三亞：綠色映底蘊 青山入畫來

三亞：綠色映底蘊 青山入畫來

三亞全面推進生態(tài)環(huán)境治理，三亞河水清岸綠環(huán)境美。記者陳聰聰攝

2018年，三亞在省內率先實行河長制湖長制，將河流治污和河道監(jiān)管納入地方法規(guī)管控機制，維護河湖環(huán)境，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。

“十三五”期間，全市共完成造林綠化7818.2畝，義務植樹156.1萬株，鄉(xiāng)土樹種選用率超過80%。2020年12月，三亞印發(fā)《關于全面推行林長制的實施方案》。

從2020年10月開始，全市生活垃圾主要采用焚燒發(fā)電方式進行處理。

2020年，三亞市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為100%，達到歷史最好水平。

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天常藍、山常綠、水常清，在三亞是近在眼前的幸福。“知之可貴而恒以守之”，“十三五”以來，三亞深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明建設腳步從未停歇，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護工作措施，開展保護環(huán)境大行動，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，同時全力推進“無廢城市”建設，做好生物多樣性保護工作，不斷為綠色發(fā)展積蓄能量。

■以水為媒

提升城市生態(tài)顏值

碧海藍天，是三亞的最大本錢，如何讓這一優(yōu)勢在城市環(huán)境中發(fā)揮最大效力，是對城市治理的極大考驗。近年來，三亞市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為重大的政治任務、民生工程，進一步解放思想，轉變觀念，從體制機制入手，著力構建全域生態(tài)環(huán)境保護和治理體系。

三亞把生態(tài)文明建設作為“一把手”工程，市委、市政府主要領導擔任市生態(tài)文明建設領導小組組長、中央環(huán)保督察問題整改領導小組組長，定期召開領導小組會議，研究重大事項、部署重點任務。

突出規(guī)劃引領。對照《國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》，三亞組織編制了《三亞市國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃》，全方位提高生態(tài)文明建設水平。

完善保障機制。三亞始終堅持生態(tài)保護第一和綠色可持續(xù)發(fā)展，積極落實各項保障措施，用實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，目前，已健全完善了黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、領導干部自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)文明建設評價考核等制度，扎牢了生態(tài)文明建設保障的制度籠子。

不僅如此，三亞在省內率先實行河長制湖長制，將河流治污和河道監(jiān)管納入地方法規(guī)管控機制，先后制定了《三亞市城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理三年行動方案》《三亞市全面推行河長制工作方案》《三亞河綜合整治實施方案》等系列工作方案，從生活源、農業(yè)源、工業(yè)源等重點領域開展綜合治理。2013年以來，三亞市共完成排放口整治128處、三亞港1400艘漁船遷移、45艘廢棄漁船清理、257戶違法建設畜禽養(yǎng)殖戶清理、12家污染治理不達標或地處禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關停搬遷、27家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的減排設施建設和升級改造工作。

■空氣長新

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

“哇，三亞我來了……”12月18日，吹著三亞灣的海風，聽著陣陣濤聲，來自湖南的游客李耀政興奮地張開雙臂歡呼。

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冬日三亞，晴好的天氣、美麗的風光、清新的空氣吸引著四方賓朋。無論是來海南“森呼吸”的游客，還是享受“愛TA就帶TA來三亞”的游客，都能在旅游秩序井然的鹿城，感受到旅游的舒適愜意。

2019年，三亞市環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為99.0%。2020年，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為100%，達到歷史最好水平。

——禁放煙花爆竹。2020年起，三亞連續(xù)出臺《三亞市春節(jié)、元宵節(jié)期間環(huán)境空氣質量管控方案》《三亞市禁放煙花爆竹專項整治行動工作方案》，通過加強宣傳動員，切實堵塞非法渠道，依法打擊違法行為。

——禁燒秸稈垃圾。建立秸稈垃圾禁燒工作網(wǎng)絡責任體系、實行網(wǎng)格化管理，建立秸稈、垃圾焚燒巡查和舉報制度，以村（居）委會為單元建立網(wǎng)格，對禁燒工作進行網(wǎng)格化管理。

——加強柴油貨車污染治理，2020年至今，累計淘汰1131輛老舊柴油車，完成409輛中重型老舊柴油車治理，發(fā)放補貼共計2386.9萬元；通過固定式機動車尾氣遙感監(jiān)測設備加強對路面行駛柴油車的監(jiān)管，累計檢測上路行駛柴油車約70萬車次。

——全面推行林長制。2020年12月，三亞印發(fā)《關于全面推行林長制的實施方案》，明確建立市、區(qū)、村（社區(qū)）三級林長制體系，實行黨政主要負責人雙林長制，進一步深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，壓實各級黨政領導保護發(fā)展森林資源的主體責任，不斷增進人民群眾的生態(tài)福祉。

■注重長效

守護生態(tài)宜居環(huán)境

為守護綠水青山、藍天白云，三亞謀劃長效機制，建立生態(tài)保護體系。“十三五”期間，三亞出臺了《關于進一步加強生態(tài)文明建設工作實施方案》，并提出了三亞市“生態(tài)文明建設100條”，出臺全面深化改革實施方案，推出15大類49項改革任務，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。

同時，三亞以“山水林田湖草”為基礎，統(tǒng)籌推進和編制《三亞市總體規(guī)劃》，實現(xiàn)了全市“多規(guī)合一”。大力開展生態(tài)六大專項整治和海岸帶整治，全面落實中央環(huán)保督察、國家海洋督查反饋問題的整改，構建以綠色發(fā)展為導向的評價考核體系。全面推行河（湖）長制、灣長制，構建了三亞市自然資源資產負債表核算指標體系，試點開展領導干部自然資源資產離任審計制度，為全面系統(tǒng)地推進三亞生態(tài)文明建設奠定基礎。

不僅如此，三亞還成立了生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究院。“我們邀請環(huán)保領域權威專家和學者，打造環(huán)保智庫平臺。”三亞市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，該研究院的成立，為強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供智力支撐，為該市乃至海南省的生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供政策咨詢，提出對策措施，增強環(huán)境管理能力。

與此同時，三亞充分整合社會環(huán)境服務資源，通過購買服務的方式，委托第三方開展水污染物現(xiàn)場檢查技術服務、水污染防治三年行動計劃實施情況評估、中心城區(qū)市政管網(wǎng)試點排查、入河排污口排查等一系列項目，有效緩解環(huán)境監(jiān)管能力與環(huán)境管理需求之間的矛盾。

■強化措施

環(huán)境優(yōu)勢鞏固提升

近年來，三亞加快補齊城鄉(xiāng)垃圾、固體廢物和污水處理等方面短板，積極推進生活垃圾分類工作，全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。編制并實施《三亞市“無廢城市”建設試點實施方案》，打造“無廢機場”“無廢景區(qū)”“無廢酒店”“無廢辦公場所”等一系列“細胞工程”，通過試點形成建設標準和模式，以點帶面逐步推進全域范圍內的“無廢城市”建設。

走進三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，隔著吊機控制室的玻璃，工作人員正在操作一只巨型機械抓手，將垃圾儲藏倉數(shù)層樓高的“垃圾山”抓取分堆，送入焚燒爐燃燒，利用焚燒產生的熱能轉化為電能。“這里每年處理生活垃圾約45萬噸、發(fā)電量約為1.5億度，其中上網(wǎng)電量約1.2億度……”光大環(huán)保能源（三亞）有限公司相關負責人介紹，正在擴建的三期工程也即將投產使用，屆時每天能將近3000噸生活垃圾“轉廢為寶”。

與生活垃圾焚燒發(fā)電廠相鄰的，還有醫(yī)療廢物處理廠、建筑廢棄物綜合利用廠、餐廚廢棄物處理廠和滲濾液處理站等。這個占地2000畝的循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，為三亞“無廢城市”建設試點打下了較好基礎，也為三亞生態(tài)環(huán)保增添了濃墨重彩的一筆。

不僅在城區(qū)，三亞的鄉(xiāng)村也散發(fā)著生態(tài)美。近幾年來，三亞市圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃建設文明生態(tài)村。2019年新增農村各類生活垃圾處理設施4座，全市行政村（居）及其自然村污水處理設施覆蓋率超過60%，畜禽糞污資源化利用率超過80%，完成90%的村級公共廁所建設、98%以上農戶家庭無害化衛(wèi)生廁所建設任務，有條件的自然村通硬化路率達到95%。

……

生態(tài)環(huán)境的改善，有力地帶動了三亞經濟發(fā)展的提速，我們有理由相信，不斷“梳妝扮靚”的三亞，將散發(fā)出更加迷人的生態(tài)美。

(記者胡擁軍)