三亞深入貫徹新發展理念 積極融入新發展格局

三亞深入貫徹新發展理念，積極融入新發展格局

奮力打造海南自由貿易港建設新標桿

航拍三亞市區。武昊攝

12月27日，中國共產黨三亞市第八次代表大會召開，大會提出：牢記囑托、勇擔使命，深入貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，加快建設現代化熱帶濱海城市，全力推動高質量發展，為三亞在海南自由貿易港建設中打造新標桿而不懈奮斗！

過去五年

工作回顧

過去5年，三亞全面貫徹落實中央決策部署和省委決定要求，蹄疾步穩推動海南自由貿易港政策落地，堅決打好三大攻堅戰，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，與全國同步全面建成小康社會，實現“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，為海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設蓬勃展開作出了三亞貢獻。

1

自由貿易港建設展現新氣象

■全力落實自由貿易港政策早期安排

■率先落地營運用交通工具及游艇“零關稅”和

自駕游進境游艇免擔保等政策

■離島免稅新政和“兩個15%所得稅”政策紅利持續釋放

■崖州灣科技城和中央商務區加快建設、生機勃勃

■獲批設立中國（三亞）知識產權保護中心

2

經濟高質量發展開創新局面

■房地產業投資占固定資產投資比重明顯下降

■旅游業持續提質升級

■現代服務業、高新技術產業

熱帶特色高效農業持續發展

■“大三亞”經濟圈建設穩步推進

“3+1”現代產業體系逐步形成

3

城市形象品質得到新提升

■“創文鞏衛”扎實有效

成功創建國家公共文化服務體系示范區

■啟動城市規劃建設管理提升三年行動

■完成三亞灣功能提檔升級

“城市會客廳”形象進一步彰顯

■2021年全市空氣質量優良率達100%

近岸海域海水監測達標率100%，森林覆蓋率69%

4

城鄉融合發展邁出新步伐

■“五網”基礎設施建設進一步完善，建制村100%通公交、光網和4G網絡，實現主城區室外5G信號連續覆蓋，在全省率先實現城鄉供水一體化

■扎實推進鄉村振興戰略，開啟美麗鄉村建設管理提升三年行動，完成村莊規劃編制，鄉村發展活力不斷增強

5

人民生活質量躍上新臺階

■高質量打贏精準脫貧攻堅戰

全市建檔立卡戶提前一年實現全部脫貧

■全力保就業促增收兜底線

■大力引進國內優質教育、醫療資源

■社會保險參保基本實現全覆蓋

■全力做好“菜籃子”保供穩價工作

■深化平安三亞、法治三亞建設

6

黨的建設取得新成效

■扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，隆重舉辦慶祝建黨100周年系列活動

■注重在“三重一線”培養選拔干部，干部隊伍結構不斷優化提升

■建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，推動黨員干部敢擔當、善作為

■統籌推進各領域基層黨組織建設，建成15個大社區綜合服務中心和82個黨群服務中心

今后五年

工作指導思想

統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，蹄疾步穩落實自由貿易港各項政策措施，積極融入國內國際雙循環，全力推動經濟社會高質量發展，加快建設現代化熱帶濱海城市，著力打造開放三亞、創新三亞、綠色三亞、誠信三亞、幸福三亞、清廉三亞，奮力打造海南自由貿易港建設新標桿，成為展示經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南的示范樣板，成為展示中國特色自由貿易港獨特優勢、中國式現代化新道路的城市范例。

今后5年的主要奮斗目標

1

打造改革開放發展標桿：

貿易投資自由便利化程度全國領先，營商環境總體達到國內一流水平，各類市場要素便捷高效流動，市場主體大幅增長、更具活力，現代產業體系基本建立，風險防控有力有效，海南經濟發展第二增長極的支撐力顯著提升，高水平開放型經濟新體制基本形成，成為國內國際雙循環的重要節點。

2

打造國際旅游消費標桿：

旅游業態豐富多彩，旅游產品供給充分，旅游環境世界一流，成為新型旅游消費的先行地和策源地、國際旅游消費中心核心區、國家全域旅游示范區、國家體育旅游示范區，樹立世界級知名濱海旅游品牌城市形象。

3

打造南繁深海科創標桿：

南繁、深海等重大科研平臺和產業項目加快集聚落地，“南繁硅谷”初步建成，南繁科技、深海科技等領域形成一批突破性成果，一批戰略性新興產業培育壯大，創建崖州灣國家實驗室，推動種業“卡脖子”技術攻關取得新突破，推動深海科技達到全國領先水平，邁進國家創新型城市行列。

4

打造生態文明標桿：

以碳達峰、碳中和引領綠色低碳發展，生態文明制度體系更加完善，國土空間開發保護機制更加健全，生態環境基礎設施建設全面加強，生產生活方式綠色轉型成效顯著，資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態環境質量保持全國一流水平，成為生態功能提升、資源節約提效、環境治理提質、國土綠化提速的國家生態文明建設示范城市。

5

打造社會治理標桿：

法治政府、誠信社會、平安三亞建設邁上新臺階，行政效率和公信力大幅提升，突發應急處置能力、防范災害水平顯著增強，城鄉規劃建設管理水平全面提升，城市管理的法治化、科學化、精細化、智能化水平大幅提升，城鄉社區自治體系更加健全，基層組織自治功能更具活力，成功創建全國文明城市，形成共建共治共享的社會治理新格局。

6

打造民生幸福標桿：

城鄉居民人均可支配收入達到全國中上等水平，全覆蓋、可持續社會保障體系更加完善，基本公共服務均等化水平大幅提升，鄉村振興全面推進，城鄉人居環境質量全國一流，實現“幼有善育、學有優教、勞有多得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”的公共服務品質化升級，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

聚焦高質量發展，推進打造海南自由貿易港建設新標桿的重點任務

1

堅持深化改革、擴大開放，爭當海南自由貿易港建設“排頭兵”

■抓緊推動政策落實

■加大招商引智力度

■深化重點領域改革

■打造一流營商環境

■強化區域合作聯動

2

堅持創新引領、多驅并進，鍛造經濟高質量發展“強引擎”

■加快建設國際旅游消費中心核心區

■加快打造自貿港現代服務業集聚區

■加快躋身國家戰略高新技術前沿區

■加快創建熱帶特色高效農業示范區

3

堅持生態優先、綠色發展，當好全國生態文明建設“優等生”

■健全生態文明制度體系

■深入推進生態環境治理

■加強全域生態環境保護

■推動綠色低碳循環發展

4

堅持城鄉協調、建管并重，打造共建共治共享社會治理“樣板區”

■加強城市規劃建設管理

■打造鄉村振興“三亞樣板”

■創新推進基層社會治理

■著力防范化解重大風險

5

堅持人民至上、為民造福，爭做促進全體人民共同富裕“先行者”

■建設高質量教育體系

■推進健康三亞建設

■繁榮文體事業產業

■提升社會保障水平

加強黨的領導，為打造海南自由貿易港建設新標桿提供堅強政治保證

■持續加強政治建設，堅決做到“兩個維護”

■持續加強思想建設，涵養強大精神力量

■持續加強組織建設，筑牢堅強戰斗堡壘

■持續加強隊伍建設，提升干部人才質量

■持續正風肅紀反腐，著力打造“清廉三亞”

■持續加強黨的領導，凝聚團結奮進合力