三亞“十四五”“三農”創新跑出“加速度”

糧豐村美產業旺 鄉村振興續華章

——三亞“十四五”“三農”創新跑出“加速度”

從空中俯瞰三亞博后村，環境優美，民宿產業蓬勃發展。劉琪成 攝

在三亞妙林村，一位農民挑著黃瓜，嘴角露出豐收的喜悅。陳聰聰 攝

習近平總書記指出：“中國式現代化離不開農業農村現代化。”黨的二十屆四中全會提出“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”，為新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

農，天下之大本也。“十四五”時期，三亞錨定“農業強、農村美、農民富”總目標，以釘釘子精神破解發展難題，以繡花功夫深耕“三農”沃土，在海南自貿港建設的進程中，奮力書寫了一份厚重的高質量發展答卷。

時光鐫刻奮斗足跡，歲月見證發展變遷。值此“十四五”規劃圓滿收官、“十五五”發展藍圖即將鋪展的關鍵節點，回望過去五年，三亞始終以高質量發展為主線，以創新驅動為內核，在糧食安全保障上筑牢底線、在特色產業培育上提質增效、在農村改革創新上領跑突破、在和美鄉村建設上塑形鑄魂，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，為“十四五”規劃圓滿收官寫下濃墨重彩的一筆，也為自貿港鄉村振興打造了可復制、可推廣的三亞樣板。

產業筑基

筑牢供給底線壯大富民支柱

“十四五”時期，三亞始終把產業發展作為鄉村振興的核心引擎，既守牢糧食安全“壓艙石”，又做強特色產業“致富鏈”，實現了農產品供給保障能力與產業富民效益的雙提升。

糧食安全是“三農”工作的首要課題。三亞始終把糧食安全責任扛在肩上，守牢糧食安全生命線，創新推行“十萬畝菜、十萬畝糧”生態高效輪作模式，建立萬畝制種、萬畝高產稻、千畝優質稻等示范基地，年年超額完成省下達的糧食生產任務。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”戰略，三亞推廣“四算”（算時間、算習慣、算品種、算效益）科學種植方法，糧食作物種植面積達11.13萬畝，較2020年增長13.46%；雜交水稻試驗田年畝產突破4000斤，持續釋放生產潛能。2022年，三亞糧食穩產增產案例獲國務院肯定性批示，成為全國糧食生產的典型標桿。

數字背后，是耕地保護與基礎設施建設的堅實支撐。三亞持續加大高標準農田建設力度，累計建成約19.3萬畝高標準農田。其創新實踐形成的《加強耕地資源保護利用，夯實南繁硅谷綠色發展基礎》案例，入選2021年全國農業綠色發展典型案例，獲農業農村部辦公廳推介。

在保障糧食安全的同時，三亞農業產業規模與綜合效益同步提升，全市農林牧漁業總產值呈現穩健增長態勢。在“菜籃子”保障方面，常年蔬菜基地保有量面積達1.5萬畝，蔬菜種植率、自給率達60%以上。建成國家級生豬產能調控基地1個、現代化蛋雞養殖場1家。

在三亞西島附近海域，作業船只將深海養殖的金鯧魚吊運上船。袁永東 攝

海洋漁業是三亞農業的重要增長極。“十四五”時期，三亞大力發展現代海洋漁業，推廣深水大型養殖網箱等深遠海養殖設施，目前已建成1個國家級、1個省級、2個市級海洋牧場，另有1個市級、1個省級、1個國家級海洋牧場正在推進建設，國家級海洋牧場數量和總量均居全省第一。

特色產業富民成效顯著。立足熱帶資源稟賦，三亞聚焦八大優勢產業，印發實施產業鏈三年行動方案，加大鏈主企業扶持力度，推動產業鏈延鏈補鏈強鏈。在熱帶水果產業領域，三亞累計引入“新奇特優”品種274個，率先實現規模化量產國產榴蓮，讓“中國榴蓮從三亞開始”成為現實，目前全市榴蓮種植面積1.7萬畝，填補國內大規模榴蓮種植空白。同時，在全省率先開展榴蓮、蓮霧等特色水果碳足跡認證和碳標簽創制，頒發全國首張榴蓮碳足跡認證書，推動產業向綠色低碳轉型。

產業集聚與品牌打造同步推進。“十四五”期間，三亞成功創建國家現代農業產業園、國家現代農業示范區、國家綠色發展先行區、國家漁港經濟區、國家芒果產業集群、省級冬季瓜菜集群、省級金鯧魚產業園等一批高能級產業平臺，產業鏈條不斷延伸。在品牌建設上，著力打造三亞芒果、三亞榴蓮、三亞燕窩果等區域公用品牌，其中三亞芒果品牌價值達到61.39億元，位列中國果品區域公用品牌價值評估第16名，成為三亞農業的“金字招牌”，也成為“愛上三亞的另一個理由”。截至2025年底，三亞擁有全國名特優新農產品9個、特質農品10個，數量均位列全省第一，農產品品質與品牌影響力同步提升。

特色休閑農業為產業發展注入新活力。通過創建全省首個國家級田園綜合體，舉辦大茅鄉村健康跑等活動，持續為休閑農業賦能引流。在漁業旅游融合領域，突破休閑漁船異地建造堵點，建成全省第一艘“四證齊全”的休閑漁船；創新海上綜合漁旅平臺建設模式，多部門聯動解決運營監管問題，推動漁旅融合提質升級。截至目前，大茅、水蛟、博后等5個村入選中國美麗休閑鄉村。

創新驅動

科技賦能產業改革激活動能

“十四五”時期，三亞錨定農業農村高質量發展目標，以創新為核心引擎，以南繁硅谷建設為戰略支點，推動科技創新與制度創新雙輪并進，在種業突破、產業升級、鄉村改革等領域實現跨越式發展，為熱帶農業現代化注入強勁動能。

作為農業科技創新的核心載體，南繁硅谷五年來立柱架梁、成型起勢。三亞高標準建成崖州灣國家實驗室等6個國家級科創平臺，集聚14家科研院所、10家涉農高校、20余家國內外種業領軍企業、百余家創新型企業，構建起“科研—育種—生產—銷售”全鏈條產業集群。崖州灣現代種業產業成功入選海南首批百億級重點創建產業集群，標志著三亞種業規模與質量邁入全國第一梯隊。

創新生態持續完善，支撐體系不斷強化。全國首個農業植物新品種審查協作中心及辦事窗口、海南首個國家級知識產權保護中心、中國版權保護中心首個地方分中心相繼落戶，構建起全方位知識產權保護屏障；生物育種專區投入運行，推動南繁育種從傳統模式向智能化、精準化轉型。種質資源保護取得實效，國家野生稻、野生棉種質資源圃（三亞）建成運營，已保存全球22種野生稻、39種野生棉及1.4萬份野生稻種質資源，為種業創新提供了豐富基因庫。

聚焦新質生產力培育，三亞率先探索種業CRO（合同研發組織）新業態，建成16個服務平臺，匯聚70余家服務主體，覆蓋育制種全環節技術服務。依托三亞電子加速器誘變育種實驗室提供的育種材料誘變服務，只需1小時處理種子，次日即可播種，90天后收獲新材料，比傳統育種方法至少壓縮一半時間。科研主體加速集聚，目前崖州灣科技城高新區已落地中國科學院、中國農科院等24家頂尖科研機構、6家重點涉農高校，聚集238家種業企業和1195家涉農企業，形成強大創新合力。

交流平臺能級持續提升，三亞連續5年成功舉辦中國種子大會暨南繁硅谷論壇，推動大會永久會址落戶，成功舉辦2024年亞洲種子大會，成為全球種業創新交流的重要窗口，顯著提升了在國際種業領域的話語權與影響力。

以全國農村改革試驗區建設為牽引，三亞推出一系列“首創性”改革舉措，多項經驗獲國家層面推廣。在農村土地制度改革領域，創下多個全省“第一”：率先完成“政經分離”改革，實現村民自治與集體經濟組織職能分離；搭建全省首個農村集體資產監督管理平臺，實現動態監管全覆蓋；全面落地農村集體收益分配政策，建成全省首個農村產權流轉交易市場；創新實施農村宅基地審批監管機制，在嚴格落實“五到場+檢查+巡查”制度后，農村建房合格率從8%躍升至95%。

海南（三亞）農村產權交易服務中心作為改革標志性成果，開展四大類17項交易業務，截至2025年底交易額突破6.95億元，成為全省交易額最高、品類最齊全的農村產權交易平臺，有效盤活了農村沉睡資產。“政經分離”改革獲農業農村部列為全國典型經驗，三亞市委農辦獲評全國農村集體產權制度改革工作先進集體。

墾地融合與金融改革縱深推進。三亞完成5個農墾居改10個社區的管理體制并軌；作為全省唯一第二輪土地承包到期后再延長30年整市試點，為農村土地制度穩定提供實踐支撐。農村金融改革取得實質性突破，完成全省首單“三證”齊全的農村承包土地經營權抵押登記貸款。

民生為本

和美鄉村蝶變農民幸福增收

“十四五”時期，三亞始終堅持以人民為中心的發展初心，錨定“農業強、農村美、農民富”總目標，聚焦人居環境提升、農民增收致富、脫貧攻堅成果鞏固拓展三大重點，推動鄉村從“塑形”向“鑄魂”、“宜居”向“宜業”深度轉型。

三亞以農村人居環境整治提升五年行動為抓手，學習運用“千萬工程”經驗，系統性改善鄉村生產生活條件，實現從“臟亂差”到“潔凈美”的蝶變。“廁所革命”成效顯著，實現全市域行政村農村公廁全覆蓋，徹底解決農村“如廁難”問題；城鄉供水一體化走在全省前列，率先實現“同城、同網、同質、同價、同服務”，農村自來水普及率、規模化供水覆蓋人口比例均達100%，讓村民喝上“放心水”。

基礎設施全面升級，鄉村“顏值”與“內涵”同步提升。截至2025年底，全市建成省級和美鄉村22個，在建15個。崖州區抱古村通過發展睡蓮產業，實現“生態美”與“產業興”雙贏，成為鄉村轉型標桿。農村路網“路路通、戶戶通”工程全面落地，5G和光纖通達率達100%，燃氣覆蓋率超97%，鄉村生活便利度直追城市。文明鄉風建設成效凸顯，崖州區梅西村成為海南省唯一入選第三批全國村級“文明鄉風建設”典型案例。

三亞立足熱帶資源優勢，構建“產業帶動+政策扶持+利益聯結”增收體系，讓農民收入穩步增長、生活品質持續提升。“十四五”期間，三亞農村常住居民人均可支配收入從2020年的18389元躍升至2024年的24599元，增幅達33.8%，收入水平與增量連續多年位居全省首位。

三亞在全省率先出臺農村集體經濟組織收益分配政策，通過資源盤活、產業培育，推動集體經濟惠及全體村民。2022年底，全市88個行政村集體年經營性收入均超10萬元，提前三年消除“空殼村”“薄弱村”；2024年末，97個行政村（含涉農社區）集體經濟總收入達1.34億元，其中博后村更是突破千萬元，實現了從“薄弱”到“壯大”的跨越式發展。

三亞持續加大鞏固拓展脫貧攻堅成果投入力度，2021—2025年累計投入銜接補助資金7.067億元，聚焦欠發達地區，建成97個產業項目、128個基建項目及16個其他類項目，形成“產業幫扶＋基建支撐”的雙重保障。

五年耕耘碩果盈枝，“十四五”時期三亞農業農村發展的歷史性跨越，是習近平新時代中國特色社會主義思想在自貿港落地生根的生動實踐，更是全市上下同心協力、真抓實干的豐碩成果。糧食安全根基夯實、特色產業蓬勃發展、科技創新賦能增效、農村改革縱深推進，三亞以多個“全國首創”“全省率先”的突破，為自貿港鄉村振興打造了可復制、可推廣的樣板。

展望“十五五”，三亞已繪就清晰發展藍圖：到2030年，農村居民人均可支配收入將達到3.5萬元，第一產業增加值達145億元，農村集體經濟收益50萬元以上的村占比超95%，熱帶優異果蔬種植面積達10萬畝，糧食綜合生產能力穩定在3萬噸。

站在新的歷史起點上，三亞將繼續以民生改善為核心，持續推進農業農村現代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果，在建設農業強國、美麗中國的征程中，書寫更加精彩的自貿港鄉村振興新篇章。

（昀朵）