中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議新聞發布會

中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議新聞發布會

時間：2025年12月11日（星期四）

上午10:00

實錄內容

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

女士們，先生們，同志們、記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席中共三亞市委新聞發布會。

12月10日，中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議召開。全會審議通過了《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》和《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》等重要文件和全會決議，擘畫了三亞全力建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒的奮進藍圖。

為了讓大家更好地了解相關情況，經市委批準，今天上午，我們以市委名義召開新聞發布會，向大家介紹全會精神，并回答大家關心的問題。

出席今天新聞發布會的有：

市委常委、宣傳部部長，市委新聞發言人 周春華同志

市委政研室（深改辦、自貿辦）副主任、新聞發言人 符正發同志

市發展改革委黨組書記 張山旭同志

市旅游和文化廣電體育局黨組書記、局長 黃興同志

市生態環境局黨組書記、局長 谷廣燁同志

市農業農村局黨組書記、局長 柯用春同志

三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記、常務副局長 時亞南同志

首先，請周春華同志介紹中共三亞市委八屆十次全會總體情況。

市委常委、宣傳部長，市委新聞發言人 周春華：

各位記者朋友，大家好！很高興向大家介紹三亞市委八屆十次全會的總體情況。

中國共產黨三亞市第八屆委員會第十次全體會議于2025年12月10日在三亞召開。會議由市委常委會主持，聽取和討論了省委常委、市委書記王祺揚受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《意見》和《建議》），王祺揚同志作了總結講話，圓滿完成了各項議程。

全會充分肯定2025年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確帶領下，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位和“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰略目標，落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，全力打造海南自由貿易港建設標桿，加快推進國際旅游消費中心核心區建設，深入推進全國種業深海科技產業創新示范區建設，大力推進美麗中國先行區建設，穩步推進國家重大戰略服務保障區建設，統籌推進城鄉協調發展和兩個文明提升樣板區建設，全面提升民生保障水平，不斷加強宣傳思想文化工作，扎實推進社會主義民主法治建設，全面加強黨的領導和黨的建設，推動各項工作取得新的成效。

全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神以及省委八屆八次全會精神。全會強調，黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨海南、深入三亞考察調研或出席重大活動，充分體現了習近平總書記對三亞的充分信任、高度重視、特別關愛。全市各級黨組織要把深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻把握精髓要義和精神實質，與學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神結合起來，與學習貫徹省委八屆八次全會精神結合起來，精心組織傳達學習，廣泛開展宣傳宣講，細化、清單化、任務化貫徹落實，一體監督檢查，掀起學習貫徹熱潮，在服務國家戰略、高標準推進自由貿易港建設中團結奮進、擔當作為、作出實績。

全會高度評價“十四五”時期三亞發展取得的歷史性成就。指出，“十五五”時期對于三亞基本建成世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市、實現社會主義現代化走在全國同類城市前列具有承前啟后的重要地位。三亞發展環境面臨深刻復雜變化，但總體上機遇大于挑戰、有利因素多于不利因素。全市上下要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，充分認識三亞在服務國家戰略和自由貿易港建設大局中的特殊使命，以歷史主動精神搶抓機遇、應對挑戰，團結拼搏、開拓進取，為實現“十五五”規劃目標而奮斗。堅持黨的全面領導，鍛造堪當重任的高素質干部隊伍，縱深推進清廉三亞建設，發展全過程人民民主，加強法治三亞建設，充分調動全社會投身海南自由貿易港建設和推動三亞高質量發展的積極性主動性創造性。

全會對深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神和三亞“十五五”時期經濟社會發展作出全面系統部署，最重要的成果是審議通過《意見》和《建議》。關于這兩個文件的框架內容，一會兒由我的同事再具體介紹。

全會要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，更加深刻感悟習近平總書記的諄諄教誨，無比珍惜黨中央賦予的重大使命，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，進一步堅定高標準推進自由貿易港建設的信心和決心，滿懷感恩之心、愛戴之情、奮斗之志，切實把習近平總書記的親切關懷，轉化為加快推進自由貿易港建設的不竭動力。聚力抓落實，以實干擔當、攻堅克難的精神闖關奪隘，堅決推動黨中央和省委決策部署落地見效。聚力抓創新，以解放思想、敢闖敢試的銳氣開創新局，縱深推進深層次改革和高水平開放。聚力抓發展，以系統思維、統籌兼顧的方法科學施策，奮力譜寫三亞高質量發展新篇章。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，牢記囑托、感恩奮進、擔當善為，積極主動抓落實、抓創新、抓發展，加快建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節！

這次全會是在全市上下深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神、海南自貿港即將封關運作的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。全會主題鮮明、內容豐富、重點突出，在全體與會同志的共同努力下，會議順利、圓滿、高效、成功召開，達到統一思想、凝聚力量、明確任務、增強干勁的目的。與會同志一致認為，全會的勝利召開，充分體現了市委及各級黨組織一絲不茍貫徹落實習近平總書記重要講話精神、黨中央決策部署、省委工作要求的高度思想自覺、政治自覺和行動自覺。全會審議通過的《意見》《建議》，準確把握時代脈搏和三亞市情，立足海南封關運作實際和助力全國構建新發展格局全局，科學研判形勢，明確戰略目標與關鍵任務，系統規劃實施路徑與政策舉措，體現了前瞻性思考、全局性謀劃與整體性推進，具有很強的戰略性、指導性和可操作性，是順應民心、契合市情、引領發展的綱領性文件，必將有力推進三亞改革開放和經濟社會高質量發展，必將凝聚起全市人民“挑大梁、當先鋒”的磅礴力量，推動三亞全力建成世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，在基本實現社會主義現代化建設上走在全國同類城市前列。

接下來也誠邀媒體朋友們持續關注，跟蹤報道《意見》和《建議》的落地實施情況，共同助力三亞的高質量發展。關于全會的總體情況，我就介紹這些，謝謝！

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

謝謝周春華同志的詳實介紹。

接下來，請符正發同志介紹《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》和《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》相關情況。

市委政策研究室（深改辦、自貿辦）副主任 符正發：

各位記者朋友，大家好！很高興向大家介紹《中共三亞市委關于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神 高標準推進自由貿易港建設的意見》和《中共三亞市委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《意見》和《建議》）相關情況。

《意見》和《建議》的起草是在市委常委會領導下進行的。省委常委、市委書記王祺揚同志擔任組長，先后主持召開7次市委常委會會議、2次市委專題會議，研究部署《建議》稿起草工作。市委副書記、市長陳希同志也對“十五五”規劃編制和重大工程項目謀劃等方面提出具體要求。11月27日、12月3日，分別形成《建議》《意見》征求意見稿。《建議》稿分別征求了各區、各部門、各單位以及市委委員、市四套班子成員、市級老干部、黨外人士的意見。《意見》稿分別征求了各市委常委、市委委員、候補委員，市人大常委會主任、市政協主席以及各副市長的意見。12月9日，市委召開常委會會議討論了《意見》和《建議》審議稿，起草組根據會議審議意見進行了修改完善；12月10日，根據全會分組討論意見，進一步修改完善《意見》和《建議》稿，并由市委八屆十次全會審議通過。《意見》和《建議》稿是市委發揚民主、匯集民智、凝聚共識的又一次生動實踐，是全市各級各部門團結協作、群策群力的智慧結晶。

《意見》稿共有7個部分、25條，分為三大板塊，主要有幾個特點：

一是突出政治對標，強化政治引領。《意見》對標對表習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神和省委八屆八次全會部署要求，結合三亞實際，研究提出細化、清單化、具體化的貫徹落實舉措，切實把習近平總書記的殷殷囑托、黨中央決策部署和省委工作要求轉化為推動三亞高質量發展、具有鮮明政治性政策性指導性的文件。

二是突出問題導向，靶向精準施策。《意見》聚焦當前三亞改革開放和經濟社會高質量發展中存在的制度性障礙、結構性矛盾和瓶頸性問題，著力補齊短板弱項，力求在重點領域、關鍵環節取得實質性突破。

三是突出統籌銜接，注重遠近結合。《意見》有機銜接市委“十五五”規劃建議以及市委八屆歷次全會部署，堅持既立足當前全力保障封關運作的緊迫任務，又著眼長遠謀劃封關運作后的高質量發展，形成“遠近結合、梯次推進”的目標任務體系。

《建議》稿共有16個部分、58條，分為三大板塊。與“十四五”時期及省外其它城市“十五五”時期相比，三亞“十五五”時期最大的不同在于，“十五五”時期是海南自由貿易港全島封關運作的首個五年，而三亞是海南自由貿易港建設的前沿陣地和重要窗口。為此，《建議》稿堅持目標引領，力求方向明確、路徑清晰；強化問題導向，力求破解瓶頸、補齊短板；突出三亞特點，力求彰顯優勢、打造標桿，對三亞未來五年發展進行頂層設計和藍圖擘畫，努力成為引領三亞改革開放和經濟社會高質量發展的綱領性文件。

《建議》稿需要說明的幾個重點問題：

一是關于“十五五”時期的重要地位。提出“十五五”時期對于三亞基本建成世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市、實現社會主義現代化走在全國同類城市前列具有承前啟后的重要地位。強調制定和實施好“十五五”規劃，將為2035年基本建成世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市相關目標奠定堅實基礎。

二是關于“十五五”時期經濟社會發展目標。提出“七個新”目標，即自由貿易港建設和深化改革開放取得新突破、經濟發展質效實現新跨越、科技創新能級邁上新臺階、區域協調發展格局呈現新氣象、美麗中國先行區建設展現新圖景、人民生活水平達到新高度、安全保障能力得到新提升。

三是關于打造中國特色自由貿易港建設標桿。圍繞扎實有序推進自由貿易港建設、構建銜接雙循環的開放合作格局、推動開放型經濟量質齊升、塑造營商環境三亞品牌、全面深化重點領域改革創新作出系統部署，全力打造對外開放新高地。

四是關于以推動高質量發展為主題。圍繞加快構建具有三亞特色和優勢的現代化產業體系、打造全國種業深海科技產業創新示范區、推動美麗中國先行區建設作出系統部署，加快培育壯大新質生產力。

五是關于全方位擴大有效需求。提出大力提振消費、擴大有效投資、融入和服務全國統一大市場建設，為高質量發展注入強勁動力。同時，強調豐富高品質旅游消費供給、推動旅游品牌國際化、促進旅游服務精細化、推進行業治理現代化，全面提升旅游消費能級和核心競爭力。

六是關于扎實推進共同富裕。圍繞全面提高民生保障水平、加快區域協調發展、扎實推進鄉村全面振興、建設文化強市等四個部分，部署一批均衡性可及性強的政策舉措。

七是關于統籌發展和安全。圍繞建設國家重大戰略服務保障區、建設現代化基礎設施體系、提升社會治理現代化水平作出系統部署，堅決扛起守好祖國南大門、打造安全韌性城市的責任擔當。

八是關于堅持黨的全面領導。提出堅持把黨的領導貫穿“十五五”規劃實施各領域全過程，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒凈化政治生態，為三亞高質量發展凝聚磅礴力量。

此外，《建議》稿一些章節內容打破常規邏輯，主要根據我市承擔使命任務的緊要程度排列。

我就介紹這些。謝謝大家！

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

謝謝符正發同志的介紹。

下面進入記者提問環節。請記者朋友就關心的問題進行提問。提問前請先舉手示意，并通報自己所在的新聞機構。

新華社記者：習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話和中央“十五五”規劃建議都提出要“高標準建設海南自由貿易港”。請問三亞市委八屆十次全會審議通過的《意見》《建議》是如何研究謀劃、貫徹落實這一重要要求的？未來三亞將如何打造海南自由貿易港建設標桿？

市委政研室（深改辦、自貿辦）副主任、新聞發言人 符正發：

感謝您的提問。三亞市委八屆十次全會審議通過的《意見》和《建議》，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神以及省委八屆八次全會精神，分別將“錨定戰略目標不動搖，更加積極主動推動各領域改革開放”“打造中國特色自由貿易港建設標桿”作為分論中的首要任務，充分結合三亞所處的歷史方位、面臨的機遇挑戰和肩負的使命責任，對扎實有序推進自由貿易港建設、進一步擴大高水平對外開放、深化重點領域改革創新等工作作出系統部署。總的來說，可以概括為“三個更加”。

一是更加扎實有力推進自由貿易港建設。緊扣“打造中國特色自由貿易港建設標桿”，《意見》提出扎實推進全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰化綜合壓力測試，深入開展封關運作合成演練和7×24小時熱運行，全面完成封關運作各項準備工作，全力保障封關運作平穩有序。全面落實自由貿易港政策制度體系，壓茬推進《海南自由貿易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿易港法》明確的各項工作安排，加緊推動“五自由便利、一安全有序流動”開放政策落地落實，用足用好“零關稅、低稅率、簡稅制”制度安排，引導更多符合條件的企業享受自由貿易港優惠政策，加快形成業務規模流量，切實把政策紅利轉化為三亞高質量發展動力。始終把風險防控和安全保障放在前提位置，堅決守住不發生系統性風險底線。

二是更加積極主動擴大高水平對外開放。圍繞“在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒”，《建議》提出充分發揮自身優勢，加強國際交流合作，扎實做好外資、外貿、外國人“三外”文章，加快打造國內企業出海橋頭堡和國內國際雙循環重要交匯節點。主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，加快推進商品和要素流動型開放，在知識產權保護、檢驗檢疫、數據流動、人員往來等領域推動規則、規制、管理、標準相通相容，促進貨物貿易、服務貿易、數字貿易高質量發展。

三是更加務實高效推進重點領域改革創新。聚焦“發揮重點領域改革示范引領作用，加快形成一批具有三亞特色和自由貿易港辨識度的制度集成創新成果”，《建議》提出加強對全面深化改革工作的領導，建立健全集中統一、上下聯動、務實高效、有力有序的重大改革事項推進機制。堅持以深層次改革推動高質量發展，著力解決一批自由貿易港政策落地、三亞建設發展中的堵點痛點以及市場主體和人民群眾反映強烈的突出問題。深化行政管理體制改革，構建與高水平開放相適應的現代化行政管理體制。構建更加開放的人才體制機制，深入貫徹落實“百萬英才興海南”行動，高標準推進海南自由貿易港人才薈萃之島三亞核心承載區建設，營造近悅遠來、宜居宜業的人才發展環境。實施最低市場準入、最簡權力清單、最優審批服務、最有效監管，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

謝謝大家！

海南日報記者：大眾旅游時代，新文旅產業競爭激烈。瞄準建設國際旅游消費中心核心區的戰略目標不動搖，“十五五”時期，三亞如何闖出一片新天地？

市旅游和文化廣電體育局黨組書記、局長 黃興：

首先感謝這位記者朋友的提問，在這里請允許我將剛剛了解到的一組旅游數據，向各位媒體朋友做一個通報。今年1—11月，三亞接待游客3260.58萬人次，同比增長6.46%，游客總花費921.03億元，同比增長8.8%，其中入境游客92.46萬人次，同比增長42.92%，入境游客總花費8.11億美元，同比增長67.11%。預計2025年全年，三亞接待游客超3600萬人次，同比增速超6.4%，游客總花費超1025億元，同比增速超8.6%。這些數字，就是我們在“十四五”期間，認真貫徹落實黨的二十大精神及歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，在市委、市政府的領導下，聚焦國際旅游消費中心核心區建設工作成效的一個具體縮影。

剛剛閉幕的市委八屆十次全會，為我們在“十五五”期間建設國際旅游消費中心核心區、打造國際旅游勝地，謀劃了藍圖，指明了方向。下一步，我們將重點圍繞四個方面做好旅游業方面的工作。

一是推進旅游服務質量提升，擦亮三亞“寵粉之城 暖客之都”旅游服務品牌。發揮旅游標準化示范引領效應，培育一批國家級、省級旅游標準化示范企業；學習借鑒ISO9001、ISO9002等國際標準化體系，研究制定一系列旅游服務的“三亞標準”，提升三亞旅游從業人員的國際化服務水平。加快建設全市統一的智慧旅游平臺，為游客提供一站式、個性化服務。開展“旺工淡學”旅游業人才培養項目，不斷提升旅游業從業人員素質素養和外語能力。推行“一人一碼”服務評價與激勵機制，培育好“微笑三亞”的服務品牌。

二是推進旅游產品迭代產業升級，豐富旅游產品供給，做優做強旅游產業。構建海洋旅游、文化旅游、體育旅游、康養旅游、低空旅游、鄉村旅游六大旅游產品體系；推動免稅、郵輪、會演等與旅游業的深度融合，同時我們將積極引進國際頂流演藝、文化、體育賽事等大型文旅IP，構建有說頭、有看頭、有玩頭、有買頭、有想頭“五頭兼備”的三亞特色現代化旅游高質量發展體系，增強旅游的吸引力。扎實推進國際化度假酒店群、文化交流交易場館、海洋文化景區等一批重點產業項目建設，把三亞打造成為游客心之所向的亞太游艇之都、演藝美食之都、浪漫時尚之城和文旅科創高地。

三是推進旅游品牌國際化，提升三亞旅游國際知名度、美譽度和吸引力。實施全球化精準招商，吸引國際知名文旅企業和高端品牌落戶三亞。大力開拓入境旅游市場，持續加密國際航線網絡，實施國際客源地精準營銷。深化與國際旅游組織合作，大力舉辦具有國際影響力的大型活動。持續深化入境游服務，完善多語種服務體系和跨境支付環境。構建全球化旅游推廣網絡，在核心客源地設立推廣平臺，強化新媒體和國際社交媒體營銷，全面提升三亞旅游品牌國際影響力。

四是推進行業治理現代化，構建規范有序的旅游市場環境。“下狠手、出重拳”，以“零容忍”態度對待涉旅違法違規行為。深化拓展“三亞放心游”應用場景，不斷完善涉旅投訴快速處理和多渠道糾紛解決機制。推進“信用+旅游”體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制，推動盡快出臺地方性法規《三亞市旅游市場嚴重失信聯合懲戒若干規定》，營造誠信守法、公平有序的市場環境。加快旅游數據資源共享與智能分析，強化精準監管、風險預警、智能調控，讓規范有序的游市場環境成為三亞旅游的底色和標配。

海南自由貿易港全島封關運作將于2025年12月18日正式啟動，這將為三亞旅游業高質量發展注入前所未有的巨大動能。在此，誠摯邀請全世界各地的游客朋友來三亞休閑度假，感受三亞的開放和包容，同時，也邀請廣大文旅企業和投資者來三亞投資興業，共享自貿港發展紅利，我們將久久為功地優化服務，將不斷優化旅游產品，下大功夫做強做優三亞旅游產業，像保護眼睛一樣愛護三亞的旅游市場環境，打造安心放心舒心暖心的三亞旅游“金字招牌”。

人民網記者：面對新一輪科技革命和產業變革，崖州灣科技城高新區如何抓住歷史機遇，打造全國種業深海科技產業創新示范區？

三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記、常務副局長 時亞南：

感謝您的提問。打造全國種業深海科技產業創新示范區，是園區高質量發展的內在需求。在市委市政府的堅強領導下，崖州灣科技城高新區作為種業深海科技產業創新的主陣地，將緊緊圍繞我市“一標桿、五個區”發展目標，“十五五”期間，重點做好以下三方面工作：

一是深入實施種業振興戰略。堅持“向種圖強”，加快推進“南繁硅谷”建設，完善國家級、省部級科技創新平臺服務保障體系，全力保障崖州灣國家實驗室全速發展，推動國家耐鹽堿水稻技術創新中心、熱帶作物生物育種全國重點實驗室等高能級平臺高效運行。構建“育繁推服”產業全鏈條，推動“種源+種業+種市”聯動發展，做強種業CRO，大力發展生物育種、制種業和種子貿易，發展壯大種業新質生產力，提升種業市場監管和種業知識產權保護能力。加強國際交流合作，積極融入種業貿易全球化網絡，打通種業交易新通道，打造制種和種業開放合作的新高地。

二是大力推進深海科技向產業創新轉化。堅持陸海統籌、軍民融合，圍繞再造一個“海上三亞”目標，謀劃布局國家級深海科技創新平臺，完善深海綜合服務保障，打造深海科技創新策源地；聚焦深海進入、深海探測、深海開發和深海保護，培育面向全球的深海戰略性新興產業集群，加快發展“向海圖強”新質生產力。因地制宜布局深海關鍵重要小件制造、零部件智能加工、深海探測設備和深海機器人研發制造和裝備制造業，打造現代深海產業集聚地。支持國內外科研院所與國內重大實驗室開展深海科技領域重大任務聯合攻關，積極推進深海科技交流合作，打造深海科技創新國際合作高地。

三是全力打造“政產學研金服用”創新生態。深入開展產業創新產業造血專項行動、產業鏈精準招商專項行動、企業育苗扶優專項行動、企業全周期服務提升專項行動“四大行動”，引育并舉，加速主導產業聚鏈成群；以推動科技創新和產業創新深度融合為主線，加速構建科產融合協同創新攻關體系、科技成果轉化體系、產業公共技術服務體系、知識產權特區服務體系“四個體系”，促進協同創新攻關，提升科技成果轉化效能；以科技創新引領新質生產力發展，著力強化科技金融保障、人才供給保障、數字基礎保障、長效資金保障、產業空間保障、惠企政策保障產業要素“六個類保障”，以上任務已細化為110項具體任務，我們將清單式推進全力打造全國種業深海科技產業創新示范區。

最后感謝各位媒體朋友對崖州灣科技城高新區的關注，借此機會一并表示感謝！同時，誠摯邀請大家到科技城多走一走看一看！

海南廣播電視總臺記者：近年來三亞在推進生態文明建設和踐行“兩山”理念中不斷進步，取得了不錯的成績，市委八屆十次全會提出“十五五”期間，三亞將堅持生態優先、綠色發展，積極推動美麗中國先行區建設。請問，下一步三亞在貫徹落實全會精神、全面推動美麗三亞建設的重點方向是什么？

市生態環境局黨組書記、局長 谷廣燁：

感謝這位記者朋友的提問！習近平總書記連續兩年在三亞聽取省委省政府工作匯報和海南自由貿易港建設工作匯報，并發表重要講話，對海南生態環境予以肯定，并提出殷切期望。三亞積極推進“美麗中國先行區”建設是結合自身資源稟賦、發展階段的使命擔當，是貫徹黨中央、國務院關于推進美麗中國建設的具體舉措，是落實省委、省政府關于高質量建設國家生態文明試驗區的重要任務。近年來，三亞堅持以習近平生態文明思想為根本遵循，牢記“國之大者”，堅持生態優先、綠色發展，扎實推進國家生態文明試驗區建設，積極打造美麗海南建設示范樣板，爭當美麗中國建設先行區。根據這次全會精神，今后一段時期三亞將從以下三個重點方向全面推進美麗中國先行區建設，加快建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市。

一是守護好生態這份“家底”，在“生態優先”上樹立更高標桿。三亞錨定生態環境質量和生態環境治理能力“雙一流”目標，持續深入打好污染防治攻堅戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持陸海統籌，持續抓好突出環境問題整治，保持生態環境質量國內領先，堅定向更高水平邁進。加強生態環境分區管控與國土空間規劃雙向銜接，嚴守生態保護紅線，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。持續深化三亞河、寧遠河、藤橋河等重點流域綜合治理，推進三亞灣、亞龍灣、海棠灣等重點海灣的生態修復，加強珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統的保護與修復，推進蜈支洲島等海洋牧場建設，提升海洋生物多樣性和生態系統固碳能力。

二是深化國家生態文明試驗區建設，在“綠色發展”上探索更優路徑。高質量建設國家生態文明試驗區，以推進“2+N”系列標志性工程為抓手，引領能源、交通、建筑等領域綠色發展，推動生產生活方式綠色轉型。以碳達峰碳中和為牽引，完善降碳減污激勵約束機制，實施碳排放總量和強度雙控制度，增強綠色發展動能，加快崖州灣科技城近零碳園區、蜈支洲島智慧零碳島等試點建設，持續推動大型活動碳中和，探索推動碳普惠應用。持續鞏固和深化“無廢城市”建設成果，強化固體廢物源頭減量和資源化利用，積極探索塑料污染全鏈條治理新模式。健全生態產品價值實現機制，推動“綠水青山”向“金山銀山”有效轉化，努力在生態文明建設上取得更大實效。

三是加強示范引領，在“建設美麗中國”上貢獻更多三亞案例。認真貫徹黨的二十屆四中全會、省委八屆八次全會和市委八屆十次全會關于“十五五”規劃工作的部署要求，科學編制《三亞市“十五五”生態環境保護規劃》，明確“十五五”期間環境保護工作任務，全面推進美麗三亞建設。構建“空天地海”一體化的生態環境智慧監測網絡，實現生態環境風險早發現、早預警、早處置，不斷提升生態環境監管能力和治理效能。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進三亞市各區生態系統生產總值（GEP）核算，以三亞河國家濕地公園、抱前近零廢零碳農業示范區、赤田水庫、西島美麗漁村、天涯風情小鎮等為試點，探索開展特定地域單元生態產品價值核算，形成可操作、可推廣的生態價值轉化路徑。推進美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉村建設，在國家生態文明試驗區和生態一流、綠色低碳的海南自由貿易港建設中體現三亞擔當。

建設美麗中國先行區，對三亞而言是時代重任，更是內在追求。我們將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一張藍圖繪到底。謝謝大家！

中國新聞社記者：12月18日海南自由貿易港正式封關運作，三亞市具有獨特的熱帶農業資源優勢，請問，“十五五”期間，三亞市如何推進農業農村現代化，實現城鄉融合發展。

市農業農村局黨組書記、局長 柯用春：

習近平總書記強調，強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。“十五五”期間，三亞將加快建設農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興，重點聚力打造“兩個標桿、兩個高地”，即海南自貿港城鄉融合發展標桿、熱帶特色農業高質量發展標桿、中國種業科技創新高地、全球農業開放合作高地。聚焦做好南繁種業“1篇文章”，聚焦統籌推進農業、農村、農民、鄉村治理“4個現代化”。

一、聚焦南繁種業大文章。加快建設“一城、兩基地”（南繁科技城、南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地），以內循環為抓手、島循環為載體、外循環為突破，大力發展“種源+種業+種市”南繁產業，打造百億級南繁產業。

二、聚焦熱帶特色高效農業。夯實做好糧食、常年蔬菜、天然橡膠3個保供產業；做強南繁種業、熱帶水果、海洋漁業、農產品加工業4個“百億級”產業，做優熱帶作物、冬季瓜菜、休閑農業、畜禽產業等4個“十億級”產業，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把熱帶特色高效農業打造成為三亞優勢特色產業和三亞經濟的一張王牌。

三、聚焦城鄉融合發展。學習運用“千萬工程”經驗，瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，以東西向環島高速公路為軸線，沿寧遠河、三亞河和藤橋河形成三大和美鄉村示范帶，梯次推進全域鄉村提升。持續提高農村基礎設施完備度、農村人居環境舒適度、農村基本公共服務便利度，促進城鄉要素合理流動，全面推進墾區民生基礎設施改善。

四、聚焦農民全面發展。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善常態化防止返貧致貧機制，拓寬農民增收致富渠道，繼續保持農民收入增速持續高于城鎮居民收入增速，持續推進農村精神文明建設，促進農村消費擴容升級。

五、聚焦加快鄉村治理現代化。加強農村基層黨組織建設，健全完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，全面推廣“機器管公章”等治理模式，提升鄉村治理水平。

“十五五”期間，三亞市將堅持科技創新驅動、堅持擴大農業對外開放、堅持深化農村農墾改革，全面推進三亞市農業農村現代化，在統籌城鄉發展推進鄉村全面振興上“挑大梁、當先鋒”。

三亞日報記者：產業是經濟之本。請問，“十五五”期間三亞將從哪些方面發力，構建具有三亞特色和優勢的現代化產業體系？

市發展改革委黨組書記 張山旭：

感謝這位記者的提問。現代化產業體系是三亞高質量發展的堅實支撐。這次全會審議通過的《意見》和“十五五”規劃建議，對著力構建具有三亞特色和優勢的現代化產業體系作了全面部署。我們將深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神，錨定“三區一中心”戰略定位和“一本三基四梁八柱”戰略框架，圍繞打造“一標桿、五個區”發展目標，加快推進四大主導產業補鏈延鏈、優化升級，因地制宜培育發展新質生產力，不斷增強創新力和競爭力。下面，我從“培育骨干、創新育新、擴能提質、載體增效”四個方面作進一步說明。

第一，培育骨干，就是要積極發展特色先進制造業。制造業是實體經濟的基礎。2024年全市工業增加值占GDP比重較2020年增加2.8個百分點，制造業發展具有一定的基礎。“十五五”期間，我們將堅持智能化、綠色化、融合化方向，適度提高先進制造業合理比重。依托海南自由貿易港政策制度優勢，大力發展“一頭在外”“兩頭在外”的加工、再制造、維修、研發等產業，加快發展黃金精煉與珠寶設計加工，推動發展高端裝備、船舶機械、醫療器械、電子產品等領域的保稅再制造業務。依托“三度一色”優勢，積極發展高端食品飲料加工、深海裝備制造、種業加工貿易和環保產業。依托旅游優勢，加快布局游艇、低空制造等先進制造業。

第二，創新育新，就是要培育壯大新興產業和未來產業。新興產業和未來產業是推動新舊動能轉換的關鍵。三亞憑借得天獨厚的自然條件，在低空飛行起降架次、飛行時長、載客量等方面均處于全國領先水平。下一步，我們將加快完善頂層設計和基礎設施，積極拓展應用場景，努力打造低空經濟應用示范標桿。同時，培育發展數字貿易、數字文娛、數字總部等數字核心產業，推動跨境數據安全有序流動，促進數字經濟與實體經濟深度融合。此外，還將積極布局空天信息、生物制造、新能源、具身智能等產業，打造新的經濟增長點。

第三，擴能提質，就是要推動現代服務業優質高效發展。服務業是當前我市產業體系的“基本盤”，2024年增加值占GDP比重達74.3%。“十五五”期間，我們將積極發展總部經濟、現代金融、現代物流、會展演藝文體、健康服務、現代商貿、專業服務等現代服務業，大力培育生產性服務業，促進生活性服務業向高品質、多樣化、便利化升級，進一步擴大服務業開放，打造具有影響力的現代服務業集群。

第四，載體增效，就是要做優做強做大園區經濟。2024年，三亞四個省級園區貢獻了全市約30%的GDP、60%的固定資產投資和45%的稅收。“十五五”期間，我們將進一步強化園區對產業發展的支撐作用，推進重點園區擴容升級，深化園區管理體制機制改革，科學布局生產、生活、生態空間，持續提升園區綜合承載能力，加快引進一批重大產業項目，吸引更多優質企業和人才集聚。

總的來講，本次全會確立的產業體系框架，既貫徹了上級部署，又契合了三亞實際，保持了產業發展方向的連貫性、穩定性和獨特性。我們堅信，這一體系必將推動三亞產業發展開創新局面、邁上新臺階，為三亞高質量發展注入強勁動力。

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

謝謝張山旭同志的回答。

由于時間關系，今天新聞發布會的記者提問環節就到這里。各位記者朋友如果還有其他采訪需求，發布會結束后，請與我們現場的工作人員聯系。

最后，感謝7位發布人的精彩發布和詳實回答，感謝各位記者朋友的積極參與和大力支持。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！