《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務券管理辦法》政策解讀

《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務券管理辦法》政策解讀

一、制定背景

企業(yè)服務券（以下簡稱“服務券”），是指利用財政資金，支持科技城內的企業(yè)向經三亞崖州灣科技城管理局（以下簡稱“管理局”）認定的入駐服務機構購買專業(yè)服務的有價支付憑證。服務券采用電子券形式，由企業(yè)無償申領和使用，由服務機構收取和申請兌現。

為深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，引導企業(yè)和服務機構集聚發(fā)展，根據《海南省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（瓊府〔2016〕48號）精神，結合三亞崖州灣科技城（以下簡稱“科技城”）實際，特制定《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務券管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、政策內容

（一）服務券采取何種方式進行補貼，標準是多少？

補貼方式為事后補助。單個服務合同用券金額不超過合同結算金額的50%。單個服務合同用券金額不得低于1000元，否則不能使用服務券。每家企業(yè)在一年內申領通用券總額度不超過1萬元，在一年內申領創(chuàng)新券總額度不超過10萬元。單個服務事項在當年度只可使用一次服務券，不可重復使用。服務券政策與管理局財政支持的其他同類或相似獎勵或補貼政策，按照就高不重復的原則執(zhí)行。

（二）哪些服務可使用服務券？

服務券分為通用券和創(chuàng)新券，具體支持范圍分別為：

通用券：1.財稅法服務：稅務顧問、財務報表鑒證、涉稅鑒證、資產評估；法律顧問服務（不含訴訟及仲裁服務）；2.知識產權服務：植物新品種代理、地理標志代理、商標代理、版權代理、專利導航、專利分析；3.人力資源服務：企業(yè)管理和職業(yè)技能培訓（不含人才招聘）；4.認證服務：信用評級、ISO9001質量管理體系認證；5.信息化服務：企業(yè)級軟件定制開發(fā)、云服務（不含超算服務）；6.檢驗檢測服務：產品檢驗、指標測試、性能測試。

創(chuàng)新券：1.技術合同類（須在科技城或崖州區(qū)認定登記）：技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可、技術咨詢、技術服務；2.超算服務。

（三）申領服務券的企業(yè)有哪些要求？

申領通用券的企業(yè)，應同時符合以下條件：1.依法注冊，正常經營，具有獨立法人資格，無不良信用記錄；2.在注冊或經營地擁有固定辦公場所，有常駐人員，正常進行稅務申報；3.在注冊或經營地近3個月連續(xù)繳納社保且繳納社保人數不少于3人，員工的社會保險繳納單位與勞動合同簽訂單位一致；4.符合《海南自由貿易港鼓勵類產業(yè)目錄（2020年本）》要求，且需為《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）劃定標準的中小微企業(yè)；5.購買的專業(yè)服務應當與企業(yè)開展的主營業(yè)務存在實質關聯，即該專業(yè)服務應當服務于企業(yè)的主營業(yè)務；6.與提供服務的服務機構無關聯關系。

申領創(chuàng)新券的企業(yè)，應同時符合以下條件：1.符合通用券申領條件；2.注冊成立時間不少于1個完整會計年度（1月1日至12月31日）；3.上年度研究開發(fā)費用總額不低于3萬元，且占同期銷售收入總額的比例不低于1%。

（四）如何申請成為入庫服務機構？

管理局按照入庫、出庫流程對服務機構進行集中審核。服務機構入庫后才可參與服務券使用、兌現等相關事項。

服務機構入庫應同時符合以下條件：1.依法注冊，正常經營，是具有獨立法人資格的服務機構或其分支機構，無不良信用記錄；2.在注冊或經營地擁有固定辦公場所和開展相應業(yè)務的設備設施、有常駐人員、正常進行稅務申報、注冊登記時間6個月（含）以上；3.在注冊或經營地近3個月連續(xù)繳納社保且繳納社保人數不少于3人，員工的社會保險繳納單位與勞動合同簽訂單位一致；4.提供的主要服務符合服務券支持范圍，具有國家規(guī)定或管理局認可的開展相應業(yè)務的專業(yè)服務能力、資質證明；5.有明確的專業(yè)服務內容、服務規(guī)范、收費標準。

服務機構入庫流程：1.在科技城的入駐服務機構根據管理局官網發(fā)布的公告提交申請；2.管理局對申請入庫的服務機構進行線上審核和現場核查；3.公示擬入庫服務機構名單5個工作日，公示期內無人提出異議或雖有異議但經管理局審查異議不成立的，公布正式入庫名單；4.入庫的服務機構在科技城綜合服務平臺完善信息并發(fā)布服務產品。

（五）哪些情形下，服務機構須出庫？

服務機構出庫的情形：1.服務機構主動申請出庫；2.已入庫的服務機構在入庫期間發(fā)現不符合入庫條件，經管理局通知要求服務機構整改2個月后仍不符合入庫條件的；3.發(fā)現服務機構有本政策“第七章 監(jiān)督管理”“第二十三條”所述情形。包括：轉讓、贈送或將服務券挪作他用的；在服務券申領、兌現或者服務機構申請入庫過程中提供虛假信息的；采取虛構服務合同或者提高合同金額等方式，套取服務券資金的；其他弄虛作假、套取服務券資金的行為；服務機構未按要求向管理局更新入庫申請材料、兌現申請材料的；違反本辦法的其他情形。

服務機構出庫流程：1.管理局對符合出庫情形的服務機構進行核定，核定確認后，擬定擬出庫的服務機構名單；2.對擬出庫的服務機構名單公示5個工作日，公示期內無人提出異議或雖有異議但經管理局審查異議不成立的，管理局按照公示名單對相關服務機構正式予以出庫；3.對違規(guī)違法的服務機構，一經查實，服務券不予使用、兌現且依法追回已兌現資金，對涉事企業(yè)取消領券資格，對服務機構予以清退出庫。涉嫌犯罪的，依法移交相關機關處理。

（六）企業(yè)如何申領服務券？

服務券的申領、發(fā)放、使用和兌現依托科技城綜合服務平臺開展實施。服務券實行實名登記備案制，均有唯一備案編號。

服務券申領與發(fā)放流程：1.管理局在科技城官網發(fā)布公告，明確當期服務券發(fā)放總額，按申請企業(yè)成功領券的先后順序發(fā)放，發(fā)完為止；2.根據管理局發(fā)布的公告，科技城內企業(yè)于申報期間在線提交擬申領的服務券類型及額度；3.申報期間結束后，管理局對申領企業(yè)信息進行審核，擬定擬發(fā)放服務券的企業(yè)名單及對應金額，并在管理局網站上公示；4.公示期為5個工作日，公示期滿無人提出異議或雖有異議但經管理局審查異議不成立的，管理局將相應服務券發(fā)放至企業(yè)的服務券專用賬戶。

（七）企業(yè)如何使用服務券？

持券企業(yè)當年度申領的服務券須當年度使用，逾期未使用則自動作廢。持券企業(yè)當年度使用通用券金額低于其當年度已申領通用券總額的70%，或當年度使用創(chuàng)新券金額低于其當年度已申領創(chuàng)新券總額的70%，則在下一年度不能繼續(xù)申領服務券。

服務券按以下流程使用：1.持券企業(yè)可通過科技城綜合服務平臺向服務機構咨詢和提出服務購買申請。2.持券企業(yè)與服務機構協商一致后，簽訂服務合同。合同條款須明確持券企業(yè)用券金額和自付金額（兩者合計為合同結算金額），合同簽訂日期不得早于服務券發(fā)放之日。3.由服務機構將蓋章版服務合同上傳至科技城綜合服務平臺，持券企業(yè)線上確認后，將相應抵用額度的服務券通過科技城綜合服務平臺給予服務機構，即視為持券企業(yè)使用服務券。

（八）服務機構怎么兌現服務券？

服務合同涉及的服務事項全部履行完畢后，服務機構在科技城綜合服務平臺上傳服務證明材料（均須加蓋公章），服務證明材料經持券企業(yè)線上確認后，即可作為兌現申請材料。

服務機構收到服務券后的兌現采取網上申請、定期受理、集中審核的方式，具體兌現流程為：1.管理局每年根據實際情況在管理局官網發(fā)布兌現通知。2.兌現期間，服務機構按照兌現通知要求，提交兌現申報表及兌現申請材料。3.管理局對服務機構提交的兌現申請材料進行真實性及合理性審核，擬定擬兌現服務機構名單及金額在管理局官網公示5個工作日，期滿無人提出異議或雖有異議但經管理局審查異議不成立后，按照公示名單及金額予以兌現。

服務機構須在服務券發(fā)放當年度申請兌現，屬于技術開發(fā)合同（須認定登記）的，申請兌現期限放寬為服務券發(fā)放當年至次年年底。未在上述規(guī)定期限內申請兌現的，或未在本辦法有效期內申請兌現的，服務券自動作廢且不再兌現。