市人大代表圍繞如何提升三亞城市形象等進行探討

市人大代表圍繞如何提升三亞城市形象等進行探討

提升城市形象好比嫁女兒就該打扮得漂漂亮亮

市人大代表和列席人員在三亞日報融媒體會客廳探討交流。記者孫清攝

●本期嘉賓●

市人大代表 朱文灼

市人大代表 楊瑩

市人大代表 胡慧

市人大會議列席人員、三亞市旅游委主任 樊木

■核心提示

徜徉在美麗鹿城，處處可以感受到城市形象的品質提升，城市管理的提檔升級，這是海南建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港的背景下，大家對三亞新的期待。1月19日上午，在三亞日報融媒體兩會會客廳，代表們圍繞如何提升城市形象、美化園林景觀、建設生態宜居城市等話題展開討論。

■簡化流程：固投審批可推行“容缺審批”、“承諾審批”

2018年12月，市政府出臺了《三亞市優化審批服務20條》，里面涉及到企業開辦、不動產登記、政務服務標準化、便民化等具體極簡審批措施，特別是市政府推行“不見面審批”“一枚共享章”等制度，將對營造市場環境帶來非常大的收益。但是未提到固定資產投資項目的優化審批措施。

市人大代表、三亞市住建局副局長朱文灼認為，固定資產投資項目基本是解決民生問題，像打造生態宜居環境、打好污水防治攻堅戰工作等均屬于固投項目。

按照省、市政府投資項目暫行規定和招投標法相關要求，正常的項目由前期工作審批到開工需要5個月至6個月時間，每年我市固投項目必須通過市人大會議確定后才能啟動立項，一般市人大會議都在1月份召開，這么算來項目基本都在六七月份后才能開工。

由于三亞地理環境特殊，每年10月份以后人流車流不斷增加，且進入冬休時期，施工難度非常大。所以11月份到12月份在主要干道上的工地都陸續停止施工，每年真正施工最長時間也就5個月到6個月。目前很多審批部門還自己給自己加壓，在審批管轄的范圍內提高標準，在原有規定的基礎上出標準出細則“嚴格把關”，并且在審批過程中只要報告里的內容稍有數據不符或方案微調就會面臨退件重辦，無形中延長了審批時間。

希望三亞針對固投項目審批流程進行大力改革優化、極簡審批，同時也可以參照已頒布的《三亞市優化審批服務20條》中采用“容缺審批”、“承諾審批”的方式，改變固投項目審批環境，加快推進固投項目的建設，增加固投項目投資額，營造一流營商環境。

■精準營銷：針對不同客源國制定不同營銷方案

2019年三亞市整體對外形象促銷的重點在：全域旅游、全時旅游，城市+美麗鄉村。人大會議列席人員、市旅游委主任樊木表示，在《政府工作報告》里用很長的篇幅圍繞國際旅游消費中心進行探討。三亞城市形象的提升，與自身的建設，航路的打通，境外的營銷等等相關。就像家長嫁女兒一樣，把女兒打扮得漂漂亮亮的，做到內外兼修，才能讓別人知道她的美麗。

樊木認為，旅游營銷要培育新業態，就是從全域旅游的角度，包括全域全時段的旅游，即一年四季都是旅游旺季。然后，再用文化+旅游、體育+旅游、康養+旅游，把業態做豐富了，同時引進國際知名的主題樂園落地三亞。除了打造自身的硬件環境之外，還需要改善營商環境，確保游客來三亞旅游是放心安全的、舒適的。

三亞城市形象宣傳要分兩大塊。在國內是要精準營銷，就是要讓更多高端旅游消費群體來三亞旅游，促進消費。2018年，不少人有一種錯覺，感覺游客變少了。其實并非如此，2018年三亞游客結構有所改變，更多高端消費群體來三亞旅游了。據統計，去年到三亞旅游的游客總數同比增長了11%，旅游收入同比增加了15%。這就是精準營銷策略結出的碩果。樊木表示，旅游群體結構的改變說明如今到三亞的游客具有一定的消費能力。

境外宣傳主要是針對不同的客源國，制定不同的營銷方案，設置不同的產品。航線到哪里，三亞的營銷就做到哪里，或者說我們在營銷前期鎖定有潛力的地方，航線就開通到那里。

■統一格調：打造主題鮮明的道路隔離帶

“可以說，景觀和天際線是人們對一個城市的第一印象，對于以旅游業主導的三亞來說，其重要性不言而喻。”市人大代表、海南玫瑰谷發展有限公司董事長楊瑩表示，三亞作為中國唯一熱帶濱海旅游城市，憑借得天獨厚的濱海特色景觀吸引著全國各地的游客，但是也發現了一些問題。

“許多游客反映整個城市缺少主題鮮明的景觀帶，綠色太多、顏色太少、道路顏色生硬，特別是道路兩邊的建筑形態雜亂無章，嚴重影響了視覺效果。”對此，她建議，打造主題鮮明的道路隔離帶，每條道路都應有獨特的彩色花卉，并輔以浪漫元素為主題的雕塑藝術品，彰顯城市魅力；另一方面則是提煉城市專用色、圖案及房子的建筑形態，深度挖掘城市文化及空間特點，有針對性地設計城市景觀，不斷優化城市軟環境，賦予城市強烈的人文氣息。

楊瑩還建議，還要打造兼具民族特色和國際范的亮化工程，盡可能利用太陽能發電，既節能又環保；街頭雕塑藝術品也應帶有發光效果，為三亞夜色再增加一道亮麗的風景線。

■扎根農村：大學生要帶領村民發展進步

“我覺得與繁華城市相比，農村更需要我們大學生去改變。”市人大代表、吉陽區六道村委會黨建專干胡慧說。2011年，她從海南師范大學小學教育專業畢業后，選擇留在農村，成為六道村委會的一名普通大學生村官。在農村，很多大學生村官像胡慧一樣扎根基層，帶領村民發展進步。

“2016年，大學生村官任期結束后，我成為黨建專干，最關注的是六道村委會如何發展，如何增加村民收入。”胡慧說，吉陽區六道村委會是一個拆遷安置的村莊，村民收入主要來自房租收入、外出務工等方面。她希望相關部門能把技術、資金等資源帶到村里，激發大家干事創業的熱情，同時搭建大學生村官成長平臺，讓他們成為三亞最美的一道鄉村風景線。

（記者楊洋 林志猛 黃珍 見習記者李少云 顧翔）