7月24日下午
三亞市旅游和文化廣電體育局
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三亞市旅游和文化廣電體育局
熱點解答
暑期以來，三亞旅游熱度不斷升高，近期最受歡迎的旅游項目有哪些，游客主要關注哪些方面問題？針對這些問題，貴局采取了哪些具體、有力的規范措施？效果如何？
三亞市旅游和文化廣電體育局黨組成員、副局長蒙緒彥：感謝您關注三亞暑期旅游及相關整治工作。暑期以來，三亞水上旅游項目備受青睞，其中潛水項目熱度較高，游客主要關注咨詢服務、工作人員服務質量、潛水資質及體驗效果等方面問題。針對這些問題，我局聯合多部門采取了一系列精準措施并取得一定成效：
一是高位推動部署，壓實主體責任。近期多次組織相關部門召開潛水市場規范整治推進會，明確目標和責任分工，集中約談在放心游平臺公布的13家潛水企業并簽訂規范經營承諾書，強化企業主體責任意識。
二是嚴格落實“五條禁令”，遏制違規行為。制定《三亞市潛水重點區域專項整治方案》，開展為期一個月的專項整治，重點推進潛水“五條禁令”，采取“零容忍”的態勢，通過多部門聯合執法、常態化暗訪排查與日常巡查，打擊無資質經營和違規服務行為，做到發現一起、查處一起。3月份以來，共計關停南邊海2處違規碼頭，查處非法潛水企業10家、案件11宗，罰沒款近50萬元。
三是科技賦能監管，強化全流程監控。運用電子圍欄、短信提醒等技術監控常出現非法潛水活動的重點海域，推進“放心潛”視頻監管項目，在合規潛水場所安裝全方位監控設備，實現服務流程透明化；同時對抖音、淘寶等20個線上平臺開展監測，對153家相關店鋪經營資質、虛假宣傳等方面進行了全面排查。通過大數據篩查與人工二次核查相結合的方式，目前暫未發現涉及潛水項目的違法違規線索。
四是提升服務標準，規范從業行為。組織“評星評級”活動，推行潛水教練員“一人一碼”制度，實現教練從業信息查詢、授權潛水點核驗、動態監督管理等功能，方便游客選擇優質、合規潛水商家；依據《三亞市潛水旅游服務規范》規范教練服務流程，對未達標商家限期整改；開展從業人員培訓，提升專業素養和服務意識。
五是優化投訴處置，保障游客權益。通過“放心游”平臺引導游客申請先行賠付，我們將在3分鐘內受理，30分鐘內完成預賠付，非重大投訴24小時內即可辦結，高效維護旅客合法權益。總體來看，今年二季度潛水相關咨詢投訴同比下降29.6%，辦結率、滿意率分別達100%和95.45%，旅游市場秩序持續向好。
如何建立長效機制，持續優化旅游市場環境，為市民游客提供更好的旅游體驗？
三亞市旅游和文化廣電體育局黨組成員、副局長蒙緒彥：我們歷來高度重視市民游客的旅游體驗，通過多種方式不斷優化旅游市場環境。
一是強化協同監管聯動機制。深化部門協作，構建全鏈條責任單位管理機制，常態化開展聯合執法。定期排查涉水涉空項目經營企業、以及旅行社、景區、購物點等重點場所，嚴厲打擊各類違法違規經營行為。
二是落實安全生產規范機制。常態化開展日常安全檢查，排查消除隱患，規范企業安全生產；加強新業態項目安全監管，督促景區等旅游企業合理承接客流，預防安全事故。
三是健全投訴快速處置機制。緊盯妥善處置涉旅投訴，高效回應游客訴求，打擊旅游領域惡意炒作等行為。推行“先行賠付”制度，強化消費者權益保護，營造安全放心消費環境。同時設立舉報獎勵機制，鼓勵市民和游客提供線索，發揮社會監督作用。
四是建立旅游服務智慧監管機制。推行潛水教練員“一人一碼”、旅行社“一社一碼”、導游“一導一碼”數字化管理模式，依托二維碼關聯從業人員及企業的資質信息、服務評價、信用記錄等數據，構建動態更新的數字化信用檔案。以數字化手段推動服務信息透明化、監管流程智能化，提升旅游市場監管效能與服務質量可追溯性。
公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設施的開放時間、服務內容、活動組織是否能滿足市民（尤其是青少年、老年人）和游客的需求？如何提高利用率和吸引力？
三亞市旅游和文化廣電體育局黨組成員、副局長鐘鳳毛：我們始終秉持“公益普惠、服務民生”原則，全力推進市級公共文化設施建設。當前，市圖書館、文化館嚴格落實免費對外開放措施，除周一閉館外，周二至周日持續提供零門檻、全公益的優質文化服務。
當前，我市公共文化場館根據市民游客的需求，開展了內容豐富、形式多樣的文化活動。其中圖書館開展“文化三亞·書香天涯——百姓講壇”“悅讀童年?少兒成長悅讀會”、鹿圖少兒公益培訓班、悅讀存折、悅賞匯、小小圖書管理員、親子課堂、科普活動、DIY手工營等閱讀文化品牌活動；文化館舉辦各類公益培訓課程及周周演、街頭音樂show、“清涼一夏”文藝生活周、文化和自然遺產日等惠民演出；市博物館舉辦“把紅旗插到天涯海角——三亞革命歷史文物資料展”，也歡迎廣大市民游客積極參與。
同時，為了提高全市公共文化場館的利用率與吸引力，根據市民游客需求，優化調整開放時間，提供公共文化產品。歡迎廣大市民游客關注三亞旅文、三亞市圖書館、三亞市群眾藝術館官方公眾號，實時獲取公共文化場館的公益培訓課程及惠民活動信息，并提出您對我市文化服務方面的寶貴意見建議。
后續，我們將根據市民游客的需求及意見建議，合理提升公共文化場館的服務規劃，確保文化供給。
今年計劃舉辦哪些重點文化惠民活動（如群眾文藝演出、公益講座、藝術展覽）？如何讓更多基層群眾受益？
三亞市旅游和文化廣電體育局黨組成員、副局長鐘鳳毛：今年，三亞市旅文局堅持以群眾需求為導向，圍繞文化惠民目標，精心策劃了一系列覆蓋全年齡層、融合多元形式的重點活動，讓文化服務真正“飛入尋常百姓家”，不斷提升市民、游客文化獲得感和幸福感。
在群眾文藝演出方面，我們以“全民共享”為核心理念，推出“海上生明月 舞動自貿港”廣場舞展演、三亞市文化藝術季等品牌活動，通過廣場舞大賽、非遺民俗表演等形式，讓市民游客成為舞臺主角。同時，結合中秋、國慶等節點，策劃“中秋童樂會”少兒文藝匯演，激發青少年文化參與熱情。針對城鄉文化差異，特別策劃“大山里的多巴胺藝術嘉年華”，組織城市藝術團隊深入山區，與當地兒童共同創作，促進城鄉文化交融。
閱讀推廣活動則突出“沉浸式體驗”。上半年“閱見三亞·書香天涯”讀書季已開展近百場活動，吸引超150萬人次參與。下半年將持續推出AR科普動物展、文津圖書展等特色項目，通過科技手段讓知識“活起來”。例如“神奇百草園 中醫智慧少年行”研學活動，將中醫文化與自然教育結合，打造可觸摸的傳統文化課堂。
藝術展覽與公益講座注重“精準供給”。我們將舉辦紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年及海南解放75周年展、新年畫成果展等展覽，并配套開展“天涯文心交流會”等講座活動。為了讓偏遠地區群眾也能享受優質文化資源，全年將開展送文化下鄉演出100場。
同時，我們構建了“總館+分館+服務點”三級網絡，依托圖書館總分館體系、文化館館外服務站，將活動延伸至城市書房等新型空間。我們相信，只有讓文化服務像陽光雨露一樣觸手可及，才能真正實現“以文惠民、以文潤城”的愿景。
在引進和支持高品質和有影響力大型文旅活動落地舉辦，有何舉措？
三亞市旅游和文化廣電體育局四級調研員羊逸：為了不斷提升城市文化品位，回應廣大市民游客對我市舉辦大型演唱會、音樂節和賽事活動的關切，我們采取了一系列措施，從法制管理、工作機制、資金支持、公共配套設施完善、全城氛圍營造等多個方面不斷完善和優化，致力引進和支持各類高品質和有影響力大型文旅活動，具體有：
一是加強制度集成優化。我們牽頭制定和推動實施了《大型活動管理和服務辦法》《大型活動常態化保障工作機制》、大型演出“一站審批”等大型活動落地服務保障的系統化制度；今年還新制定印發了《大型活動交通、氛圍營造和停車場公共服務保障機制》《優化大型活動落地保障行動方案》，系統化服務保障各類高品質、高流量、高價值的演藝和賽事活動落地舉辦。
二是加大政策激勵。為了進一步激發市場主體在三亞舉辦大型活動的信心和興趣，今年5月發布了《三亞市加強文體旅商展聯動進一步促進消費的若干措施（2025修訂版）》，重點支持大型演唱會、音樂節及高品質優秀劇目文藝演出，支持有影響力的文化演藝類市場主體落地，支持航司開展機票優惠活動，鼓勵各類市場主體積極策劃引進各類演藝賽事活動，企業可以直接在海易兌平臺查閱和申報。截至目前，今年共計兌現了大型文旅賽事活動獎勵資金近2000萬元。
三是優化大型活動數字化服務。我們在“放心游”平臺上創新設計和上線了“文旅活動日歷”，打造集活動日歷表、活動資訊展示、活動預約提醒、活動置頂推薦、活動分享互動、演唱會門票購買等為一體的大型活動一站式服務專欄；同時上線了【文旅活動寵粉專區】，為各類演藝活動整合涉旅資源，例如定制張杰三亞跨年演唱會、周杰倫演唱會寵粉專區，推出景區游玩、酒店住宿、伴手禮、交通出行（租車滿減）、免稅優惠（領券滿減）等豐富舉措，圍繞吃住行游購娛一站式服務和滿足游客來三亞的消費需求。當前，我們還在結合旅游服務質量提升年行動，推動“文旅活動日歷”進酒店客房，以文旅活動日歷為載體，為市民游客提供更加豐富、互動式、體驗式的旅游度假產品和服務。
四是優化活動落地執行機制。為了給各類活動主辦單位提供良好的營商環境，尤其是讓外地來辦活動的主辦方高效、快捷、便利地找到落地執行的各類服務商，我們今年6月還在“放心游平臺”創新設計了【大型活動服務商】數字化平臺，制定三亞市大型活動落地服務保障本地機構名錄收集、更新和評價系統，搭建大型活動資源對接平臺，匯聚了安保公司、志愿者服務公司、醫療保障機構、舞臺設備租賃及搭建機構、廣告印制機構、歌舞團等活動落地產業鏈資源，降低活動落地執行成本，推動大型活動落地服務的供應鏈市場不斷走向良性循環。目前該平臺自上線以來已入住各類服務商共計89家。五是通過走出去等多渠道開展大型演藝招商推介。為了招引更多高品質的大型演藝在三亞舉辦，讓市民游客在家門口看演唱會、聽音樂節，我們先后前往深圳和成都等城市開展大型演藝專場招商推介。上半年，我們開展大型演藝政策集中和“一對一”解讀超過40次，吸引了一批演藝機構將大型演藝項目落地三亞的初步意向，并與眾多演藝機構建立了常態化聯系，謀劃更多優質大型文旅活動在三亞舉辦。
通過以上一系列的舉措，今年以來，我市先后引進和舉辦了周杰倫三亞演唱會、《開始跳舞吧》第三季全球總決賽、2025世界機器人大賽三亞錦標賽等近200項大型活動，帶動客流超過255萬人次，促進旅游消費約85.66億元。預計下半年，還將繼續舉辦Travis Sccot 亞洲巡回演唱會三亞站、2025和平精英國際主播賽總決賽等100余項大型活動。在這里，誠摯邀請和歡迎廣大市民游客繼續關注、積極參與，也給我們多提寶貴意見，我們將致力引進更多有影響力的大型文旅活動在三亞舉辦。
在完善社區、公園、濱水區域的全民健身路徑、設施方面有何規劃和進展？如何解決部分區域設施老舊或不足的問題？
三亞市旅游和文化廣電體育局副局長黃澤：據不完全統計，目前我市共配建健身器材近6000件，其中省、市配建198個點位，3700余件；198個點位中，海棠區15個點位、329件器材；吉陽區57個點位，1085件器材；天涯區61個點位、1402件器材；崖州區25個點位、454件器材；育才生態區管委會40個點位，525件器材。
為做好健身路徑、器材和設施維護工作。我們一是筑牢制度根基，推動管理流程“標準化”。為實現健身器材全生命周期規范管理，我局系統梳理器材管理各環節需求，構建“全流程覆蓋、各環節明確”的制度體系。通過現場調研、座談走訪等方式充分了解群眾需求和工作重點，組織團隊開展建章立制工作。7月7日印發了《公益性健身器材內部管理制度》，涵蓋采購支付、安裝驗收、巡查督導、維修流程、報廢更新等核心內容，明確各環節責任與標準。二是強化常態巡查，推動監管責任“網格化”。以“底數清、責任明、整改實”為目標，建立分級巡查機制，確保問題早發現、早處理。6月25日以來，先后印發《關于協助做好2025年三亞市全民健身器材巡查維護工作的通知》《加強公益性健身器材管理工作實施方案》，下達巡查任務至各區旅文局，明確巡查頻次、整改標準和責任人。7月1日完成全市健身器材排查摸底，建立動態更新機制，要求各區旅文局每月報送器材狀況清單，實現“底數清、狀態明”；通過集中整治行動，對排查發現的問題明確整改期限，集中力量攻堅，確保隱患及時消除。同時針對城市樂園、白鷺公園、濱河公園、湖心島公園等9個重點點位，每周進行固定巡查，確保器材管理到位。三是引入智能手段，推動報修服務“便捷化”。創新推出“一碼報修”智能管理模式，讓市民報修“零跑腿”、問題處理“高效率”。7月6日完成198個健身器材點位二維碼安裝，市民掃碼即可提交器材損壞情況、現場照片及地點信息，系統同步生成電子工單并實時顯示處理進度。同時指導各區旅文局參照“一碼報修”經驗做法，開展各區自建健身器材點位的二維碼牌的制作和安裝工作。截至7月10日，共接收報修工單6件，除需拆舊換新的器材外，均能實現“當天派單、三天辦結”，維修完成后通過短信同步告知市民，快速響應效率獲得群眾好評。四是實施精細管理，推動狀態監控“可視化”。建立“紅、黃、綠”三色動態管理電子臺賬，實現健身器材精準化監管：紅色標注“高危隱患器材”（需立即修復），黃色標注“一般問題器材”（如油漆剝落、螺絲松動），綠色標注“完好可用器材”，并根據實際情況實時更新。7月1日臺賬全面建成后，通過顏色直觀區分器材狀態，為維修優先級排序、資源調配提供精準依據，推動管理從“粗放式”向“精細化”轉變。
下半年，我局將牽頭組織對老舊的健身器材維修一批、報廢一批、更新一批，確保健身器材性能始終保持良好；對于不足的部分，督促屬地旅文部門進行配建。
今年計劃舉辦或引進哪些有影響力的體育賽事？如何利用賽事帶動全民健身熱情和體育產業發展？
三亞市旅游和文化廣電體育局副局長黃澤：上半年全市舉辦有影響力的大型體育賽事活動共有45項108場，重點活動包括世雄格斗中外拳王爭霸賽、2025香港精裝明星足球隊慈善友誼賽三亞站、2025年三亞市王者榮耀聯賽、2025中國家庭帆船賽-三亞站、2025中國（海南）體育模特大獎賽、2025年三亞市龍舟公開賽、2025年三亞經濟圈熱帶雨林挑戰賽【三亞站】等，預計拉動客流量約9.5萬人次（大型活動科提供）。我局全年以大型體育品牌賽事為引擎，持續深化體育領域創新實踐，在賽事布局上，積極搭建國際化、多元化體育平臺。通過精心策劃舉辦2025PSI和平精英國際主播賽總決賽·空投節暨年度潮流大秀（8月8日-9日在體育中心體育館）、王者榮耀聯賽（4月在天悅城舉辦）、中國沙灘飛盤公開賽三亞站（7月12日-13日在大東海沙灘舉辦）、“三亞球王”等特色賽事IP。
下半年將積極引進落地王者榮耀挑戰者杯決賽暨王者榮耀年度巔峰之夜（計劃2026年1月3-4日在市體育中心體育館舉辦）、海南（三亞）馬拉松（計劃12月28日舉辦）、沙灘健康跑（計劃10月5日在海棠廣場至國際免稅城沿線沙灘舉辦）等知名品牌賽事IP，以賽事為紐帶，推動體育賽事進景區、進社區、進商圈，讓市民游客近距離感受體育運動魅力，努力將賽事效應轉化為常態化健身動能，帶動我市全民健身風潮，為建設健康三亞注入持久活力。
偏遠地區、新開發區域的廣播電視信號覆蓋和收聽收看質量保障情況如何？遇到故障的報修和響應機制是否順暢？
三亞市旅游和文化廣電體育局副局長黃澤：目前我市廣播電視信號覆蓋和收看收聽質量保證是到位的，特別是位于鳳凰嶺景區山頂上的廣播電視發射塔已經建成投入使用，新發射塔目前同時支持17套數字電視和5套廣播電視節目的傳輸，在信號覆蓋和收看收聽質量都得到了的全面提升，可以更好的保障市民群眾的收看收聽需求。
如果遇到故障，新發射塔會依托抗干擾技術、智能監測平臺及多及備件保障體系等新技術，能夠做到快速響應，24小時內修復解決，最大化的保障廣播電視安全。
在確保廣播電視和網絡視聽節目內容安全、導向正確方面做了哪些工作？
三亞市旅游和文化廣電體育局副局長黃澤：在規范我市廣播電視和網絡視聽活動方面，我們出臺了進一步強化廣播電視活動監管五條措施，五條措施從審核、巡檢、調度、監測、考核五個方面加強管理，貫穿事前事中事后，做好廣播電視活動的內容審核把關，特別是重保區我們組織開展全方位的模擬演練，提高突發情況的應急處置能力，另外還建立了多方協調調度機制，利用大數據技術平臺來做好廣播電視和網絡視聽節目的監測，在確保健康安全的前提下，給觀眾朋友呈現更多的豐富多彩的廣播電視節目。
圍繞海南自貿港建設和打造國際旅游勝地目標，在進一步提升入境游客的服務體驗方面，貴局主要聚焦在哪些方面？
三亞市旅游和文化廣電體育局四級調研員羊逸：為提高入境游客服務體驗，我局聯合相關單位為進一步提升三亞市入境游客服務便利化提升：
一是便捷通關，針對游客出入境手續繁瑣，花費時間長等問題，三亞海關邊檢率先實施出境“一次過檢”，大力推進“智慧旅檢”建設，開足現場12道入境通道，縮短通關手續時間；
二是便捷交通，三亞鳳凰機場國際到達廳已搭建“一站式綜合服務中心”，該中心配備工作人員提供旅文咨詢，免費物料等服務，同時我局指導開發“三亞放心游”多語種版本，入境游客可通過“三亞放心游”獲取更多旅文資訊，制定旅游行程等多種獨特服務功能；
三是便利支付，在鳳凰機場到達廳設立3臺ATM設備，全部支持境外銀行卡取現，機場航站樓內130余個商戶支持境外銀行卡受理，全市106家高星酒店、11個重點景區布放支持境外銀行卡受理POS近1500部，針對大悅城等外籍游客聚集重點商圈外幣兌換需求大的需求，及時協調配備2部外幣兌換設備；
四是網絡便利，三亞鳳凰機場國際到達廳“一站式綜合服務中心”已入駐三大運營商，為入境游客提供網絡通信服務，辦理時間基本與國內辦理時間一致，為外籍游客提供優質網絡服務。
如何為打造具有三亞特色的文旅體IP綜合體項目筑巢引鳳？
三亞市旅游和文化廣電體育局黨組成員、副局長蒙緒彥：三亞正在提速重大文旅項目建設。聚焦百億級旅游產業項目，加大招商引資力度，大力推進世界級旅游度假區創建，目前超級地中海（亞特蘭蒂斯二期）項目、海洋世界項目等一批重大項目計劃落地海棠區，海棠故事、華潤·超級萬象城和三亞太古里等重大文旅項目正在有序建設中。全力推進神駿馬樂園項目、千古馬頌與海棠2049等項目落地，深入對接四庫集團等更多互動體驗項目，加快推進環島旅游公路三亞段的驛站及沿線旅游項目的規劃、建設工作，持續豐富旅游市場供給。
在旅游服務質量提升年，三亞針對游客最關心的市場管理、權益保障、出行便利等問題，具體推出了哪些實招？如何讓游客切實感受到服務升級的成效？
三亞市旅游和文化廣電體育局黨組成員、副局長蒙緒彥：三亞始終以游客需求為導向，我們將2025年定為三亞市旅游服務質量提升年，目前，已動員全市56個涉旅部門、12萬家涉旅企業全身心投入到旅游服務質量提升工作中，我們通過“最美三亞旅游人”選樹、百名“旅游服務質量體驗官”招募、旅游服務質量提升“100個金點子”征集、“輕松游三亞”行李托管等128項具體措施，著力解決旅游服務質量方面存在的短板和問題，對標國際國內一流旅游城市，全面提升三亞旅游服務質量，全力打造“安心、放心、舒心、暖心”的旅游環境。
一是“一碼通”監管：讓服務全程“看得見”。我們深知“透明”是游客放心的前提。6月20日我局已經完成《三亞市旅行社“一社一碼”和導游“一導一碼”實施細則》的印發，同時于7月8日完成了系統首次內部測評，并圍繞優化操作流程、完善評價維度等提出改進建議，于7月15日已全面上線，該平臺通過“一碼通”實現旅行社及導游的企業信息、服務過程、監管評價全流程透明化，為游客構建“透明無憂”的旅游出行環境。
二是先行賠付：讓權益保障“不拖延”。為切實保障游客權益，我們加大力度推廣先行賠付機制，對游客在旅游過程中因服務質量問題產生的損失進行先行賠付，截至2025年7月22日，“三亞放心游”平臺入駐誠信保障商家超過12萬，承接投訴總量共14302次；符合先行賠付條件案例2136次，先行賠付金額260.51萬元，累計挽回消費者損失414.27萬元。
三是“輕松游”便民：讓出行少點“煩心事”。針對游客“行李攜帶不便”的痛點，我們于1月23日實施“輕松游”暖心服務，在機場、動車站、景區、酒店、民宿、商超等推廣實施游客行李寄存和托運服務，截至7月22日，已累計收單13.9萬件。這一暖心服務，正是三亞從細節處提升體驗的縮影。
四是景區煥新：讓游玩體驗“再升級”。景區是旅游的核心載體，我們推進“一景一策”精準提升。自3月啟動以來，已完成147項提升內容中的80項（硬件92項、軟件55項）。針對蜈支洲島、西島等海島景區，制定專項方案推進75項升級（硬件25項、軟件50項），目前完成45項；成功推動大東海旅游區、三亞國際免稅城旅游區創建國家4A級景區，并配合省旅文廳開展A級景區復核，組織專家對全市19家景區明察暗訪，推動景區在品質、服務、管理等方面顯著提升。五是長效機制：讓服務提升“不停步”。我們嚴格落實包聯包保機制，27位市領導及54個市區級包聯部門深入一線，解決企業問題61個、收集建議17條，通過“每月督導、季度現場會”形成閉環責任體系。
此外，很多游客關心夏季來三亞是否悶熱——從氣象部門提供的近30年氣象數據看，三亞全年平均氣溫26.2°C，7至8月份平均氣溫25°C-29°C，海風宜人，非常適合避暑游玩，并沒有大家想象中那種悶熱感，歡迎大家來體驗三亞28°C的“清涼一夏”。
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