海南省人民政府辦公廳關于印發《海南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025-2027年）》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025-2027年）》已經省政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。

海南省人民政府辦公廳
2025年11月14日

（此文有刪減）

為貫徹國務院辦公廳印發的《促進殘疾人就業三年行動方案（2025-2027年）》，結合我省實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于促進殘疾人事業高質量發展的實施意見》，按照政府扶持、部門協同、市場導向、社會參與的工作思路，構建多管齊下的殘疾人就業創業新格局。

安排殘疾人就業未達到規定比例的單位部門，應當制定工作計劃，設置崗位招（聘）錄殘疾人，合理設定殘疾類別和等級，適當放寬有關體檢項目標準、開考比例、年齡、戶籍等。2027年底前省級、地市級的編制50人及以上的機關和編制67人及以上的事業單位（中小學、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業。各市縣要開發適合殘疾人的公益性崗位，按不低于10%的比例優先安排殘疾人。縣、鎮（鄉）兩級根據機關和事業單位編制總數統籌安排殘疾人就業，達到1.5%的規定比例。落實機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計和內部公示制度。

加大對安置殘疾人就業能力強的企業的支持力度。修訂我省用人單位超比例安排殘疾人就業獎勵暫行辦法后，可按標準延長獎勵政策享受期限，累計不超過六年。精準推送稅收優惠政策，依法發放就業扶持及補貼獎勵。未按規定比例安排殘疾人就業的國有企業每年至少參加1次殘疾人專場招聘活動及雇主培訓，并根據崗位適合情況定向招聘殘疾人。鼓勵國有企業同等條件下優先采購殘疾人創辦的企業、集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業機構的產品或服務。煙草專賣管理部門應為申請煙草專賣零售許可證的殘疾人，提供上門辦、協助辦，適當放寬間距、數量要求。引進國內優質殘疾人集中就業項目，盤活國有閑置房產土地，開展殘疾人集中就業。引導金融機構按規定落實助殘金融扶持政策。鼓勵機場、客運站、景點安排一定比例商鋪用于支持殘疾人就業創業，適當減免租金。鼓勵頭部平臺、電商、快遞等企業，開發崗位定向招聘殘疾人。將履行按比例安排殘疾人就業義務情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。

建設殘疾人就業創業街和高標準殘疾人就業創業基地。支持殘疾人靈活就近就便就業。政府興辦的便民服務網點應安排一定比例的攤位用于殘疾人就業，適當減免租賃費等。鼓勵將閑置國有資產通過出租出借等方式依法依規用于殘疾人創業就業。為殘疾人申請福利彩票、體育彩票銷售網點提供便利，減免押金。立足海南非遺保護傳承，打造殘疾人就業特色品牌。扶持殘疾人及家屬從事家政服務。引導平臺企業對在平臺就業創業的殘疾人減免費用。為符合條件的殘疾人發放創業擔保貸款。

出臺殘疾人輔助性就業機構扶持實施細則，鼓勵市縣建立殘疾人輔助性就業機構運營補貼制度，將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務范圍。2027年底前市轄區和縣（市）至少設立1家殘疾人輔助性就業機構。通過社會組織公益創投大賽支持社會力量發展殘疾人輔助性就業，鼓勵用人單位通過內設輔助性就業機構，依法依規安排殘疾人就業。依托賽事商展開展輔助性就業機構產品愛心義賣，鼓勵旅游景點設置輔助性就業機構產品愛心攤位。

建立殘疾人大學生就業幫扶臺賬，將殘疾人大學生就業納入就業困難幫扶專項行動，優先提供服務。對離校未就業殘疾人大學生開展家訪和就業幫扶，視情設置公共服務崗。省直單位、省屬事業單位及各市縣要組織面向殘疾人大學畢業生的招聘活動，定向招錄殘疾人大學畢業生。

建立農村困難殘疾人家庭結對關愛幫扶機制。將農村電商、直播帶貨、鄉村旅游等納入農村困難殘疾人實用技術培訓項目。為從事寄遞物流等工作的農村殘疾人提供支持，優先聘用殘疾人入職村級寄遞物流綜合服務站（村郵站）。引導金融機構對農村殘疾人就業提供金融信貸支持。鼓勵農業企業、合作社吸納帶動農村低收入殘疾人就業創業。引導重度殘疾人家庭通過參與生產經營項目獲得收益。支持農村殘疾人就業幫扶項目。

將盲人保健按摩店扶持標準由2萬元提高至4萬元，實施盲人醫療按摩所扶持項目，符合集中使用殘疾人的用人單位條件的盲人按摩機構，可同等享受輔助性就業機構相關扶持政策。依托院校及醫院，提升盲人按摩從業人員學歷和技能。組織盲人醫療按摩人員考試，開展資格審核、證書年審、繼續教育、職稱評審等。支持社區衛生服務中心等醫療機構開發公益崗安置盲人醫療按摩人員就業。鼓勵經營主體幫助盲人按摩機構規范發展。引導盲人從事新領域就業。

建立殘疾人就業信息動態臺賬，健全服務機制，保障殘疾人在常住地平等享受公共就業服務。擴大職業導師隊伍，鼓勵有資質的社會力量建立殘疾人就業輔導員隊伍。鼓勵評價機構開展面向殘疾人的職業技能等級認定。建設殘疾人職業能力評估專業隊伍，開展殘疾人職業能力評估。引導社會組織開展幫扶殘疾人就業主題公益慈善項目和活動，支持殘疾人技能工作室建設。依托重要時間節點，開展殘疾人就業指導服務。

實施殘疾人職業教育提升計劃和職業技能培訓行動，對符合條件的殘疾人給予職業技能培訓補貼。支持海南（海口）殘疾人中等職業學校建設。鼓勵特殊教育學校設職教部（班），普通中高等院校設特教部（班）。鼓勵機構、經營主體與院校合作建立殘疾人職業技能實訓基地，開展訂單式培訓。爭取將就業前景好的殘疾人就業技能培訓項目列入為民辦實事事項。開發適合精神障礙社區康復人員的職業技能培訓項目，因地制宜為殘疾人提供適殘新業態培訓，加強殘疾人職業培訓購買服務和跟蹤評估。舉辦殘疾人職業技能大賽及展能活動。支持醫藥領域科技攻關和成果轉化，助力殘疾人就業。

引導人力資源服務機構依法誠信服務，將信用數據和失信情況納入市場誠信建設體系。嚴格審核用人單位安排殘疾人就業人數，不額外提出戶籍等限制條件。殘疾人家庭申請最低生活保障時，殘疾人就業取得的收入不超過當地最低工資標準50%的部分不計入家庭收入。對納入最低生活保障范圍的已就業殘疾人，在其家庭人均收入超過當地最低生活保障標準后，可按規定給予6個月的漸退期，再次失業后符合條件的，經申請應當再次納入最低生活保障范圍。

適時修訂相關扶持辦法及細則，結合經濟社會發展水平完善相關扶持標準。統籌殘疾人就業保障金，用好各類就業創業扶持資金，落實就業扶持及補貼獎勵政策。按照“高效辦成一件事”要求，推動“個人創業一件事”，整合殘疾人就業幫扶信息，推進殘疾人就業數據互聯互通。

在省政府殘疾人工作委員會統一指導下，由省政府殘疾人工作委員會辦公室牽頭，各職能部門配合，安排聯絡員負責部門間溝通，防范以權謀私、侵害殘疾人權益等廉政風險，確保各項措施落地。省政府殘疾人工作委員會辦公室適時組織總結評估。