五年來三亞經濟社會發展綜述

揚帆搏浪奮力行

——五年來三亞經濟社會發展綜述

■開欄的話

喜迎黨代會，奮進新征程。過去五年來，全市上下牢牢把握重大機遇，積極應對復雜形勢，努力克服各種困難，經濟社會發展取得了長足進步，實現了打贏脫貧攻堅戰的歷史突破，在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設中邁出了堅實步伐。

為迎接市第八次黨代會的勝利召開，本報今起開設“喜迎黨代會·三亞這五年”欄目，集中展示三亞五年來的發展成就，進一步激勵全市廣大黨員干部群眾解放思想、敢闖敢試、大膽創新，為推動三亞高質量發展和打造海南自貿港建設新標桿而努力奮斗，展現新作為，譜寫新篇章。

以全省5.4%的土地、8.3%的人口，創造了全省12.6%的地區生產總值、20.7%的固定資產投資、19.3%的社會消費品零售總額、13.5%的地方稅收收入、32.2%的旅游接待人數和48.7%的旅游總收入……沉甸甸的數字背后，是市第七次黨代會以來三亞經濟社會發展交出的一份喜人答卷。

5年來，面對復雜的國際形勢、艱巨的改革發展任務，特別是應對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，按照省委“全省一盤棋、全島同城化”決策部署，保持戰略定力、乘風破浪，奮力在海南自貿港建設中打造新標桿，全市各領域各方面呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化。

■“含金量”更高

2020年地區生產總值近700億元背后，質量效益提升

2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。一個月后，離島免稅購物新政落地實施。截至今年9月，三亞離島免稅品累計銷售金額389.6億元，占全省七成以上，離島免稅店增至4家。

海南自貿港發展紅利的持續釋放，是三亞經濟社會蓬勃發展的強勁動力。

2017年至2020年，全市生產總值年均增長6.1%。面對突如其來的疫情，三亞采取一系列超常規舉措，全力以赴推動復工復產，2020年全市經濟由一季度的-7.9%逐季加快復蘇，全年實現地區生產總值695.41億元，增長3.1%。

過去5年，或許不是三亞經濟增速最快的5年，但一定是增長更有“含金量”的5年。堅持新發展理念，堅持穩中求進的工作總基調，三亞經濟結構更優、效益更佳、活力更足，贏得了質量和效益的“雙提升”。

第三產業繼續“領跑”，產業結構更好。三次產業比重從2016年的12.7:19.3:68優化為2020年的11.4:16.3:72.3，國際旅游消費中心核心區建設加快推進，免稅購物、郵輪游艇等新業態不斷培育壯大。今年1-8月，全市實現旅游總收入526.5億元，同比增長183.5%。

優質項目“搶灘”，百億級園區蓄勢待發。崖州灣科技城加快建設，海南省崖州灣種子實驗室掛牌運作，南繁種業科技眾創中心等一批國家級科研平臺正在落地，中國船舶集團、中國航天運載火箭技術研究院、科大訊飛以及上海交大、浙江大學等國內優質企業和高校陸續進駐，“奮斗者”號全海深載人潛水器等一批重大深海科研成果先后落地；中央商務區產業集聚態勢逐步顯現，一批總部經濟、金融服務、現代商貿、郵輪游艇產業的龍頭企業相繼落戶。

5年間，三亞各種新業態、重點園區不斷培育壯大，靠的是制度集成創新以及積極向上向好的營商環境。期間，10余項制度創新成果入選全省發布案例。其中，“以醫保支付方式改革為抓手，推進緊密型醫聯體建設”制度創新模式受國務院通報表揚，獲評首屆海南省改革和制度創新二等獎發布案例。

與此同時，“放管服”等改革創新涉入“深水區”，向制約發展的制度藩籬和機制障礙動真格。截至目前，全市累計注冊世界500強企業97家、全國500強企業33家，落戶總部企業16家。

與營商環境相比，三亞生態環境一直以來都具有絕對優勢，2020年全市空氣質量優良率達100%、森林覆蓋率達69%，這便是最好的證明。三亞像保護眼睛一樣保護生態環境，生態環境質量持續保持全國一流水平，綠色成為三亞發展最鮮明的底色。

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■獲得感更足

提前一年實現全市貧困人口全部脫貧，“關鍵小事”彰顯民生情懷

位于北部山區的育才生態區抱安村，是三亞最偏遠的山村之一。森林深處，房前屋后，一個個蜂箱錯落有致地散布各處，一株株橡膠樹、檳榔樹長勢喜人，繪制出一幅美麗的鄉村圖景。

從“石頭支鍋，木棍搭床”到村集體經濟年年攀升，在三亞，越來越多的偏遠山村從貧窮落后走向美麗宜居。

過去5年，三亞16個建檔立卡貧困村全部摘帽出列，建檔立卡戶2253戶10065人全部脫貧出列，貧困發生率降為零，提前一年實現全部脫貧，與全國同步實現全面建成小康社會。

從解決上學難，到化解就醫難，再到保障“錢袋子”“菜籃子”等，5年來，三亞持續關注這些“關鍵小事”，彰顯出濃濃的民生情懷。

——全力保就業、促增收、兜好底。2017年至今年9月，全市城鎮新增就業18.6萬人次，農村勞動力轉移就業4.23萬人次，城鎮登記失業率為2.83%，社會保險參保基本實現全覆蓋；城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長分別為6.9%、8.3%；全力做好保供穩價工作，“菜籃子”價格總體保持穩定。

——教育醫療衛生水平不斷提升。公辦園在園幼兒占比提升至51.9%，普惠性幼兒園覆蓋率達91.5%，人大附中三亞學校、上外三亞附中等20多所學校建成開學，新增學位1.43萬個；上海兒童醫學中心全面托管市婦幼保健院，市人民醫院與四川大學華西醫院合作共建，完成83個基層醫療衛生機構標準化建設，形成覆蓋市、區、村三級醫療衛生服務體系。

——加快補齊公共服務短板。完成省住建廳下達棚戶區改造開工任務22721套，開工建設各類保障性住房1.5萬套、建成7914套、分配8040套；市體育中心、市文化中心等重大文體設施加快建設，市群眾藝術館建成投用。

——加快美麗鄉村建設步伐。啟動“美麗鄉村建設管理提升三年行動”，通過競爭性評選方式啟動11個市級示范村建設工作；27個行政村獲海南省美麗鄉村星級評定，博后村獲得2020年中國美麗休閑鄉村獎，大茅村成為全省唯一的國家田園綜合體創建試點，讓一方百姓暢快地呼吸、詩意地居住、踏實地入夢……

■持續性更強

像繡花一樣精細，理想城市將變現實

最近一段時間，住在春光路的余先生每次路過三亞灣都忍不住多看幾眼，在原有功能上改造提升的三亞灣，讓他不由得感嘆三亞的變化。半年前，三亞啟動“城市規劃建設管理提升三年行動”，謀劃推進三亞灣“城市會客廳”功能提檔升級等一批項目。微改造、精提升，背后折射的是一座城市更新的步伐。

以前，一場暴雨，讓一座城市開啟“看海”模式；一次交通事故，讓緊鄰的幾條道路交通處于停擺狀態……就像每個人都會生病一樣，三亞在快速發展中也出現了不少問題。5年來，通過精心規劃、精致建設、精細管理，大力實施城市更新行動等，使三亞的生態、生活、生產空間得以進一步優化。

5年間，“中優、東精、西拓、北育、南聯”的空間戰略深入推進，“一主、兩翼、多組團”的城鄉融合格局持續優化，“大三亞”旅游經濟圈一體化發展取得新進展，中糧·大悅城、五礦國際廣場等項目開發建設加速推進，陽光金融廣場等一批標志性的建筑拔地而起，不斷刷新三亞新高度。

5年間，全市新改建市政道路124公里，亞龍灣第二通道（一期）等一批路橋先后開通建成，行政村通客車率達100%，全市交通路網快速發展；山海高速公路（五指山-保亭-海棠灣）全線通車，利用海南西環高鐵和貨線三亞至樂東（嶺頭）段開行公交化旅游化列車改造工程、海南省環島旅游公路陵水土福灣至三亞海棠灣通道工程等一批重大項目相繼開工建設，未來將串起周邊多個市縣的“旅游大環線”。

5年間，全市16條道路綠化彩化工程陸續推進，6.46公里綜合管廊建設順利完成，322公里污水管網、103公里雨水管網得以新改建，街道立面改造和夜景燈光改造升級緊鑼密鼓推進……高顏值的宜居城市呼之欲出。

以創新為手段，讓城市生活變得更加宜居。如今，全市城區和行政村已實現光網和4G網絡全覆蓋，主城區室外5G信號連續覆蓋，5G用戶普及率超30%。以新一代通信技術為基礎，三亞還打造了“雪亮工程”“智慧社區”“綠波帶”等特色場景應用，逐步實現城市管理領域智能化監督管理。

浩渺行無極，揚帆但信風。“倍加珍惜海南自貿港建設的重大歷史機遇和蓬勃發展局面，在全面建設社會主義現代化國家新征程上接續奮斗、團結奮斗、不懈奮斗。”省委常委、市委書記周紅波在市委七屆十四次全會上的講話令人心潮澎湃。

“百尺竿頭，更進一步”。市第八次黨代會即將召開，吹響新征程、新奮斗的號角。廣大黨員干部必將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、銳意進取、擔當作為，奮力實現三亞“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，在比學趕超中書寫三亞高質量發展的新篇章！

（記者劉少珠）