從市委農(nóng)村工作會(huì)議看2025年三亞“三農(nóng)”工作新藍(lán)圖

奮進(jìn)，在希望的田野上！

——從市委農(nóng)村工作會(huì)議看2025年三亞“三農(nóng)”工作新藍(lán)圖

1月的崖州區(qū)沃野千里，生機(jī)勃勃。記者李學(xué)仕攝

在崖州區(qū)壩頭南繁公共試驗(yàn)基地，微風(fēng)吹拂著金黃的稻浪，收割者手捧飽滿的稻穗，臉上滿是豐收的喜悅。（資料圖）記者李學(xué)仕攝

新春伊始，如何推進(jìn)“三農(nóng)”工作成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2月6日，正月初九，三亞市委農(nóng)村工作會(huì)議召開，圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，會(huì)議深入總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢(shì)與任務(wù)，安排部署了2025年全市“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)。

“三農(nóng)”領(lǐng)域如何精準(zhǔn)發(fā)力？三亞農(nóng)業(yè)部門及各區(qū)代表在會(huì)上圍繞多個(gè)“關(guān)鍵詞”展開了深入交流——

如何建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的“糧倉(cāng)”，以確保糧食安全無憂；如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；如何利用科技和裝備的力量，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；如何深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村；如何提升鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建一個(gè)和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)……

號(hào)角聲聲催人奮進(jìn)。會(huì)議充分展現(xiàn)三亞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、堅(jiān)定農(nóng)村和諧安寧的信心和決心。

（一）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

民以食為天，糧食安全作為國(guó)家的頭等大事，其重要性不言而喻，必須時(shí)刻緊繃這根弦，不容絲毫懈怠。

在保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供方面，2024年，三亞全力以赴。

一方面，三亞嚴(yán)守耕地紅線，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好、管護(hù)好，真正做到良田“糧”用。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性，落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)糧食生產(chǎn)的保障力度，讓農(nóng)民種糧有錢可掙，得實(shí)惠。

另一方面，三亞注重提高糧食單產(chǎn)，全面推廣良田、良種、良機(jī)、良法。成功推廣10萬畝“錢糧雙豐收”稻菜輪作模式，建立萬畝制種、萬畝高產(chǎn)稻、千畝優(yōu)質(zhì)稻等示范基地，完成種植糧食作物面積11.13萬畝。

同時(shí)，三亞全力落實(shí)耕地保護(hù)制度。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2600畝，完成“十三五”流失耕地731.86畝整改任務(wù)，完成永久基本農(nóng)田“非糧化”原址整改222.78畝任務(wù)，完成撂荒耕地整治510畝。

解決吃飯問題，不能只盯著“水稻”。要樹立大食物觀，思路一開天地寬。

依托獨(dú)特的熱帶氣候和自然資源，三亞盛產(chǎn)各種熱帶水果、蔬菜、肉蛋、水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

從保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給來看，2024年主要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，蔬菜產(chǎn)量增長(zhǎng)6.5%，漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.2%。打造畜禽養(yǎng)殖“百萬雄雞”工程，生豬出欄15.32萬頭，禽類出欄174.53萬羽，禽蛋2899.58噸。

再看海上，深水大型養(yǎng)殖網(wǎng)箱等各類深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施保障著水產(chǎn)品供給，“海上糧倉(cāng)”愈發(fā)豐盈。

從陸地到海洋，從種植到養(yǎng)殖，三亞正在不斷拓寬食物生產(chǎn)的邊界，探索多元食物生產(chǎn)的無限可能。

數(shù)據(jù)是最好的證明——

2024年，三亞堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值162.5億元，增速4%，高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)；一產(chǎn)增加值114.18億元，同比增長(zhǎng)3.8%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入約24599元，增長(zhǎng)約7%，收入水平、增量位列全省第一。

（二）

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，找準(zhǔn)“路子”、抓住“關(guān)鍵”至關(guān)重要。

近年來，吉陽(yáng)區(qū)博后村、天涯區(qū)抱前村、崖州區(qū)梅西村、海棠區(qū)后海村、育才生態(tài)區(qū)那受村等多個(gè)村莊，通過深度強(qiáng)化“內(nèi)核”，和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效，實(shí)現(xiàn)了華麗“蛻變”，鄉(xiāng)村游火熱，吸引游客紛至沓來，爭(zhēng)相打卡、暢游其中。

村莊逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)，農(nóng)家變身為客房，農(nóng)副產(chǎn)品搖身一變成為旅游商品，鄉(xiāng)村展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

這“熱力十足”的現(xiàn)象背后，是三亞深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑，全力推進(jìn)四個(gè)“著力提升”的積極成果。

當(dāng)下，三亞正以“提升”為關(guān)鍵引擎，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、治理水平及農(nóng)村改革等多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)全面“換新顏”。

在著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，首先聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)南繁智慧種植和農(nóng)服超市服務(wù)平臺(tái)等省級(jí)應(yīng)用落地。大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，2024年新增熱帶水果種植面積6000畝，引進(jìn)260個(gè)果蔬品種，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和龍頭企業(yè)，推動(dòng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和特質(zhì)農(nóng)品登記入選海南品牌和特色伴手禮，啟動(dòng)共享冷庫(kù)信息平臺(tái)建設(shè)。此外，聚焦發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)，積極打造鄉(xiāng)村農(nóng)文旅IP品牌等多業(yè)態(tài)。

在著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平上，扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，有序推進(jìn)7個(gè)自下而上村莊規(guī)劃優(yōu)化試點(diǎn)建設(shè)、第一批11個(gè)和第二批11個(gè)市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)4個(gè)市級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，獲批14個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村垃圾分類設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，生活垃圾無害化處置率達(dá)100%；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)100％，5G和光纖通達(dá)率達(dá)100%，農(nóng)村燃?xì)飧采w率97%以上。扎實(shí)推進(jìn)完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。建成吉陽(yáng)區(qū)安羅幼兒園、海棠區(qū)第五幼兒園等鄉(xiāng)村幼兒園等項(xiàng)目。

在提升鄉(xiāng)村治理水平方面，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，排查并勸導(dǎo)簡(jiǎn)辦紅白事。此外，還建設(shè)平安鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

在著力提升農(nóng)村改革水平方面，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完成崖州區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，啟動(dòng)育才生態(tài)區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。全市97個(gè)行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）村集體經(jīng)濟(jì)收入均實(shí)現(xiàn)20萬元以上。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，海南（三亞）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心2024年完成交易項(xiàng)目100宗，交易總額1.69億元。此外，推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理，深化農(nóng)村農(nóng)墾綜合改革。建立健全墾地融合工作機(jī)制，完成5個(gè)農(nóng)場(chǎng)居改10個(gè)社區(qū)的管理體制并軌融合改革。

提升，提升，再提升。鄉(xiāng)村的“里子”得以夯實(shí)，“面子”煥然一新，人民生活幸福美滿，鄉(xiāng)村振興的樂章在鹿城大地激昂奏響。

（三）

市委農(nóng)村工作會(huì)議提出，做好2025年全市“三農(nóng)”工作，要在“三守牢、三提升、三強(qiáng)化”上下功夫、見實(shí)效。

“三守牢”為何？怎么做？

“三守牢”是根基，是確保三亞“三農(nóng)”工作穩(wěn)步前行的底線要求。包括守牢糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供生命線、守牢耕地保護(hù)紅線、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接任務(wù)，實(shí)施有效的幫扶政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支持，讓脫貧群眾在鄉(xiāng)村全面振興道路上不掉隊(duì)、趕上來。

“三提升”是動(dòng)力，是推動(dòng)全市“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“三提升”又該如何提升？一要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做好“土”特產(chǎn)文章，加速熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的補(bǔ)鏈延鏈與優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大“新奇特優(yōu)”熱帶果蔬種植，打造一批優(yōu)中優(yōu)、特中特、小而精的特色產(chǎn)業(yè)。要打造好品牌農(nóng)業(yè)，提升品牌價(jià)值。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、文旅、康養(yǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)融合。二要提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。深入運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打造各具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，完善公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)差距。三要提升鄉(xiāng)村治理水平，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。

“三強(qiáng)化”是保障，是確保全市“三農(nóng)”工作取得實(shí)效的重要舉措。

包括強(qiáng)化農(nóng)村改革工作、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和開放合作、強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。今年三亞將聚焦“向種圖強(qiáng)”，依托崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室聚集效能，加快引進(jìn)更多涉農(nóng)科研院所，大力發(fā)展“種源+種業(yè)+種市”，打造種源科技創(chuàng)新策源地，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。抓好科技成果轉(zhuǎn)化，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化模式，發(fā)揮好“一院幫一區(qū)”“博士村長(zhǎng)”“一院建一村”“科技小院”等工作機(jī)制，進(jìn)一步加速科技成果轉(zhuǎn)化。

做好今年“三農(nóng)”工作，意義重大、任務(wù)艱巨。既要有時(shí)不我待的緊迫感，也要有只爭(zhēng)朝夕的干勁和精氣神，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)工作。

會(huì)議作出的一系列部署，全市各部門、各區(qū)正堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為推動(dòng)三亞改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力在把海南自貿(mào)港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶中挑大梁、當(dāng)先鋒貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。

(記者張慧臏)