三亞市人民政府辦公室

關于印發《三亞市油茶產業扶持實施方案》的通知

????

各區人民政府、育才生態區管委會，市各有關單位：

《三亞市油茶產業扶持實施方案》于2023年11月27日經八屆市政府第46次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

??

??

三亞市人民政府辦公室

2023年12月3日??

（此件主動公開）

?

三亞市油茶產業扶持實施方案

??

為認真貫徹落實習近平總書記關于油茶產業發展、樹立大食物觀等重要指示精神和黨中央、國務院關于保障糧油安全的重大決策部署，完成黨中央、國務院確定的“十四五”油茶發展目標，根據國家林草局、國家發改委、財政部《關于印發〈加快油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）〉的通知》和《海南油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）》要求，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動綠色發展和提高農民收入為根本目標，把握中國特色自由貿易港建設重大契機，各區政府、有關部門要充分認識大力發展本地油茶產業的重要意義，進一步增強發展本地油茶產業的責任感和緊迫感，切實把加快本地油茶產業發展擺在重要位置，通過優化育苗程序、提高苗木施肥技術水平、加大育苗規模等方式提高育苗科技含量，大力推進種植種苗良種化、種植基地規模化、生產技術標準化、經營模式產業化、產業服務社會化，努力把我市建設成為海南省南部地區重要的木本油料產業基地，為海南自由貿易港建設和加快農業農村現代化建設作出積極貢獻。

二、工作目標

根據國家林草局、國家發改委、財政部《關于印發〈加快油茶產業發展三年行動方案（2023—2025年）〉的通知》和《海南省油茶發展三年行動方案（2023—2025年）》要求，到2025年，全力完成省級下達我市的油茶種植任務2萬畝，推進我市油茶產業高質量發展。

三、組織領導

成立三亞市油茶產業扶持工作領導小組，領導推進三亞市油茶產業發展。

組??長：薛永森市委常委、市政府副市長

副組長：      ?市政府副秘書長

????????王瑞安?市林業局局長

成??員：黃啟鳴?海棠區政府副區長

????????吳淑僑?吉陽區政府副區長

????????許和裕?天涯區政府副區長

????????陳小平?崖州區政府區委常委、副區長

????????文理育才生態區?管委會副主任

????????王康達?市發展和改革委員會副主任

????????王蓓市?自然資源和規劃局副局長

????????解光增?市農業農村局副局長

????????陳望市?財政局黨組成員

????????張哲斌?市綜合行政執法局副局長

????????謝協越?市市場監督管理局副局長

????????劉??玉?市金融發展局副局長

????????馮建東?市水務局二級調研員

????????林建人?市國有資產監督管理委員會副主任

????????林唐華?市鄉村振興局副局長

????????黎良圖?三亞傳媒影視集團有限公司編委辦主任

????????羅金環?市林業科學研究院院長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市林業局，辦公室主任由市林業局局長王瑞安兼任，辦公室成員由成員單位相關科室負責人組成。領導小組成員因工作調整和職務變動的，由繼任者接替繼續履行其職責，報領導小組辦公室備案，不再另行發文調整。

四、政策支持

（一）實施資金扶持

1.為減輕林農、林企種植油茶資金投入壓力，我市實施油茶種植落地上圖后每畝補貼5000元，分5年發放，其中：第一年補貼1300元，第二年補貼1300元，第三年至第五年各安排800元，補貼資金來源：省級1000元、市級3000元、區級1000元，育才生態區管委會由市級財政安排4000元。種苗補貼單列，由市級財政安排。各區、育才生態區管委會于每年9月份將已種植畝數報市林業局匯總申報下年度預算。補貼資金采取先種后補的方式，經驗收合格后發放，各區、育才生態區管委會負責本區油茶的種植、驗收及補貼發放等工作。（牽頭單位：市林業局；配合單位：各區政府、育才生態區管委會、市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局）

2.為解決油茶產業融資難、融資貴等問題，在符合政策法規和相關制度的前提下，從事油茶育苗、種植、產收的種植林戶、林企及相關產業客戶可以利用“政銀保”等金融助農產品，加大對油茶產業支持力度，提升鄉村振興金融服務質量，引導金融活水流向田間地頭。（牽頭單位：市金融發展局；配合單位：各區政府、育才生態區管委會、市林業局、市農業農村局、市鄉村振興局）

（二）實施惠農支持

1.根據林農、林企意愿，對符合規定的種植地塊實施整地、耕道、種苗支持，有效降低生產成本，方便耕作。對有在房前屋后、自留地種植油茶意愿的群眾，各區、育才生態區給予購苗并提供送苗幫助。（牽頭單位：各區政府、育才生態區管委會；配合單位：市林業局、市農業農村局、三亞林場）

2.根據林農、林企種植油茶情況，對符合實施灌溉工程規定的地塊，給予支持，方便群眾生產用水。（牽頭單位：市水務局；配合單位：各區政府、育才生態區管委會）

3.為減輕油茶種苗企業資金投入壓力，鼓勵種苗企業生產品質高、成本低的良種茶苗，給予種苗企業生產設施建設支持。（牽頭單位：市林業局；配合單位：各區政府、育才生態區管委會、市農業農村局、三亞林場）

（三）實施產業建設

1.以打造“油茶示范區”為重點，以點帶面，大力發展三亞油茶產業。（牽頭單位：各區政府、育才生態區管委會；配合單位：市林業局、市農業農村局、市鄉村振興局）

2.融合一二三產發展，做好油茶產業產銷一體建設，力爭2025年前，在我市油茶發展成熟區域建成一個規模化油料加工廠或精加工廠產業園區，打造“三亞茶油”品牌，解決群眾種植油茶產收顧慮，為油茶產業發展注入活力。（牽頭單位：各區政府、育才生態區管委會；配合單位：市林業局、市農業農村局、市國有資產監督管理委員會、市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、三亞林場）

五、工作措施

（一）加強組織領導。在貫徹落實國家、省、市關于油茶產業發展規劃指導下，各相關單位要進一步深化對油茶產業發展重要性的認識，提高政治站位，統籌協調解決油茶造林中遇到的難點問題，形成工作合力，推進三亞油茶產業穩步發展。（牽頭單位：各區政府、育才生態區管委會；配合單位：市林業局、市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市水務局、市國有資產監督管理委員會、市鄉村振興局、市金融發展局、市綜合行政執法局、市市場監督管理局）

（二）加強用地保障。各區應根據國家有關法律、法規，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，科學使用林地、園地、“四旁”地等種植油茶，對種植油茶的地塊優先安排采伐指標、優先各類項目支持。要利用造林最佳時機，把油茶種植與造林綠化相結合，大力發展油茶種植，助農增收。（牽頭單位：各區政府、育才生態區管委會；配合單位：市自然資源和規劃局、市林業局、市農業農村局）

（三）加強良種培育和油茶種植技術指導。科研部門要加強三亞油茶良種的培育，選育適合三亞種植的油茶新品種，對林農、林企種植油茶加大技術指導。目前，我省油茶“瓊東2號、瓊東8號、瓊東9號”是省級審定適合在全省范圍內種植的油茶優良品種，“海油4號”是省級審定適合在三亞范圍內種植的油茶優良品種。各區要在油茶新造、改造、轉產方面積極推廣優良品種，同時要加大油茶種苗市場行政執法，嚴格執行油茶種苗生產“四定三清楚”，杜絕實生苗、劣質苗，務必全部種植省級優良品種，確保油茶種植農戶增產增收。（牽頭單位：各區政府、育才生態區管委會；配合單位：市農業農村局、市林業局、市綜合行政執法局、市市場監督管理局、市林業科學研究院、三亞林場）

（四）加強項目扶持。各區要與鄉村振興產業相結合將油茶種植作為發展村集體經濟的重要途徑來抓，結合鞏固脫貧攻堅實施鄉村振興產業項目，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，鼓勵并帶動群眾自主發展油茶產業，壯大油茶種植規模，增加村集體經濟收入來源，不斷發展壯大村集體經濟，助推鄉村產業振興。（牽頭單位：各區政府、育才生態區管委會；配合單位：市林業局、市農業農村局、市鄉村振興局）

（五）加強督查考核。為認真落實責任制，將油茶種植任務完成情況列入各區林長制考核，督促各區扎實推進油茶種植，確保完成油茶種植目標任務。要堅持專班統籌、統一調度，加大對各區、育才生態區油茶種植工作的指導和督促，采取每周調度，每月通報的方式，對進度滯后的區進行約談，由市級林長制辦公室對各區完成情況進行督查通報，確保油茶種植任務有效推進。（牽頭單位：市林業局〈市林長制辦公室〉；配合單位：各區政府、育才生態區管委會，市林長制辦公室成員單位）

（六）加強宣傳推動。各區要明確任務目標，層層壓實責任，采取多種形式加強油茶產業發展政策、技術和效益等方面的宣傳指導，盡可能做到家喻戶曉、人人皆知，營造推動油茶產業發展的良好社會環境，確保鄉村振興成果持續提升。（牽頭單位：各區政府、育才生態區管委會；配合單位：市林業局、市農業農村局、市鄉村振興局、三亞傳媒影視集團有限公司）

以上方案自印發之日起執行，有效期至2025年12月31日，具體事項由三亞市林業局負責解釋。