三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)三亞市熱帶優(yōu)異果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2023－2025年）的通知

各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

《三亞市熱帶優(yōu)異果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2023－2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府辦公室

2023年7月26日

（此件主動(dòng)公開）

三亞市熱帶優(yōu)異果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

（2023－2025年）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記海南考察調(diào)研期間關(guān)于熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要講話精神，落實(shí)省委省政府打造“第一口鮮”的具體要求，通過引進(jìn)推廣世界同緯度地區(qū)“新奇特優(yōu)”熱帶優(yōu)異果蔬品種，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，以點(diǎn)帶面，形成“首種優(yōu)勢(shì)”，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，把三亞建設(shè)為國(guó)家“新奇特優(yōu)”熱帶優(yōu)異果蔬生產(chǎn)示范區(qū)，現(xiàn)根據(jù)《海南熱帶優(yōu)異果蔬資源開發(fā)利用規(guī)劃（2022－2030年）》相關(guān)工作部署，編制本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合省委、市委關(guān)于調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的部署，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供熱帶作物品種支撐，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，確保我市農(nóng)業(yè)“十四五”期間持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，用實(shí)際行動(dòng)打造海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌和鄉(xiāng)村振興樣板。

二、發(fā)展目標(biāo)

依托海南自貿(mào)港大背景和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地便利條件，通過政府引導(dǎo)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)發(fā)展“新奇特優(yōu)”熱帶特色果蔬產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)種類、擴(kuò)銷路、樹品牌，促進(jìn)熱帶水果產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍和支撐條件建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和營(yíng)收規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，加強(qiáng)熱帶水果品種創(chuàng)新能力，提高珍稀熱帶水果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推廣和擴(kuò)大熱帶農(nóng)業(yè)影響力。

到2025年，全市新增收集保存熱帶果蔬種質(zhì)資源300份以上，遴選培育出可產(chǎn)業(yè)化推廣的優(yōu)異果樹新品種5個(gè)以上、蔬菜新品種10個(gè)以上。全市熱帶優(yōu)異果蔬栽培面積達(dá)到3萬畝（其中2023年完成熱帶水果推廣面積不低于1萬畝），建成2－3個(gè)1000畝以上且集中連片的“新奇特優(yōu)”熱帶水果示范基地。優(yōu)異果蔬及衍生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超30億元。

三、鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)容

（一）首先引種

首先引入世界同緯度等地區(qū)的優(yōu)質(zhì)熱帶水果或蔬菜新品種。該品種須具備在國(guó)內(nèi)尚未種植，或在海南尚未種植且國(guó)內(nèi)未開展規(guī)模種植等條件，給予首引獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）首先繁育

首先培育出適宜在三亞種植的“新奇特優(yōu)”作物新品種。新品種為已列入《三亞市2023年重點(diǎn)熱帶優(yōu)異果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》（附件1）中的“新奇特優(yōu)”熱帶果蔬的改良品種。新品種需經(jīng)特異性、一致性和穩(wěn)定性等常規(guī)栽培試驗(yàn)驗(yàn)證，在三亞可保持品種特性穩(wěn)定，具備規(guī)模化生產(chǎn)條件，并且較現(xiàn)有品種具有顯著優(yōu)勢(shì)或差異，市場(chǎng)前景廣的新品種，給予首育獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）首先種植

在三亞市內(nèi)自行開始規(guī)模化種植“首先引進(jìn)”或“首先繁育”的新品種，根據(jù)國(guó)內(nèi)外該品種種植標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程推薦的畝種植用苗需求，單個(gè)新品種連片種植50畝以上，或累計(jì)種植面積達(dá)100畝以上，并且苗木成活時(shí)間超過6個(gè)月，滿足畝均種植要求。單個(gè)品種按照申報(bào)順序共計(jì)每年扶持種植品種5個(gè)（以申報(bào)材料提交時(shí)間為準(zhǔn)），給予首種獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）首先推廣

首次在三亞市引種、栽培的“新奇特優(yōu)”熱帶特色果蔬進(jìn)行規(guī)模化推廣，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)大批量掛果（果樹）或采收（蔬菜），并且采、摘上市規(guī)模單批收獲面積達(dá)到100畝以上，在國(guó)內(nèi)形成良好的宣傳推廣效益，給予首推獎(jiǎng)勵(lì)。

四、資金支持政策及標(biāo)準(zhǔn)

（一）首引獎(jiǎng)勵(lì)

扶持內(nèi)容：?jiǎn)纹贩N累計(jì)引進(jìn)存活種苗數(shù)量達(dá)100株以上，給予苗株購(gòu)買價(jià)格的20%補(bǔ)貼。

扶持對(duì)象：購(gòu)買種苗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）首育獎(jiǎng)勵(lì)

扶持內(nèi)容：?jiǎn)蝹€(gè)品種10萬元。

扶持對(duì)象：南繁單位及育種科研院所，開展育種研發(fā)的企業(yè)或個(gè)人。

（三）首種獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)推廣企業(yè)補(bǔ)貼苗款30%，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、種植戶等補(bǔ)貼苗款50%，每畝苗木（多年生水果）最高補(bǔ)貼不超過3000元，每畝蔬菜最高補(bǔ)貼不超過500元。單個(gè)申報(bào)主體最高不超過30萬元。

扶持對(duì)象：種植“首引”或“首育”作物的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或個(gè)人。

（四）首推獎(jiǎng)勵(lì)

扶持內(nèi)容：對(duì)國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)規(guī)模掛果（采收）銷售的熱帶特色果蔬給予該果蔬50%物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；按收獲面積每畝給予最高3000元（多年生水果）或每畝500元（蔬菜）產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，單個(gè)申報(bào)主體最高不超過300萬元。

扶持對(duì)象：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的順利實(shí)施，成立三亞市熱帶優(yōu)異果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)張長(zhǎng)豐任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)張磊、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)柯用春任副組長(zhǎng)，成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三亞崖州灣科技城管理局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)及各區(qū)、育才生態(tài)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)柯用春兼任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)解光增任辦公室副主任，辦公室成員為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、各區(qū)和育才生態(tài)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位。辦公室主要負(fù)責(zé)本方案執(zhí)行中的跟蹤、協(xié)調(diào)、相關(guān)活動(dòng)組織等。

領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員單位應(yīng)高度重視本項(xiàng)工作，安排專人負(fù)責(zé)，任務(wù)細(xì)化執(zhí)行顆粒度，落實(shí)到人，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，確保本方案執(zhí)行高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、主動(dòng)對(duì)接，確保工作交流無漏洞，工作落實(shí)無死角，工作措施無短板，人人參與，人人支持，助力我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

（三）加大宣傳力度

各成員單位要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布我市經(jīng)濟(jì)作物新品種推廣實(shí)施方案的內(nèi)容，吸引社會(huì)各界踴躍參與。由各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與經(jīng)濟(jì)作物新品種種植過程觀摩，學(xué)習(xí)種植技術(shù)，了解新品種市場(chǎng)前景。邀請(qǐng)中央、省市媒體積極對(duì)此次活動(dòng)給予正面報(bào)道，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)我市調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作物品種的信心，形成正確的社會(huì)輿論引導(dǎo)。

（四）做好資金保障

經(jīng)測(cè)算，本方案執(zhí)行三年總預(yù)算資金為5000萬元，其中2023年計(jì)劃投入資金1000萬元，2024－2025年各安排2000萬元。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭形成計(jì)劃并組織實(shí)施，在明確扶持對(duì)象、內(nèi)容和補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）額度工作上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門、屬地政府，共同成立專家組考察、評(píng)審后研究確定，并按程序及時(shí)落實(shí)相關(guān)扶持事項(xiàng)。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按市級(jí)70%、區(qū)級(jí)30%，及時(shí)將相關(guān)扶持資金納入預(yù)算計(jì)劃并支持到位，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)要充分撬動(dòng)工作中涉及社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)積極性，積極整合社會(huì)資金支持方案執(zhí)行，助力我市盡快建成熱帶優(yōu)異果蔬示范園。

（五）嚴(yán)格資金管理

對(duì)本實(shí)施方案中的環(huán)節(jié)所涉及資金，應(yīng)按照相關(guān)的管理要求，嚴(yán)格監(jiān)督，確保程序合法、過程公開透明、資金使用高效規(guī)范。

六、相關(guān)說明

（一）本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體指企業(yè)、村集體企業(yè)、合作社、種植戶（以家庭為單位）等。

（三）規(guī)模種植指集中連片種植面積達(dá)50畝以上。

（四）符合以上多條扶持補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的，可分別單獨(dú)申報(bào)。對(duì)首引、首育品種如滿足首種和首推申請(qǐng)條件，可疊加申請(qǐng)，同一主體的單一作物品種申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)量不超過兩項(xiàng)。

（五）同一種植基地，企業(yè)不得以多個(gè)法人單位同時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼，申報(bào)基地所在地須為三亞。

（六）鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)容認(rèn)定須為2020年后發(fā)生的行為，且本年度已經(jīng)補(bǔ)貼過的部分次年不再進(jìn)行補(bǔ)貼。首育、首推扶持對(duì)象暫定為附件1目錄范圍內(nèi)作物，首引可為目錄外對(duì)象。

（七）本文件未盡事項(xiàng)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭進(jìn)行解釋說明。

附件：1.三亞市2023年重點(diǎn)熱帶優(yōu)異果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄

　　　2.獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序

　　　3.三亞市熱帶優(yōu)異果蔬品種推廣補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)）申請(qǐng)表