三亞市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題新聞發(fā)布會(huì)

三亞市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題新聞發(fā)布會(huì)

時(shí)間：2024年9月11日（星期三）上午9:00

實(shí)錄內(nèi)容

市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任朱紅偉：

女士們，先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席三亞市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是黨的二十屆三中全會(huì)提出的明確要求。三亞作為海南自貿(mào)港建設(shè)的前沿陣地和重要窗口，始終堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)提質(zhì)增效，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。那么，當(dāng)前三亞推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的成效如何？下一步又有哪些工作打算？

今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到：

市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)朱志興先生

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)謝協(xié)越先生

崖州灣科技城管理局總規(guī)劃師林玉婷女士

天涯區(qū)委常委、區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)肖宏武先生

請(qǐng)他們向大家介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

首先，有請(qǐng)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)朱志興先生介紹有關(guān)情況。

市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)朱志興：

各位媒體朋友：

大家上午好！首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)三亞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心與支持。營(yíng)商環(huán)境是決定自貿(mào)港建設(shè)成敗的重要因素。近年來(lái)，三亞市全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的工作部署，錨定“2025年?duì)I商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”目標(biāo)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”全力推進(jìn)。下面，我介紹一下三亞市打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措和成效亮點(diǎn)：

一、堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，以高位推動(dòng)保障一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

在市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局充分發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)，推動(dòng)成立三亞市營(yíng)商環(huán)境黨建聯(lián)盟、三亞營(yíng)商環(huán)境研究院以及營(yíng)商環(huán)境協(xié)會(huì)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作服務(wù)體系。在全省首創(chuàng)“政府+協(xié)會(huì)+企業(yè)”三位一體服務(wù)模式，通過(guò)黨建引領(lǐng)、智庫(kù)支持和協(xié)會(huì)橋梁作用，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

在各部門的協(xié)同努力下，三亞市營(yíng)商環(huán)境整體取得了積極成效，在2023年度海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，三亞市整體表現(xiàn)處于全省優(yōu)異水平；三亞城市信用監(jiān)測(cè)排名再次實(shí)現(xiàn)新突破，今年最好成績(jī)達(dá)到全國(guó)261個(gè)地級(jí)市第30位。

二、堅(jiān)持深化服務(wù)模式改革，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)企業(yè)訴求高效解決

編制《三亞市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，聚焦作風(fēng)建設(shè)、政企溝通、工作效能、為民服務(wù)、訴求處理領(lǐng)域，規(guī)范政府部門對(duì)企業(yè)服務(wù)態(tài)度、行為、流程、語(yǔ)言，推動(dòng)政府部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變。制定《三亞市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題核查規(guī)范（試行）》，并在全省率先印發(fā)《三亞市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，形成營(yíng)商環(huán)境訴求受理、調(diào)度、反饋的閉環(huán)處理機(jī)制，推動(dòng)一批10年以上的歷史遺留問(wèn)題有效解決，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

三亞市在全國(guó)首創(chuàng)“三亞政企約見平臺(tái)”，創(chuàng)新推出“協(xié)同約見”“我要會(huì)商”功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有約必見，成功入選海南省2023年市縣政務(wù)信息化優(yōu)秀創(chuàng)新案例，并在全省范圍內(nèi)推廣。創(chuàng)新打造的集政務(wù)服務(wù)、政企約見、惠企政策兌現(xiàn)、問(wèn)題訴求解決、信用服務(wù)等于一體的“三亞營(yíng)商直通車服務(wù)體系”，成功入選省紀(jì)委監(jiān)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部作為政商交往正面典型案例。

三、堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

聚焦加強(qiáng)要素保障、建設(shè)效能政府、優(yōu)化涉企服務(wù)和建設(shè)誠(chéng)信三亞等重點(diǎn)領(lǐng)域，迭代出臺(tái)《三亞市營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)方案》《三亞市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》等系列改革文件，推出深化企業(yè)籌建“無(wú)費(fèi)區(qū)”建設(shè)、“綜合查一次”改革、政企合同履約監(jiān)管等改革舉措，著力打造市場(chǎng)公平有序、政務(wù)服務(wù)高效、監(jiān)管體系完善、貿(mào)易投資便利的“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境。

創(chuàng)新建立大眾評(píng)審機(jī)制，廣泛傾聽企業(yè)群眾心聲，讓政府政策更加暖人心、合民意、有效果。推出“政務(wù)+電商”“政務(wù)+物流”及政務(wù)暖心接送等優(yōu)化升級(jí)服務(wù)，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利化水平。以月川社區(qū)為首個(gè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“契約化+信用”工程建設(shè)，打造基層信用治理特色品牌，構(gòu)建全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、全方位聯(lián)動(dòng)的基層黨建新格局。截至目前，三亞市“涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制”等6項(xiàng)案例入選海南省營(yíng)商環(huán)境示范創(chuàng)新案例；主題式場(chǎng)景審批“一替五證”制度改革等4個(gè)案例入選《人民網(wǎng)》優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百個(gè)優(yōu)秀案例；在今年6月舉辦的全省首屆信用應(yīng)用場(chǎng)景觀摩賽上，我市崖州區(qū)豇豆“信用身份證”、三亞“放心游”旅游消費(fèi)投訴先行賠付2個(gè)案例獲評(píng)“優(yōu)秀場(chǎng)景案例”，崖州灣科技城“信用園區(qū)”、“一戶一碼”市場(chǎng)云監(jiān)管、天涯區(qū)水蛟村“信用+庭院經(jīng)濟(jì)”3個(gè)案例獲評(píng)“特色場(chǎng)景案例”，獲獎(jiǎng)案例數(shù)居各市縣第一。

下一步，三亞市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，爭(zhēng)當(dāng)營(yíng)商環(huán)境“領(lǐng)跑者”。一是圍繞準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范執(zhí)法和公正司法、要素流動(dòng)和服務(wù)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)“高效辦成一件事”“審管法信”“誠(chéng)信三亞”建設(shè)等舉措落地生效；二是建立“剛性+柔性”企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)完善《三亞市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》政策匯編，制定《三亞市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域重大決策價(jià)值判斷工作機(jī)制》，構(gòu)建全面、深入、高效的公眾參與決策機(jī)制，優(yōu)化“親清”政企關(guān)系；三是聚焦?fàn)I商環(huán)境“軟實(shí)力”提升，打造三亞城市“名片”，進(jìn)一步擴(kuò)展資源配置邊界，提升企業(yè)群眾認(rèn)同感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

謝謝！

市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任朱紅偉：

下面進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友就感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始提問(wèn)。

中新社記者：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境”“深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”。請(qǐng)問(wèn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門在推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有哪些創(chuàng)新舉措？

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)謝協(xié)越：

感謝您的提問(wèn)。

經(jīng)營(yíng)主體登記管理制度是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容。三亞市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管原則，圍繞“使用一個(gè)平臺(tái)、落實(shí)兩項(xiàng)制度、提高三方面便利、推進(jìn)四個(gè)減化”為工作著力點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體登記便利化水平，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

一、使用“一個(gè)平臺(tái)”。使用“海南e登記”系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，減少申請(qǐng)材料，強(qiáng)化陽(yáng)光操作。不斷優(yōu)化“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”機(jī)制，提升登記服務(wù)效能。

二、落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。一是落實(shí)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制。構(gòu)建“自主申報(bào)+信用承諾”登記體系，將更多自主決策的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還給市場(chǎng)主體，切實(shí)降低制度性交易成本。二是落實(shí)窗口規(guī)范化建設(shè)。在提升人員合理配置、硬件設(shè)備保障、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等八個(gè)方面規(guī)范化建設(shè)，樹立規(guī)范統(tǒng)一、便民務(wù)實(shí)的窗口形象，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的獲得感、體驗(yàn)感。

三、提高“三方面便利”。一是名稱登記方面。申請(qǐng)人可以通過(guò)自主申報(bào)、事先承諾的方式辦理名稱登記，系統(tǒng)對(duì)申報(bào)的名稱進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，及時(shí)提示申請(qǐng)人可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是住所登記方面。落實(shí)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離、住所托管等制度，為市場(chǎng)主體的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供多樣性選擇。三是證照聯(lián)辦方面。持續(xù)豐富“證照聯(lián)辦”改革的納入項(xiàng)，不斷提高“證照聯(lián)辦”改革的集成度，加強(qiáng)“證照聯(lián)辦”服務(wù)的協(xié)同度，讓市場(chǎng)主體“上網(wǎng)就能查、一問(wèn)就明白、一次就辦好”。

四、推進(jìn)“四個(gè)減化”。一是減少登記備案事項(xiàng)。將部分登記事項(xiàng)改成備案，將部分備案事項(xiàng)改成市場(chǎng)主體自主公示事項(xiàng)，減少市場(chǎng)主體辦事的時(shí)間和成本。二是簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。豁免申請(qǐng)人提交決議、決定等材料，由市場(chǎng)主體自行留存?zhèn)洳椋M(jìn)一步降低制度性成本。三是壓減辦事時(shí)間。落實(shí)登記注冊(cè)全程電子化，申請(qǐng)人24小時(shí)可以通過(guò)“海南e登記”系統(tǒng)自主申報(bào)，由系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)、實(shí)現(xiàn)秒辦；進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，完善部門窗口聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)壓減企業(yè)開辦時(shí)間；深化“證照聯(lián)辦”改革，推行市場(chǎng)主體告知承諾制，實(shí)現(xiàn)“一次承諾”即可獲得多個(gè)許可證，進(jìn)一步壓減“證照聯(lián)辦”時(shí)間。四是減少跑動(dòng)次數(shù)。通過(guò)精簡(jiǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)，相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化無(wú)需重新打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照；繼續(xù)優(yōu)化“證照聯(lián)辦”服務(wù)鏈、企業(yè)開辦和注銷專區(qū)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)，一次提交數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、結(jié)果實(shí)時(shí)共享，使群眾和市場(chǎng)主體無(wú)需多次往返于不同部門之間，降低跑腿次數(shù)。

此外，我們還針對(duì)群眾辦理的高頻事項(xiàng)，推行“企業(yè)開辦一件事”、“餐飲開辦一件事”等聯(lián)辦事項(xiàng)，其中“餐飲開辦一件事”辦理時(shí)間從41個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)從4次減少為0次，辦理環(huán)節(jié)從15個(gè)減少為4個(gè)，遞交材料減少25%。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力：

一是落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度和經(jīng)營(yíng)主體登記管理法律法規(guī)。

二是借鑒國(guó)際自貿(mào)港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和商事規(guī)則，充分考慮市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以確認(rèn)并公示，推動(dòng)市場(chǎng)主體登記由核準(zhǔn)制改為確認(rèn)制。

三是繼續(xù)推行全島通辦、名稱自主申報(bào)制度，固化證照聯(lián)辦、住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離等政策，深化改革成果。實(shí)行最簡(jiǎn)登記事項(xiàng)、最簡(jiǎn)登記材料。

四是在放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí)，加大對(duì)虛假市場(chǎng)主體登記、公示信息弄虛作假、出資期限出資額明顯異常等違法失信行為的監(jiān)管力度。

謝謝！

三亞廣播電視臺(tái)記者：《2023年度海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中，三亞崖州灣科技城以95.89的高分再度位居全省重點(diǎn)園區(qū)第一名，而其獨(dú)創(chuàng)的“城小二”工作機(jī)制更是讓人眼前一亮。在這里，有事就找“城小二”，已經(jīng)成為眾多入駐科研院所、企業(yè)的共識(shí)，能否詳細(xì)介紹一下“城小二”的經(jīng)驗(yàn)做法？

崖州灣科技城管理局總規(guī)劃師林玉婷：

感謝您的提問(wèn)。三亞崖州灣科技城管理局發(fā)揮“城小二”在企業(yè)服務(wù)中的樞紐和牽引作用，深化“靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)”理念，建立全方位、全覆蓋、全流程、全天候的企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是“專職”“兼職”相結(jié)合，打造企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。管理局于2020年3月印發(fā)《“城小二”服務(wù)工作機(jī)制實(shí)施方案》，面向園區(qū)企業(yè)提供全覆蓋、全要素服務(wù)。“專職城小二”，當(dāng)好園區(qū)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)官。主要負(fù)責(zé)企業(yè)日常聯(lián)絡(luò)和對(duì)接服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，收集企業(yè)需求，協(xié)調(diào)和跟蹤企業(yè)問(wèn)題解決。管理局各級(jí)干部職工均為“兼職城小二”，為企業(yè)服務(wù)提供支撐。“兼職城小二”根據(jù)部門職能、職責(zé)，圍繞企業(yè)人才、技術(shù)、融資、政策、載體、交通等專項(xiàng)需求，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源供給，為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)要素保障。二是打造園區(qū)“全產(chǎn)業(yè)鏈”企業(yè)服務(wù)，推行“專業(yè)靠前，效率為要”改革。2022年11月出臺(tái)《深化專職“城小二”服務(wù)建設(shè)服務(wù)專班工作方案》，按照“專業(yè)分工、資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化服務(wù)”原則，成立產(chǎn)業(yè)促進(jìn)（科技成果轉(zhuǎn)化）服務(wù)專班、惠企政策服務(wù)專班、企業(yè)人才服務(wù)專班、企業(yè)金融服務(wù)專班、孵化服務(wù)專班等5個(gè)，逐步構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)鏈”企業(yè)服務(wù)模式。

自服務(wù)專班成立以來(lái)，企業(yè)服務(wù)工作顯見成效：一是搭建溝通交流橋梁，促進(jìn)供需有效對(duì)接。組織供需對(duì)接會(huì)9場(chǎng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)外出參展26次；協(xié)助177家企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接；企業(yè)供需清單在科技城官網(wǎng)上線發(fā)布；策劃舉辦產(chǎn)業(yè)生態(tài)交流活動(dòng)13場(chǎng)。二是深化政策服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)培育。建立科技城企業(yè)梯度培育服務(wù)體系，共培育高新技術(shù)企業(yè)155家、高新技術(shù)瞪羚企業(yè)3家、高新技術(shù)種子企業(yè)6家、國(guó)家科技型中小企業(yè)235家、省級(jí)科技型中小企業(yè)51家、創(chuàng)新型中小企業(yè)116家、國(guó)家專精特新“小巨人”1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)32家；累計(jì)幫助園區(qū)企業(yè)（294家）獲得省市獎(jiǎng)勵(lì)資金超1億元。三是優(yōu)化人才服務(wù)軟環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人才獲得感。累計(jì)完成職稱評(píng)審申報(bào)輔導(dǎo)、外籍人才引進(jìn)等人才事項(xiàng)逾800項(xiàng)；收集企業(yè)用人需求，收集并整理發(fā)布企業(yè)招聘信息集錦77篇共3261條用人需求，涉及企業(yè)576家次；協(xié)助園區(qū)內(nèi)企業(yè)完成人才政策預(yù)服務(wù)幫辦事項(xiàng)上千條，兌現(xiàn)通過(guò)率由2023年的不足50%提升至當(dāng)前的90%以上。四是挖掘企業(yè)融資需求，鏈接金融資源。通過(guò)多渠道對(duì)接走訪、舉辦金企對(duì)接會(huì)、金融惠企活動(dòng)等多種方式累計(jì)服務(wù)210余企業(yè)，其中109家企業(yè)獲得信貸及股權(quán)融資近80億元；推進(jìn)“三亞崖州灣科技金融服務(wù)聯(lián)盟”成立揭牌；實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港首筆南繁育種貸以及首筆“園區(qū)擔(dān)保貸”落地的零突破，切實(shí)為企業(yè)解難題、促發(fā)展。五是強(qiáng)化孵化引導(dǎo)，促進(jìn)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)助園區(qū)內(nèi)科創(chuàng)平臺(tái)獲得各級(jí)資質(zhì)認(rèn)定20家，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)2家，省級(jí)平臺(tái)7家，市級(jí)平臺(tái)11家；2023年初至今，已新增科創(chuàng)平臺(tái)9家，園區(qū)集聚各類創(chuàng)新孵化平臺(tái)共計(jì)24家；制定和發(fā)布《三亞崖州灣科技城科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)管理辦法》及其申請(qǐng)指南，助力科技城雙創(chuàng)政策精準(zhǔn)實(shí)施。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，竭力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，一如既往為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，助力更多科創(chuàng)企業(yè)深耕海南自貿(mào)港、服務(wù)全球市場(chǎng)。

謝謝！

南海網(wǎng)記者：馮飛書記在2024年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上指出，海南營(yíng)商環(huán)境要“辦事快、效能高”。審批是營(yíng)商環(huán)境的基本盤、試金石，審批服務(wù)是辦事主體可以最直接感受到的“實(shí)惠”。請(qǐng)問(wèn)天涯區(qū)在優(yōu)化審批服務(wù)、建設(shè)效能政府方面采取了哪些有效舉措？有哪些亮點(diǎn)成效？

天涯區(qū)委常委、區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)肖宏武：

感謝您的提問(wèn)。天涯區(qū)全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，錨定最優(yōu)審批服務(wù)目標(biāo)，以“審批大提速”為抓手，全力推進(jìn)效能政府建設(shè)。截至2024年8月，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)際平均辦結(jié)用時(shí)（含特殊環(huán)節(jié)用時(shí)）為1.3個(gè)工作日，較去年年均5.4個(gè)工作日提速76%。我們的主要做法是：

一、從時(shí)間上壓縮。方便、快捷是企業(yè)、群眾辦事的“第一要求”。天涯區(qū)創(chuàng)新出臺(tái)《行政審批特殊環(huán)節(jié)工作辦法》，以制度形式固定特殊環(huán)節(jié)用時(shí)，重點(diǎn)攻關(guān)評(píng)審、踏勘等不計(jì)入法定辦結(jié)時(shí)限的用時(shí)，以實(shí)際辦結(jié)時(shí)限倒逼審批提速。推出快批快辦舉措，將原有的“受理、審核、審批、辦結(jié)”四級(jí)審批縮減至“受理即辦結(jié)”。推出“機(jī)器管中介服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可研、初概等特殊環(huán)節(jié)評(píng)審流程由4項(xiàng)減至2項(xiàng)，累計(jì)用時(shí)減少76%。推行工改領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批，將預(yù)算內(nèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)等項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)減少60%，審批時(shí)限減少70%。2024年上半年，政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)至可研落地率由去年的54%增至71%。推出“可視化踏勘樣板間”“政務(wù)服務(wù)解讀小視頻”等，解決踏勘標(biāo)準(zhǔn)主觀性強(qiáng)、辦事主體提交材料有誤等影響審批效率的問(wèn)題。

二、從空間上拓展。便利是政務(wù)服務(wù)的根本宗旨。天涯區(qū)以“高效辦成一件事”為抓手，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)可辦率99.59%，使用率95.67%。設(shè)置“全省通辦”“跨區(qū)域通辦”窗口，給企業(yè)、群眾提供了更加便捷高效的辦事體驗(yàn)。實(shí)施政務(wù)服務(wù)員、網(wǎng)格員“兩員”幫辦代辦機(jī)制，將“固定窗”變成“流動(dòng)窗”，打通“服務(wù)群眾最后一公里”。成立首個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，打造“益企·一起”企業(yè)服務(wù)品牌，搭建政企溝通、企企溝通、政銀企溝通的平臺(tái)和橋梁，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞人才醫(yī)療、住房、子女教育等方面的需求，推出“天涯區(qū)人才服務(wù)十條”，是全市首個(gè)區(qū)級(jí)人才服務(wù)措施，旨在為企業(yè)人才提供“上管老下管小”的全方位服務(wù)，營(yíng)造尊才、重才、敬才、愛(ài)才的社會(huì)氛圍。

三、從環(huán)節(jié)上突破。人才、資金、項(xiàng)目“擇良木而棲”。天涯區(qū)深化“一枚印章管審批”改革，抓審批流程再造，推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”。出臺(tái)《經(jīng)營(yíng)型綜合許可試行方案》，將一個(gè)經(jīng)營(yíng)行業(yè)準(zhǔn)入所涉及工商登記、施工許可等最多六張?jiān)S可證整合為一張“經(jīng)營(yíng)型綜合許可證”，解決“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難”問(wèn)題。探索并聯(lián)審批，同一建設(shè)項(xiàng)目施工許可、消防審查、環(huán)評(píng)、水土保持方案等同步受理、同步審批。今年以來(lái)并聯(lián)審批累計(jì)辦結(jié)143件。探索“安全合規(guī)告知制度”，提前告知企業(yè)“在什么階段辦理怎樣的審批手續(xù)”，2024年上半年全區(qū)項(xiàng)目施工許可辦理量同比增長(zhǎng)295.4%。

下一步，天涯區(qū)將持續(xù)抓實(shí)“審批提速”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步梳理審批權(quán)限、審批流程、審批時(shí)限等環(huán)節(jié)上可能存在的盲區(qū)、誤區(qū)、慢區(qū)，逐個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的閉環(huán)管理，努力縮短審批事項(xiàng)實(shí)際辦結(jié)時(shí)限（承諾時(shí)限不含特殊環(huán)節(jié)用時(shí)），提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)早日達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

市委宣傳部副部長(zhǎng)、市政府新聞辦主任朱紅偉：

由于時(shí)間關(guān)系，今天的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。各位記者朋友如果還有進(jìn)一步的采訪需求，發(fā)布會(huì)結(jié)束后，請(qǐng)與我們現(xiàn)場(chǎng)的工作人員聯(lián)系。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最優(yōu)只有更優(yōu)。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)精神，著力在市場(chǎng)公平有序、政務(wù)服務(wù)高效、監(jiān)管體系完善、貿(mào)易投資便利等方面下功夫，持續(xù)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，讓三亞成為近悅遠(yuǎn)來(lái)的投資興業(yè)熱土。希望各新聞媒體和記者朋友們加大宣傳力度，為三亞持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好的輿論氛圍。

最后，感謝4位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！