《三亞崖州灣科技城關(guān)于支持開展有害生物風(fēng)險評估的鼓勵措施》政策解讀

《三亞崖州灣科技城關(guān)于支持開展有害生物風(fēng)險評估的鼓勵措施》政策解讀

2025年3月27日，三亞崖州灣科技城管理局2025年第5次局務(wù)會會議審議通過了《三亞崖州灣科技城關(guān)于支持開展有害生物風(fēng)險評估的鼓勵措施》（以下簡稱《措施》）共九條，自2025年5月16日起生效，有效期兩年，實施至2027年5月15日。

一、《措施》出臺的背景和意義

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地”“南繁硅谷”的重要指示，全力落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《國家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》等重大國家戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦引種堵點難點，幫助市場主體解決從國外引進(jìn)農(nóng)作物和林草種子、苗木成本高的問題，進(jìn)一步激發(fā)市場主體引種積極性，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合三亞崖州灣科技城（以下簡稱“科技城”）實際，三亞崖州灣科技城管理局（以下簡稱“管理局”）特制定本措施。

二、《措施》的主要內(nèi)容和亮點

（一）明確適用范圍。本措施施行后，對從國（境）外引進(jìn)農(nóng)作物和林草種子、苗木，并根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、海關(guān)等主管部門要求開展有害生物風(fēng)險評估（以下簡稱“風(fēng)險評估”）的主體，給予當(dāng)年度開展風(fēng)險評估實際支付費用50%的一次性獎勵，單個項目風(fēng)險評估獎勵金額最高不超過10萬元，單個主體每年獎勵總額最高不超過50萬元。申報獎勵的主體（以下簡稱“申報主體”）按照本措施要求提交申報材料的時間應(yīng)不晚于本措施有效期。

（二）明確適用對象。申報主體應(yīng)同時符合以下條件：

1.依法設(shè)立登記的企業(yè)事業(yè)單位（含分支機(jī)構(gòu)）。自開展風(fēng)險評估之日起至獎勵資金撥付之日止，須在科技城內(nèi)實質(zhì)性運營。

2.根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、海關(guān)等主管部門要求需開展風(fēng)險評估且實際已開展。已開展風(fēng)險評估且已完成檢疫審批手續(xù)的，需取得植物檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《國（境）外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種苗檢疫審批單》或《國外引進(jìn)林草種子、苗木檢疫審批單》或《進(jìn)境動植物檢疫審批許可證》，且隔離種植地區(qū)應(yīng)為海南省。已開展風(fēng)險評估但植物檢疫機(jī)構(gòu)不予通過檢疫審批的，需取得植物檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《不予行政許可決定書》且每年以《不予行政許可決定書》作為申報材料申報獎勵的，單個申報主體僅可申報1項；同一風(fēng)險評估合同服務(wù)方出具的風(fēng)險評估報告不超過2項，即不同申報主體依據(jù)同一風(fēng)險評估合同服務(wù)方的風(fēng)險評估報告及《不予行政許可決定書》等材料申報獎勵在同一年度內(nèi)已達(dá)2項的，后續(xù)申報主體依據(jù)該風(fēng)險評估合同服務(wù)方的風(fēng)險評估報告及《不予行政許可決定書》等材料申報獎勵的將不予支持。

3.申報主體與申請從國（境）外引進(jìn)農(nóng)作物和林草種子、苗木檢疫審批的主體一致。

4.申報及獎勵資金撥付時，申報主體未被列入嚴(yán)重失信主體名單或失信被執(zhí)行人名單。

5.申報主體與項目風(fēng)險評估合同服務(wù)方不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）明確申報流程。管理局通過海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)（https://hqzc.wssp.hainan.gov.cn/#/home）公布線上辦事指南，符合條件的申報主體按通知要求在申報期限內(nèi)提交申報材料，管理局在受理申報后的5個工作日內(nèi)對申報主體提交的材料進(jìn)行審核，并依據(jù)《境外林草引種檢疫審批風(fēng)險評估管理規(guī)范》（林生規(guī)〔2019〕6號）、《進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品風(fēng)險分析管理規(guī)定（2018修正）》等相關(guān)規(guī)定審核風(fēng)險評估的規(guī)范性。如有材料不齊全或不符合要求的，管理局應(yīng)告知申報主體補(bǔ)正材料，申報主體須在10個工作日內(nèi)按要求補(bǔ)正材料。經(jīng)審核材料齊全且符合要求的，管理局經(jīng)審議確認(rèn)獎勵名單并在科技城兌現(xiàn)平臺或科技城官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議或公示期內(nèi)任何第三方提出異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，管理局完成資金撥付工作。

（四）明確法律責(zé)任。

1.管理局可根據(jù)實際需要對政策申報主體進(jìn)行必要的走訪、調(diào)查，有權(quán)自行或組織第三方對申報主體的申報資格及申報材料進(jìn)行核驗。申報主體簽署承諾書，應(yīng)堅持誠實信用原則，對申報材料真實性、合法性負(fù)責(zé)，遵守本措施各項要求。如存在申報材料弄虛作假，以任何形式騙取獎勵資金或者未履行相應(yīng)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，申報主體須全額退還已取得的獎勵資金；同時管理局將取消申報主體在本措施下的申請資格，依法依規(guī)在三亞崖州灣科技城企業(yè)信用服務(wù)平臺進(jìn)行信用記錄，并視情節(jié)輕重追究申報主體和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

2.申報主體、審核與兌現(xiàn)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守政策申報與政策兌現(xiàn)的廉潔性要求，堅持公私分明，堅持崇廉拒腐。對本措施實施過程中違反廉潔紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定的申報主體、審核與兌現(xiàn)工作人員，經(jīng)核實，依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。

（五）特別說明。本措施所稱“一次性”“最高不超過”支持標(biāo)準(zhǔn)僅適用于單個主體；本措施所提及的“開展風(fēng)險評估之日”以申報主體風(fēng)險評估委托合同簽署時間為準(zhǔn)；本措施所稱“三亞崖州灣科技城內(nèi)（或科技城內(nèi)）”的區(qū)域范圍包括：1.三亞崖州灣科技城（中片區(qū)），即東起西線鐵路、西至崖州灣濱海，南起港口路、北至寧遠(yuǎn)河；2.全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地起步區(qū)，即月亮島全境；3.中心漁港片區(qū)，即東臨保港村，西至鹽灶河，北抵G98環(huán)島高速公路，南至崖州灣；4.生物谷，即崖州灣科技城開發(fā)邊界以北，牛臘水庫南北兩側(cè)，東至天指嶺山脊，北至白石嶺山脊，西至立村，南至馬鞍嶺山脊和新村所圍合的區(qū)域；5.北拓展區(qū)先行建設(shè)區(qū)域,即北至現(xiàn)狀南頂嶺馬鞍嶺、南至現(xiàn)狀環(huán)島高鐵，西至規(guī)劃高速連接線、東至馬丹村。具體以管理局屆時更新的片區(qū)及對應(yīng)的四至范圍為準(zhǔn)；本措施所涉及的金額均以“人民幣”為單位；本措施中如有與管理局財政支持的其他同類或相似獎勵或補(bǔ)貼政策，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。