海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策項下海南自產(chǎn)貨物認定管理暫行辦法》的通知
瓊府辦〔2025〕34號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:
《海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策項下海南自產(chǎn)貨物認定管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2025年7月23日
（此件主動公開）
海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策項下海南自產(chǎn)貨物認定管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保障海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策實施，鼓勵海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號）要求和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策涉及的海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物（以下簡稱海南自產(chǎn)貨物）的認定管理。本辦法中的海南自產(chǎn)貨物，是指依據(jù)本辦法予以認定的在海南自由貿(mào)易港生產(chǎn)加工并被加工增值備案企業(yè)采購使用、納入增值成分的貨物。
海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策，是指對海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
第三條 海南自產(chǎn)貨物認定管理工作遵循自愿申請、依法行政、集約高效、公開公正、信用管理、風(fēng)險可控的原則。海南自產(chǎn)貨物認定屬非強制性事項，企業(yè)自愿選擇申請認定。
第四條 經(jīng)認定的海南自產(chǎn)貨物及其生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱海南自產(chǎn)貨物企業(yè)），納入《經(jīng)認定的海南自產(chǎn)貨物企業(yè)（貨物）名錄》（以下簡稱《企業(yè)（貨物）名錄》），并向社會公開，動態(tài)調(diào)整。
加工增值備案企業(yè)采購《企業(yè)（貨物）名錄》內(nèi)的貨物，可以按規(guī)定在測算加工增值比例時從境內(nèi)采購料件價格中扣除海南自產(chǎn)貨物價格，納入增值成分。
第五條 省商務(wù)廳作為海南自產(chǎn)貨物認定管理工作的牽頭單位，主要職責(zé)為：
（一）牽頭制定海南自產(chǎn)貨物認定管理制度并組織實施，建設(shè)與認定工作相適應(yīng)的信息化系統(tǒng)；
（二）會同其他有關(guān)單位制定、調(diào)整海南自產(chǎn)貨物與內(nèi)地貨物的區(qū)分標準，并組織實施；
（三）組織相關(guān)部門對市縣政府提交的海南自產(chǎn)貨物企業(yè)（貨物）予以認定；
（四）管理《企業(yè)（貨物）名錄》，并推送至海口海關(guān)有關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查海南自產(chǎn)貨物認定管理工作，會同有關(guān)單位開展聯(lián)合抽查檢查。
第六條 各有關(guān)市縣政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、海口海關(guān)、省稅務(wù)局、省營商環(huán)境建設(shè)廳等單位，共同參與海南自產(chǎn)貨物認定管理工作，其職責(zé)分別為：
（一）配合牽頭單位推進海南自產(chǎn)貨物認定管理制度的制定及實施；
（二）各有關(guān)市縣政府受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申請，并按照海南自產(chǎn)貨物與內(nèi)地貨物的區(qū)分標準，組織對申請企業(yè)生產(chǎn)海南自產(chǎn)貨物的能力、生產(chǎn)流程、加工工藝等有關(guān)內(nèi)容的真實性進行初核；向省級復(fù)核單位報送其初核意見；
（三）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、海口海關(guān)、省稅務(wù)局、省營商環(huán)境建設(shè)廳等單位負責(zé)根據(jù)職責(zé)范圍對市縣政府提交的企業(yè)申請進行復(fù)核，并出具復(fù)核意見；
（四）根據(jù)需要對已認定企業(yè)實施監(jiān)督檢查。
第七條 加工增值備案企業(yè)加強海南自產(chǎn)貨物采購管理，采取有效手段確保所采購并納入增值成分的海南自產(chǎn)貨物符合本辦法的相關(guān)標準和要求。
第二章 海南自產(chǎn)貨物與內(nèi)地貨物的區(qū)分標準
第八條 符合下列特征之一的，應(yīng)視為海南自產(chǎn)貨物：
（一）在海南自由貿(mào)易港種植、培育、收獲、采摘或收集的植物或植物產(chǎn)品；
（二）在海南自由貿(mào)易港出生并且飼養(yǎng)或引種后在海南自由貿(mào)易港飼養(yǎng)的活動物及其動物產(chǎn)品；
（三）在海南自由貿(mào)易港狩獵、誘捕、捕撈、收集或捕獲所得的生物；
（四）在海南自由貿(mào)易港水域灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖和繁育獲得的貨物；
（五）在海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)活動中獲得的微生物及其產(chǎn)品；
（六）從海南自由貿(mào)易港的陸地、水域及其底土開采或提取的除上述第（一）至（五）項以外的礦物或其他天然生成物質(zhì)；
（七）在海南自由貿(mào)易港僅使用第（一）項至第（六）項所述的貨物或其衍生物生產(chǎn)、加工獲得的貨物。
第九條 海南自產(chǎn)貨物認定中涉及貨物有關(guān)包裝材料和容器、價格的，按以下規(guī)則處理：
（一）貨物運輸、裝運以及銷售所使用的包裝材料和容器，在認定過程中不予考慮。
（二）本辦法所涉及的價格應(yīng)是公認的會計準則認可的價格，包含運輸及相關(guān)費用和保險費，不包括國內(nèi)增值稅。
第三章 認定條件和程序
第十條 申請納入《企業(yè)（貨物）名錄》的企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)），應(yīng)具備下列條件：
（一）在海南自由貿(mào)易港進行市場主體登記注冊，具有獨立法人資格；
（二）在海南自由貿(mào)易港向稅務(wù)部門進行稅務(wù)信息確認；
（三）申請期間未被依法依規(guī)列入嚴重失信主體名單；
（四）具備在海南自由貿(mào)易港生產(chǎn)、加工貨物的條件和能力；
（五）與加工增值備案企業(yè)建立供應(yīng)海南自產(chǎn)貨物的關(guān)系。
第十一條 申請企業(yè)通過中國（海南）國際貿(mào)易“單一窗口”線上平臺（以下簡稱“單一窗口”）申請，進入相關(guān)功能模塊提交申請及相關(guān)佐證材料；已納入《企業(yè)（貨物）名錄》的企業(yè)，需新增海南自產(chǎn)貨物種類時，應(yīng)重新申請。
第十二條 申請企業(yè)需提交海南自產(chǎn)貨物企業(yè)（貨物）申請表及以下證明材料，并保證材料的真實性：
（一）從事農(nóng)、林、牧、漁，采礦業(yè)活動的地塊（水域、海域）位置、面積、年產(chǎn)能（量）等有關(guān)信息和圖片，以及所使用的主要設(shè)施設(shè)備圖片；
（二）從事制造業(yè)等活動的廠房、加工流程和工藝，以及年產(chǎn)能（量）等信息和圖片，以及所使用的主要設(shè)施設(shè)備圖片；
（三）加工增值備案企業(yè)出具的向申請企業(yè)采購海南自產(chǎn)貨物的確認書；
（四）其他需要提供的證明材料。
第十三條 市縣政府有關(guān)單位同步接收申請企業(yè)提交的申請材料，在5個工作日內(nèi)（特殊情況下可增加5個工作日，如遇材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性反饋申請企業(yè)）審核申請企業(yè)注冊登記、信用狀況、生產(chǎn)加工條件和能力、供貨關(guān)系等，將審核意見推送市縣政府指定的牽頭單位和申請企業(yè)。審核不通過的，應(yīng)向企業(yè)說明具體理由；各相關(guān)單位一致審核通過的，由市縣政府牽頭單位在1個工作日內(nèi)形成意見并報送市縣政府。市縣政府在2個工作日內(nèi)出具初核意見，通過線上平臺同步傳輸給省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、海口海關(guān)、省稅務(wù)局、省營商環(huán)境建設(shè)廳等單位。
第十四條 省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、海口海關(guān)、省稅務(wù)局、省營商環(huán)境建設(shè)廳等省級復(fù)核單位同步接收市縣政府提交的企業(yè)申請，依據(jù)各自職責(zé)在5個工作日內(nèi)完成審核（確有必要，可增加5個工作日，特殊情況下可適當(dāng)延長，審核時限自收到企業(yè)齊備材料起計算），出具明確意見。省級復(fù)核單位認為確有必要的，可由相關(guān)單位單獨或聯(lián)合開展實地核查。
（一）省商務(wù)廳：統(tǒng)籌海南自產(chǎn)貨物認定復(fù)核工作，匯總有關(guān)單位的復(fù)核意見。必要時，會同相關(guān)單位召開聯(lián)合評審會。
（二）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：對涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工的企業(yè)申請材料進行復(fù)核，重點復(fù)核其獲得貨物的地塊（水域、海域）位置、生產(chǎn)流程和設(shè)施設(shè)備信息和圖片，以及申報貨物種類、年產(chǎn)能（量）等信息。
（三）省自然資源和規(guī)劃廳：對涉及礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)申請材料進行復(fù)核，重點復(fù)核其獲得礦產(chǎn)的位置、開采流程和開采設(shè)施設(shè)備信息和圖片，以及申報貨物種類、年產(chǎn)能（量）等信息。
（四）省林業(yè)局：對涉及林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的企業(yè)申請材料進行復(fù)核，重點復(fù)核其種植地塊、生產(chǎn)流程和設(shè)施設(shè)備等信息和圖片，以及申報貨物種類、年產(chǎn)能（量）等信息。
（五）省工業(yè)和信息化廳：對涉及工業(yè)品（含礦產(chǎn)）生產(chǎn)、加工企業(yè)申請材料進行復(fù)核，重點復(fù)核其加工廠房位置、生產(chǎn)條件、加工工藝和設(shè)施設(shè)備信息和圖片，以及申報貨物種類、年產(chǎn)能（量）等信息。
（六）省藥監(jiān)局：對涉及藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)的企業(yè)申請材料進行復(fù)核，重點復(fù)核其生產(chǎn)地址、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝及申報貨物種類等信息。
（七）省市場監(jiān)管局：復(fù)核申請企業(yè)是否在海南自由貿(mào)易港登記注冊并具有獨立法人資格。
（八）省營商環(huán)境建設(shè)廳：復(fù)核申請企業(yè)在申請期間是否被依法依規(guī)列入嚴重失信主體名單。
（九）海口海關(guān)：申請企業(yè)為海關(guān)備案單位時，復(fù)核企業(yè)是否被列入進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴重失信主體名單；配合審核企業(yè)是否具備所申報年產(chǎn)能（量）的生產(chǎn)條件，配合審核所申報的貨物是否符合本辦法規(guī)定的認定條件。
（十）省稅務(wù)局：復(fù)核申請企業(yè)是否在海南自由貿(mào)易港向稅務(wù)部門進行稅務(wù)信息確認。
第十五條 復(fù)核一致通過的，省商務(wù)廳將認定結(jié)果在官方網(wǎng)站公示3個工作日，公示無異議后，在2個工作日內(nèi)將企業(yè)（貨物）納入《企業(yè)（貨物）名錄》，生成“海南自產(chǎn)貨物認定碼”，推送至海口海關(guān)有關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。復(fù)核不通過的，各相關(guān)單位說明具體理由，通過線上平臺反饋市縣政府牽頭單位和申請企業(yè)。
第十六條 已納入《企業(yè)（貨物）名錄》的海南自產(chǎn)貨物企業(yè)（貨物），發(fā)生與本辦法第十二條內(nèi)容有關(guān)的變更的，應(yīng)在一個月內(nèi)在“單一窗口”辦理相關(guān)變更手續(xù)。
經(jīng)市縣政府初核并報省級相關(guān)單位復(fù)核，變更內(nèi)容對企業(yè)（貨物）認定結(jié)果不產(chǎn)生影響的，其《企業(yè)（貨物）名錄》資格不變；產(chǎn)生影響的，自變更發(fā)生之日起，相關(guān)貨物不得納入加工增值成分，由省商務(wù)廳將該企業(yè)（貨物）移出《企業(yè)（貨物）名錄》，并推送至海口海關(guān)。
第四章 海南自產(chǎn)貨物的管理
第十七條 海南自產(chǎn)貨物企業(yè)向加工增值備案企業(yè)供應(yīng)海南自產(chǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)逐批在“單一窗口”提交銷售海南自產(chǎn)貨物的名稱、生產(chǎn)批號、數(shù)量/重量、價格，上傳發(fā)票、合同、運輸物流單據(jù)有效憑證以及滿足海南自產(chǎn)貨物條件和標準的自主聲明。海南自產(chǎn)貨物企業(yè)應(yīng)確保每批海南自產(chǎn)貨物生產(chǎn)批號具有唯一性，且可追溯。
對海南自產(chǎn)貨物企業(yè)納入增值成分的貨物年供貨量以其申報的年產(chǎn)能（量）為上限進行總量控制。未超過總量上限的填報信息自動推送至海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。
第十八條 加工增值備案企業(yè)申請扣除海南自產(chǎn)貨物價格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理信息備案，在核算加工增值比例時，按要求填報海南自產(chǎn)貨物名稱、生產(chǎn)批號、數(shù)量/重量、價格以及海南自產(chǎn)貨物認定碼等信息，并上傳采購貨物屬于《企業(yè)（貨物）名錄》的承諾書。
第十九條 海南自產(chǎn)貨物企業(yè)及相關(guān)加工增值備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實填報，對填報內(nèi)容的真實性、準確性、完整性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章 風(fēng)險防控
第二十條 參與認定管理工作的單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)，加強海南自產(chǎn)貨物生產(chǎn)、銷售、使用情況的監(jiān)督檢查，接受社會舉報，有效防范內(nèi)地貨物冒充海南自產(chǎn)貨物的風(fēng)險。運用隨機抽查和重點檢查等手段，融合企業(yè)信用分級分類實行差異化監(jiān)管，圍繞企業(yè)申請材料中的注冊地、生產(chǎn)條件和能力等要素進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題按照本辦法第二十二條進行處理。
第二十一條 省商務(wù)廳牽頭開展海南自產(chǎn)貨物認定相關(guān)的風(fēng)險分析與防控。參與認定管理工作的單位加強海南自產(chǎn)貨物認定風(fēng)險聯(lián)合防控，實現(xiàn)跨部門信息共享、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法互助，共同做好海南自產(chǎn)貨物認定管理工作；省級及市縣政府牽頭單位加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促相關(guān)單位履行職責(zé)，形成工作合力，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。海口海關(guān)開展監(jiān)管工作需要獲取有關(guān)信息和數(shù)據(jù)的，各相關(guān)單位應(yīng)積極配合提供或共享。
第二十二條 海南自產(chǎn)貨物企業(yè)有下列行為的，情節(jié)輕微的，由市縣政府牽頭單位或行業(yè)主管部門責(zé)令其整改。拒不整改或情節(jié)嚴重的，由省商務(wù)廳會同相關(guān)單位做出處置決定，將其移出《企業(yè)（貨物）名錄》，1年內(nèi)不得再次提出海南自產(chǎn)貨物認定申請，撤銷該企業(yè)名下所有海南自產(chǎn)貨物認定碼，并將有關(guān)信息推送至海口海關(guān)：
（一）在申請認定過程中存在弄虛作假行為的；
（二）企業(yè)實際情況與申請材料中所描述內(nèi)容不符的；
（三）未按期報告與認定條件有關(guān)重大變化情況的；
（四）將內(nèi)地貨物冒充海南自產(chǎn)貨物的；
（五）抗拒、阻礙工作人員依法履職的；
（六）存在不再符合海南自產(chǎn)貨物認定條件和標準的其他情形的。
對使用被移出《企業(yè)（貨物）名錄》貨物的加工增值備案企業(yè)，自海南自產(chǎn)貨物企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為之日起，相關(guān)貨物不得納入增值成分，如導(dǎo)致加工增值比例不足30%，加工增值備案企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理補繳稅款等相關(guān)手續(xù)。加工增值備案企業(yè)如存在過錯的，1年內(nèi)不得申請將海南自產(chǎn)貨物納入增值成分。情節(jié)嚴重的，取消其作為加工增值備案企業(yè)資格，1年內(nèi)不再受理其備案申請。涉嫌犯罪行為的，移送司法機關(guān)辦理。
第二十三條 各參與認定管理工作的單位及相關(guān)認定管理工作人員對實施本辦法過程中獲得的商業(yè)秘密、個人隱私等，依法負有保密義務(wù)。
第二十四條 海南自產(chǎn)貨物認定管理工作人員必須秉公執(zhí)法、廉潔自律、忠于職守、文明服務(wù)，對存在違紀違規(guī)違法行為的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由省商務(wù)廳負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號）發(fā)布后，開展測試等施行準備相關(guān)工作，自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作之日起施行。
附件：
1.海南自產(chǎn)貨物企業(yè)（貨物）申請表
瓊公網(wǎng)安備 46020302000007號
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