業規劃方面，《辦法》提出，市人民政府領導全市低空旅游發展工作，將低空旅游發展納入國民經濟和社會發展規劃。市旅游主管部門應當根據省、市有關規劃，結合本市實際，組織編制市低空旅游產業發展專項規劃，推動低空旅游產業與酒店民宿、會議展覽、節慶賽事等其他產業融合發展。

同時，市人民政府應當將低空旅游納入旅游產業發展專項資金支持范圍，用于低空旅游的基礎設施建設、公共服務體系建設和人才培養等，促進低空旅游業發展。

此外，市旅游、教育、人力資源和社會保障等主管部門應當加大低空旅游專業人才的引進，支持各類院校、科研機構開設通用航空專業門類，培養飛行、適航、航空器和發動機制造維修等專業技術和管理人才。鼓勵社會資本和政府合作建設、運營通用機場、飛行營地或者特色小鎮，因地制宜，充分利用本土特色資源依法開展低空旅游活動。

在經營管理方面，《辦法》明確，使用民用航空器從事低空旅游經營活動的，應當依法取得通用航空經營許可。市、區旅游主管部門應當定期通過政府網站、旅游公共信息和咨詢平臺、景區、旅行社等線上線下渠道向社會公布登記的企業名錄，引導旅游者選擇合法合規的低空旅游經營者提供服務。

同時，低空旅游經營者應當依法對所提供的服務項目明碼標價，不得使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息。低空旅游項目的定價應當以生產經營成本和市場供求關系為基本依據，不得實施以低于成本的價格傾銷等不正當價格行為，擾亂正常市場秩序。

此外，《辦法》還在安全監管、法律責任等方面提出了詳細要求，明確低空旅游經營者及其從業人員應當遵守相關法律法規的規定，嚴格執行飛行規則和安全保衛規則，對低空旅游安全負主體責任。

（記者李少云）