三亞崖州區(qū)探索擘畫新型工業(yè)熱帶藍圖

從“叩門招商”到“拎包入駐”

三亞崖州區(qū)探索擘畫新型工業(yè)熱帶藍圖

企業(yè)為崖州區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)點贊。

海洋無人機企業(yè)負責人在調(diào)試設(shè)備。肖皇 攝

崖州營商環(huán)境直通車將政務(wù)服務(wù)送至百姓“家門口”。

崖州區(qū)內(nèi)企業(yè)科研團隊在調(diào)試光學(xué)元件。肖皇 攝

“崖州區(qū)北高南低、陸海兼具，區(qū)位資源獨特，現(xiàn)有科創(chuàng)、智造產(chǎn)業(yè)對清潔、穩(wěn)定、高效能源保障需求迫切，也為新型電力系統(tǒng)技術(shù)落地提供了廣闊試驗場、應(yīng)用場。”7月15日，談及剛剛落地三亞崖州區(qū)的“新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵裝備研發(fā)生產(chǎn)及成果展示基地”項目，北京國網(wǎng)電力技術(shù)項目負責人對打造集技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)孵化、示范應(yīng)用于一體的綜合基地信心篤定。

今年5月上旬，崖州區(qū)主要負責人帶隊，四天內(nèi)輾轉(zhuǎn)北京、河北、山東、河南四省市，登門拜訪8家行業(yè)龍頭。這場行程緊湊的跨省招商，沒有走馬觀花的表面寒暄，唯有精準匹配產(chǎn)業(yè)鏈的深度懇談。最終，不僅敲定了這個新型電力產(chǎn)業(yè)項目，還初步與數(shù)字醫(yī)療總部、全國外貿(mào)結(jié)算總部等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目達成合作意向。

一次跨省招商，看似尋常，卻恰逢關(guān)鍵節(jié)點。今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作后的首個完整年度。在特殊的時代坐標下，這場招商背后，折射出崖州區(qū)主動求變、換道突圍的產(chǎn)業(yè)蝶變邏輯。

當外界仍習(xí)慣將三亞與“旅游度假”劃等號時，崖州區(qū)作為海南自貿(mào)港的新興科創(chuàng)高地，正努力擘畫新型工業(yè)化新藍圖。一個熱帶濱海城區(qū)，該如何為自己制定精準的工業(yè)化路徑？既不依賴低端加工短期拉升GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），也不憑借簡單的政策洼地粗放引企。

當前，崖州區(qū)錨定南繁、深海兩大國家戰(zhàn)略資源，以精準招商搭建產(chǎn)業(yè)骨架，以科創(chuàng)集聚鍛造產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，以全周期營商環(huán)境厚植產(chǎn)業(yè)沃土，聚力探索一條適配熱帶濱海、服務(wù)自貿(mào)港大局的新型工業(yè)化“崖州路徑”。

跳出短視增長，錨定長期產(chǎn)業(yè)生態(tài)

傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展工業(yè)，往往首選落地見效快、產(chǎn)值拉升明顯的加工制造項目。這類項目短期數(shù)據(jù)亮眼，長期卻易陷入產(chǎn)業(yè)鏈低端、同質(zhì)化競爭與創(chuàng)新后勁不足的困局。

崖州區(qū)主動舍棄了這條捷徑。它的新型工業(yè)化之路，既是形勢倒逼，更是主動求變。

長期以來，作為海南“三極一帶一區(qū)”的重要一極，三亞經(jīng)濟發(fā)展受制于相對單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)是經(jīng)濟的壓艙石，2025年該市第二產(chǎn)業(yè)增加值僅為137.69億元，頭部工業(yè)企業(yè)匱乏、實體經(jīng)濟支撐偏弱。沒有堅實的工業(yè)底盤，旅游產(chǎn)業(yè)的流量熱度，難以沉淀為城市發(fā)展的硬核厚度。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能、新能源、新材料等前沿技術(shù)突破迭代，為區(qū)域換道超車提供了寶貴窗口期。疊加自貿(mào)港封關(guān)政策落地見效，存量紅利持續(xù)釋放、增量政策加速落地，崖州新型工業(yè)迎來質(zhì)效提升、規(guī)模擴容的雙重機遇。

產(chǎn)業(yè)突圍，空間先行。隨著區(qū)城融合步伐加快，三亞崖州灣科技城高新區(qū)（以下簡稱科技城）飛速發(fā)展，數(shù)萬家企業(yè)涌入，產(chǎn)業(yè)用地日趨緊張。西北片區(qū)和中片區(qū)已無工業(yè)用地可用，攔住了產(chǎn)業(yè)擴張的腳步。困則思變，向北拓容成為關(guān)鍵突破口。去年獲批的《三亞崖州灣科技城北拓展區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，新增超過40平方公里土地，為崖州的新型工業(yè)化發(fā)展打開了戰(zhàn)略空間。

向南，南山港作為我國首個公共科考母港，距離千米水深海域僅164公里，當天可往返，是深海科研與海試的“黃金跳板”。“奮斗者”號萬米深潛、“探索三號”北極科考均從這里啟航。向北，廣袤的田野是天然的育種場，崖州灣國家實驗室落地運行，“南繁硅谷”已初具規(guī)模。

從起步階段便綁定了“種業(yè)”與“深海”兩大國家戰(zhàn)略引擎，這場來自國家戰(zhàn)略的“雙向奔赴”，構(gòu)成了崖州新型工業(yè)化的最大底氣，也決定了崖州區(qū)不可能走“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易）的老路，必須立足科技引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、科創(chuàng)賦能，蹚出一條差異化、特色化的熱帶濱海新型工業(yè)化之路。

路徑清晰之后如何破局？崖州區(qū)將招商引資定為全區(qū)“一把手工程”，明確清晰的招商邏輯，堅持精準落子。

“全區(qū)頂層設(shè)計清晰落地‘2+4+N’產(chǎn)業(yè)體系。”崖州區(qū)副區(qū)長郭玄偉表示，兩大核心支柱為南繁種業(yè)、深海科技，緊扣糧食安全、海洋強國兩大“國之大者”；四大重點產(chǎn)業(yè)是生命科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟、全域旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，夯實多元產(chǎn)業(yè)底盤；N則代表綠色能源、先進制造、跨境總部等機遇型新興產(chǎn)業(yè)，緊跟全球產(chǎn)業(yè)變革風口。

所有招商項目，均對照這套產(chǎn)業(yè)框架嚴格篩選。高耗能、低附加值、與科創(chuàng)定位脫節(jié)的項目一律拒之門外，崖州區(qū)堅決不為短期GDP犧牲長期產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

這份取舍，源于崖州區(qū)對新型工業(yè)化核心內(nèi)涵的深刻把握。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新型工業(yè)化的核心在于高端化升級，重在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型，需要培育可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)，而非簡單堆砌廠房與生產(chǎn)線。

一組科創(chuàng)數(shù)據(jù)，印證了長期主義布局的底氣。2025年，崖州區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費達36.8億元，有效發(fā)明專利占全市77%，崖州灣國家實驗室、52個省部級以上科創(chuàng)平臺持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

種業(yè)、深海、生命科學(xué)等賽道科研投入大、周期長、短期產(chǎn)值貢獻有限，但戰(zhàn)略價值突出、成長空間廣闊。崖州區(qū)始終持續(xù)加碼科創(chuàng)投入、持續(xù)靶向精準招商。“我們要建的是創(chuàng)新高地，崖州要在企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善、生態(tài)構(gòu)建上發(fā)力，做強新型工業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)。”崖州區(qū)委書記季端榮表示。

空間布局同步匹配長遠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。崖州北拓區(qū)重點布局新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)研基地、高端精密智造基地、大三亞創(chuàng)新服務(wù)中心三大載體，迭代升級“2+X”配套產(chǎn)業(yè)體系，重點招引企業(yè)區(qū)域科研總部、成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)孵化平臺，補齊科研服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)短板，為新型工業(yè)化預(yù)留充足發(fā)展空間。

統(tǒng)籌陸海獨特資源，崖州區(qū)進一步細致梳理出“四向驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)主攻賽道，形成完整的產(chǎn)業(yè)邏輯閉環(huán)。種業(yè)固本，筑牢國家種質(zhì)安全底座；深海拓藍，壯大海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群；綠色蓄能，構(gòu)建海島新型綠色能源體系；數(shù)字提效，搶抓封關(guān)紅利發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物制造等前沿產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)立區(qū)、實業(yè)興區(qū)。四條產(chǎn)業(yè)賽道相互支撐、協(xié)同聯(lián)動，推動崖州工業(yè)從單點擴張邁向系統(tǒng)躍升。

專業(yè)團隊精準叩門，鏈式招商筑牢產(chǎn)業(yè)底座

四天輾轉(zhuǎn)四省市，崖州區(qū)主要負責人帶隊，提前梳理產(chǎn)業(yè)鏈缺口、匹配科創(chuàng)資源、測算協(xié)同價值，聯(lián)合科技城組建專項專班，帶著土地清單、政策方案、產(chǎn)業(yè)需求精準對接企業(yè)，靶向補鏈強鏈，努力以招商“頭雁效應(yīng)”激活產(chǎn)業(yè)“群雁活力”。

崖州區(qū)招商團隊赴島外招商。

新型電力項目，是崖州鏈式招商的先手棋。崖州區(qū)與北京國網(wǎng)電力技術(shù)股份有限公司達成協(xié)議，重點圍繞新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵裝備、儲能設(shè)備、智能配電研發(fā)制造等方面開展項目建設(shè)。

這家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，帶來的不僅是生產(chǎn)線，更是“新能源聚合控制”等國際領(lǐng)先技術(shù)。而崖州更看重的，是企業(yè)對區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

這是立足高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性布局。全島封關(guān)運作后，離岸貿(mào)易、高端制造、科研實驗室、智算平臺等項目集中落地，全域算力需求將迎來爆發(fā)式增長。海量科研與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的運轉(zhuǎn)，離不開穩(wěn)定、智能、綠色的電力基礎(chǔ)設(shè)施支撐。新型電力產(chǎn)業(yè)，不是獨立賽道，而是支撐整個區(qū)域運轉(zhuǎn)的底層底座。先筑能源之基，再引產(chǎn)業(yè)之鳳，這是崖州差異化招商的核心邏輯。

依托海南自貿(mào)港區(qū)位與政策雙重優(yōu)勢，崖州區(qū)全力做強跨境經(jīng)濟、智能制造。該區(qū)與京業(yè)匯投資控股集團達成合作意向，落地全國外貿(mào)結(jié)算總部，用好加工增值免關(guān)稅、跨境資金流動便利等政策紅利，打造面向東南亞的跨境貿(mào)易樞紐，補齊總部經(jīng)濟、跨境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈短板。

此行之外，招商團隊同步對接環(huán)保、文旅、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)平臺，洽談東超科技等項目，深化與科大訊飛、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，持續(xù)豐富數(shù)字、文旅、綠色等產(chǎn)業(yè)項目儲備。

一路走訪、一路研判、一路簽約，連月來崖州區(qū)多省市的招商之行，每一個項目都精準嵌入崖州“2+4+N”產(chǎn)業(yè)體系。“我們不搞大水漫灌、粗放招商，堅持精準落子、鏈式培育，重產(chǎn)業(yè)協(xié)同、重生態(tài)構(gòu)建、重長遠成長。”崖州區(qū)區(qū)長童立艷表示，該區(qū)錨定國家戰(zhàn)略與區(qū)域定位謀長遠布局，著重以底層基礎(chǔ)設(shè)施、前沿科創(chuàng)平臺、上下游配套協(xié)同，培育可持續(xù)生長的新質(zhì)生產(chǎn)力。引進項目嵌入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺口，重在補鏈、延鏈、強鏈，力求實現(xiàn)引進一個龍頭、集聚一批配套、壯大一個產(chǎn)業(yè)集群，走出一條特色化、差異化、高質(zhì)量的熱帶濱海新型工業(yè)化道路。

全島封關(guān)運作后，海南海潤珍珠股份有限公司從海外進口海水珍珠，借助自貿(mào)港優(yōu)惠政策，綜合稅率降至21.11%。這讓扎根海南近30年的老字號企業(yè)從零售商轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)運營商有了底氣，也為崖州區(qū)以商招商、園區(qū)招商提供了新機遇。

黃金珠寶企業(yè)工人在加工珍珠飾品。肖皇 攝

崖州區(qū)內(nèi)珠寶企業(yè)員工檢查珍珠飾品。肖皇 攝

如今的海潤黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字化K金鑲嵌工廠投產(chǎn)運營，珠寶國檢三亞實驗室入駐落地，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）珠寶學(xué)院產(chǎn)學(xué)研基地掛牌成立，寶集珠寶等多家珠寶企業(yè)集中入駐……“保稅加工—檢測認證—競價交易—展示體驗—跨境電商”“五位一體”的產(chǎn)業(yè)微生態(tài)已初步形成。

不走尋常路，方能通向不尋常的遠方。對于崖州這個“非典型”工業(yè)區(qū)而言，新型工業(yè)化不是煙囪林立的傳統(tǒng)制造，而是依托南繁、深海獨特科創(chuàng)資源和熱區(qū)優(yōu)勢，以創(chuàng)新高地替代政策洼地，以精準選資替代粗放引企。變化正悄然發(fā)生，今年前5月，崖州區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值（不含電網(wǎng)）增長105.7%，新型工業(yè)化跑出加速度、干出新成效。

厚植營商環(huán)境慢變量，積蓄長久發(fā)展動能

“原本擔心要跑多個部門，沒想到部門全程陪同辦理，連辦公場地都幫我們協(xié)調(diào)好了。”北京國網(wǎng)電力項目負責人感慨道。

北京國網(wǎng)電力項目落地過程中，曾碰到注冊地址卡點。崖州區(qū)商務(wù)局第一時間聯(lián)動科技城企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，直奔市場監(jiān)管窗口現(xiàn)場會商，跨部門協(xié)同當場化解堵點，大幅壓縮辦理周期。

這是崖州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動縮影。面對企業(yè)急需的全生命周期服務(wù)，崖州區(qū)建立重大項目清單管理、層級包聯(lián)、常態(tài)調(diào)度機制，對重點招商項目全流程跟蹤、全鏈條服務(wù)。工作人員全程陪同簽約企業(yè)實地踏勘地塊、匹配標準化廠房，同步配套人才公寓與生活商業(yè)設(shè)施，推出“拎包入駐”一站式服務(wù)，讓企業(yè)專注研發(fā)生產(chǎn)、輕裝上陣。

“招商成效重在落地。如果說叩門招商是‘前半篇文章’，那營商環(huán)境就是決定成敗的‘后半篇文章’。營商環(huán)境是最持久、最核心的競爭力，唯有持續(xù)貼心服務(wù)、長效保障，才能留住企業(yè)、留住產(chǎn)業(yè)、留住未來。”崖州區(qū)有關(guān)負責人表示，該區(qū)全力加強全鏈條服務(wù)保障，讓企業(yè)進得來、安得下、留得住、發(fā)展好。

當前，崖州區(qū)推出一系列制度創(chuàng)新，以刀刃向內(nèi)的改革降低企業(yè)制度性交易成本，一組硬核改革數(shù)據(jù)，見證了制度集成創(chuàng)新的實效。

信用賦能領(lǐng)跑全省。出臺全省首部信用社區(qū)評價細則，建立6809份市場主體信用檔案。依托通信用專窗實現(xiàn)321項涉企事項信易批。

審批改革提質(zhì)增效。上線45個企業(yè)高頻主題服務(wù)場景，壓縮時限1471個工作日，減少跑動105次，精簡材料616份，減少辦理環(huán)節(jié)680次，100%高頻涉企事項實現(xiàn)線上“零跑動”。

數(shù)字政務(wù)全域覆蓋。全省首個“數(shù)字政務(wù)門牌”覆蓋4萬余點位，AI智能客服提供2.3萬余次辦事指引，復(fù)雜事項視頻遠程辦結(jié)率100%。

智慧監(jiān)管為企減負。開展跨部門聯(lián)合檢查，累計發(fā)起聯(lián)合檢查1059次，綜合檢查占比94.52%，企業(yè)檢查頻次減少53.16%，有效杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，為市場主體減負增效。

崖州區(qū)“崖小二”在為辦事群眾解答問題。

一支專職“崖小二”隊伍，構(gòu)建起企業(yè)全生命周期服務(wù)閉環(huán)，覆蓋孵化培育、產(chǎn)業(yè)促進、金融對接、惠企兌現(xiàn)、人才安居等全鏈條。日積月累的精細服務(wù)，正轉(zhuǎn)化為企業(yè)長期扎根的信任感與產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚的吸引力。

“從項目洽談到投產(chǎn)，‘崖小二’的全程跟進讓我們少走了很多彎路。”海南檳氣實業(yè)有限公司的增資擴產(chǎn)之路，是崖州營商環(huán)境軟實力的生動注腳。創(chuàng)新智造園“檳氣超級工廠”項目從落地到投產(chǎn)僅用8個月，企業(yè)現(xiàn)今已在全國多個重點城市設(shè)立10家全資子公司、對外投資企業(yè)達12家，崖州區(qū)順勢推動其二期、三期擴建，三亞崖州灣創(chuàng)業(yè)投資有限公司對其戰(zhàn)略入股，并主動配套工業(yè)用地與進出口資質(zhì)，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

從招引龍頭企業(yè)落地深耕，到扶持本土科創(chuàng)企業(yè)成長壯大，越來越多的市場主體選擇崖州、扎根崖州。優(yōu)質(zhì)的營商沃土，正持續(xù)滋養(yǎng)新型工業(yè)化的蓬勃生長。

崖州，這座曾以古城墻丈量時光的千年之地，如今正以芯片的精度、深海的廣度、南繁的熱度重新定義“工業(yè)化”的維度。它不追逐煙囪林立的熱鬧，而選擇在實驗室的微光與數(shù)據(jù)流的奔涌中，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局，如靜水深流，默然蓄勢。自貿(mào)港的風正勁，科創(chuàng)的潮正涌，崖州以長期主義的定力，將自己種進未來的土壤，待到時節(jié)更替，自有滿園芬芳。

（撰稿/肖皇 圖片除署名外均由三亞市崖州區(qū)提供）