三亞加快建設現代化熱帶濱海城市 奮力打造海南自由貿易港建設新標桿

三亞加快建設現代化熱帶濱海城市，奮力打造海南自由貿易港建設新標桿

錨定新航標 鹿城繪新篇

俯瞰夕陽下的鹿城。記者封爍攝

剛剛閉幕的中國共產黨三亞市第八次代表大會上，三亞明確了城市新定位——加快建設現代化熱帶濱海城市，奮力打造海南自由貿易港建設新標桿。

曾一度強調以“旅游立市”的鹿城，當前正朝著打造綜合性城市的方向持續發力。緊抓海南自貿港建設機遇，三亞突出抓好“一中心、一城、一區、三重點”建設，著力優化產業結構，加快推動自貿港早期政策落地見效，打造高質量發展新動力，全力構建“3+1”現代產業體系。

用好政策打造國際旅游消費標桿

近兩年的三亞文旅市場，亮點頻現。從離島免稅政策升級到各類利好政策頻出，三亞已成為凱撒旅業等上市旅企積極奔赴的熱土。落總部、簽項目，各旅企不斷加速在三亞的市場布局。

“企業扎堆搶灘三亞，政策利好引導是首要因素。”尚游匯文旅有關負責人透露，系列政策的落地實施，為企業快速發展、開拓國內國際市場帶來新動力。

旅游是三亞的支柱產業，是海南打造國際旅游消費中心的關鍵。三亞堅持新發展理念，積極做大做強全域全時旅游，抓緊抓實自貿港政策早期安排，逐步釋放政策效應，努力在全省打造國際旅游消費標桿。

充分發揮離島免稅政策效應，三亞離島免稅購物金額、銷售件數、購物旅客數都大幅增長。離島免稅新政實施以來，三亞持續釋放政策紅利，離島免稅購物金額占全省銷售額的七成以上，僅今年前三季度，三亞4家免稅店離島免稅品就已實現零售額271.62億元，同比增長107.8%；

推動“零關稅”政策落地實施。三亞率先落地交通工具及游艇“零關稅”政策，5艘“零關稅”進口游艇（含帆船）通關放行，貨值合計2.1億元，有效大幅降低企業進口成本，更有利于優化三亞游艇旅游產品結構，培育游艇旅游競爭新優勢。

“三亞全力落實自由貿易港政策早期安排，城市建設展現新氣象。未來將致力于打造國際旅游消費標桿，力爭實現旅游業態豐富多彩，旅游產品供給充分，旅游環境世界一流，成為新型旅游消費的先行地和策源地、國際旅游消費中心核心區、國家全域旅游示范區、國家體育旅游示范區，樹立世界級知名濱海旅游品牌城市形象?！比齺喪姓嘘P負責人表示。

用足政策增強產業發展韌性

為把城市打造成為開放創新新高地、高質量發展示范區，三亞以用足用好自貿港優惠政策為抓手，持續優化投資環境，夯實產業發展的軟硬件基礎。

促進貿易投資自由便利化。三亞開工建設全球動植物種質資源引進和中轉基地，先行先試成功引進兩單植物種質資源在海關隔離苗圃隔離試種；三亞保稅物流中心（B型）項目通過驗收；大力推廣“提前申報”“匯總征稅”“兩步申報”等通關改革，全方位壓縮特色農產品、免稅品等進出口貨物通關時間；對離島免稅監管進行全流程再造，全面推行新型無紙化，企業免稅物品物流效率提升30%以上，年均節約成本超過300萬元……

探索推動跨境資金便利流動。三亞落地全省首個全功能型雙向跨境資金池，創新FT賬戶下外資股權投資便利化監管，累計落地合格境外有限合伙人基金21支和12家合格境內有限合伙人管理人；發行首單公租房類REITs項目，2020年6月至2021年5月不到一年的時間內，全市跨境人民幣實際收付總額較同期增長155%。

著力落實企業和個人所得稅政策。深入實施“百萬人才進海南”行動計劃，三亞在全省率先設立高層次人才服務中心，打造人才服務“單一窗口”，吸引人才創業就業，僅今年前三季度，全市超800名高端緊缺人才享受15%個人所得稅優惠，近90家企業享受15%稅率。

在利好政策落地的帶動下，三亞招商引資、招才引智工作取得顯著成效。從2018年4月13日以來，三亞新增人才落戶4.2萬余人，常住人口突破100萬人；新增市場主體15.81萬家，累計簽約企業1136家，直接招商企業注冊4204家，認定總部企業14家，世界500強企業98家。

“作為‘21世紀海上絲綢之路’的重要節點和海南自由貿易港建設的前沿陣地和重要窗口，三亞正迎來了歷史上最好的發展時期，同時也肩負著重要和特殊的歷史使命，產業培優提升工程是三亞堅持開放創新的具體舉措之一?！比齺喪形睍浬辛滞嘎?，“現代化熱帶濱海城市”的定位，表面看與三亞撤縣設市以來堅持的旅游城市定位有一定區別，但實際是繼承和發展，彰顯了三亞要在更多的產業上發力，打造綜合性城市的新思路、新愿景。

用活政策力促園區成發展新引擎

重點園區承載海南自貿港建設實施“早期安排”政策的重要任務，是三亞打造海南經濟發展第二增長極的重要抓手。緊抓戰略機遇，發揮比較優勢，用活自貿港政策，三亞崖州灣科技城、中央商務區等重點園區加快建設，各類資源要素快速聚集。

如今，三亞崖州灣科技城著眼深海和種業兩大未來產業，正加快發展高新技術產業，已入選第二批“科創中國”試點城市（園區），中國（三亞）知識產權保護中心獲批成立，海南崖州灣種子實驗室掛牌運作，國家南繁生物育種專區初步建成，先后形成“奮斗者”號等一批重大深?？蒲谐晒?，一批國際種企和“國字號”科研院所、高校落戶，重大科研平臺和產業項目加快集聚。

當前，三亞中央商務區加快發展自貿港現代服務業，深入推進合格境外有限合伙人和合格境內有限合伙人試點工作，累計落地的基金和管理人數量占全省首批試點名額的一半；16家總部企業落戶，紫金礦業集團和恒力集團在園區設立國際貿易總部，完成三亞首筆新型離岸貿易業務。

三亞市政府有關負責人表示，三亞將抓緊推動政策落實，依托崖州灣科技城“一城多區”優化科技資源配置，推進科技創新體制機制改革，推動科技成果轉移轉化；扎實推進“南繁硅谷”建設，積極培育南繁育種產業生態鏈，打造南繁深海科創標桿。深化服務貿易創新發展試點，加快中央商務區建設，打造高質量總部經濟聚集區、金融擴大開放試驗區和現代商貿產業發展引領區，加快發展新型離岸國際貿易，不斷提升金融產業規模和服務能級。

（記者黃媛艷）