乘風破浪開新局

乘風破浪開新局

——以習近平同志為核心的黨中央引領“十四五”穩健開局紀實

2021年，注定意義非凡。

中國共產黨百年誕辰，“兩個一百年”在這里交匯；“十四五”規劃開始實施，全面建設社會主義現代化國家踏上新征程。

今年以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌疫情防控和經濟社會發展，引領中國經濟穩中向好，高質量發展取得新成效，社會大局保持穩定，在向著第二個百年奮斗目標新的偉大進軍中，邁出穩健而堅實的步伐。

（一）“第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效”

2021年伊始，習近平總書記主持的兩堂“課”，引起海內外高度關注。

1月11日，中央黨校（國家行政學院）。總書記為190余名來自各省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關有關部門、有關人民團體、軍隊各大單位、中央軍委機關各部門的學員上了“開年第一課”。

“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動‘十四五’時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。”

這次省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班，為“十四五”開局進一步統一了思想，指明了方向。

半個多月后，1月28日，中南海。習近平總書記主持中央政治局2021年首次集體學習，焦點仍然對準如何“開好局、起好步”。

“做好今年經濟社會發展工作、邁好‘十四五’時期我國發展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。”

關鍵時期，關鍵一步。

邁得“準”——

當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。

從強調“‘十四五’時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題”，到要求“順應人民對高品質生活的期待”，再到為“科技自立自強”加上“高水平”這一重要定語，習近平總書記在深邃的思考中把準發展方向。

2021年，也是全面推進鄉村振興的開局之年。

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

“從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’。”習近平總書記如是強調。

考察調研產業振興，叮囑“加強良種技術攻關，靠中國種子來保障中國糧食安全”，部署深化東西部協作和定點幫扶工作……習近平總書記以重點突破、帶動全局的科學思維方法，經略鄉村振興這篇大文章。

東南形勝，之江大地一派繁華。一幅幅新時代創新發展、富民惠民的圖畫分外動人。

兩個多月前，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布，賦予浙江先行先試為全國實現共同富裕探路的使命。

“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現實任務，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功”，習近平總書記高瞻遠矚。

邁得“穩”——

堅持“穩中求進”。無論是在一系列中央重要會議上明確發展基調，還是在考察調研中對做好地方工作提出要求，無論是審議一系列重要文件時突出強調，還是全國兩會期間參加代表團審議時殷切囑托，習近平總書記這一重要指示一以貫之。

遵循習近平總書記重要指示精神，各地各部門進一步落實“六穩”“六保”政策，有效實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策助力經濟穩中向好，通過穩地價、穩房價、穩預期促進房地產市場平穩健康發展……在疫情防控常態化條件下，改革發展穩定各項工作蹄疾步穩。

邁出新氣象，邁出新成效——

凝神聚力深化供給側結構性改革，打通國內大循環、國內國際雙循環堵點，為經濟發展提供持續動力；

努力發展全過程人民民主，把人民當家作主體現到國家政治生活和社會生活的方方面面；

抓好法治中國建設規劃、法治社會建設實施綱要及新一輪法治政府建設實施綱要實施，以法治護航高質量發展；

更加重視“挖掘中華五千年文明中的精華”，更加注重“把紅色基因傳承好”，賡續紅色血脈，激揚文化自信；

以更大力度保障和改善民生，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系；

把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，為實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標打下更堅實基礎；

把國防和軍隊建設擺在更加重要的位置，加快建設鞏固國防和強大軍隊；

…………

一次次重要指示，一項項長遠部署，落子大棋局。胸懷“國之大者”，習近平總書記以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、卓越的領導能力和真摯的為民情懷，為新征程定向領航。

（二）“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展”

河南南陽，陶岔渠首，粼粼波光，一碧萬頃。丹江口水庫的水從這里出發，奔流千里，澤潤北方。

“加快構建國家水網”——5月中旬，習近平總書記來到這里專題調研南水北調，擘畫這一新的世紀畫卷，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。

遠望西南，數千公里外的世界屋脊，新開通的川藏鐵路拉林段，又一列“復興號”呼嘯而過，穿山跨江。

“統籌謀劃好西部邊疆鐵路網建設”——7月22日，習近平總書記在西藏考察期間，坐上專列實地察看川藏鐵路建設情況，更放眼廣袤西部，勾畫美麗中國的交通新圖景。

大國之治，江山為基。水網，路網，習近平總書記籌劃這兩件“國之大事”，在“十四五”開局之年，對于推動高質量發展具有標志意義。

“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”

“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”

習近平總書記的重要講話，一語中的。

堅持創新驅動發展，提升高質量發展新動能——

科技創新，居“十四五”各項任務首位。世界百年未有之大變局下，我國發展比以往任何時候都需要強化這個第一動力。

3月24日，福建福光股份有限公司。

通過自主創新，大小不一、形狀各異的光學鏡頭變身高精尖設備的“眼睛”——習近平總書記來到這里，進車間、看工藝、問銷路，饒有興致。

“‘十四五’時期我們國家再往前走，必須靠創新”“我們要進入科技發展第一方陣，就得靠我們自己”……總書記的話，語重心長。

通過視頻察看國之重器“中國天眼”現場，在廣西柳工集團有限公司考察制造業高質量發展，出席“科技三會”并發表重要講話……今年以來，總書記始終心系實現高水平科技自立自強。

上半年，中國經濟同比增長12.7%繼續領跑全球，服務業增加值和最終消費支出對經濟增長貢獻率分別達53%和61.7%，高技術產業投資同比增長23.5%……“十四五”開局高分答卷，反映出我國高質量發展新成效。

堅持綠色發展，增強高質量發展鮮明底色——

6月，青海湖畔。

“水質怎么樣？”“鳥類有多少種？”“禁漁是怎么搞的？”

正在這里考察調研的習近平總書記問得仔細，叮囑要“切實保護好地球第三極生態”。

2月在貴州畢節看烏江，3月在福建深入武夷山考察，4月在廣西桂林乘船考察漓江陽朔段，5月在河南南陽了解南水北調中線情況，7月在西藏一路關注綠色發展……

今年以來，習近平總書記每次國內考察，必看環保、必談生態。

構建新發展格局加快落地，激發高質量發展新優勢——

印發《建設高標準市場體系行動方案》，成功舉辦首屆中國國際消費品博覽會，審議通過《關于加快構建新發展格局的指導意見》……

上半年，我國社會消費品零售總額同比增長23%，外資外貿規模雙雙創下同期歷史最好水平，不斷厚植發展新優勢。

找準自身優勢，下好全國一盤棋。

在青海圣源地毯集團有限公司，強調推動高質量發展要“善于抓最具特色的產業、最具活力的企業”；在廣西柳州，考察裝備制造和螺螄粉“一重一輕”兩個產業；在貴州，考察當地特色苗繡產業……

習近平總書記在為全國高質量發展把舵領航的同時，也為地方融入新發展格局、探索特色之路指明方向。

在關鍵處落子，下好先手棋。

穩扎穩打推進雄安新區建設，在新的更高起點上賦予海南建設中國特色自由貿易港、深圳建設中國特色社會主義先行示范區、浦東打造社會主義現代化建設引領區的歷史新使命……

“十四五”新開局，我國加大改革攻堅力度，堅持高水平開放，把握未來發展主動權，不斷開辟發展新空間。

邁入新發展階段，以新發展理念為指引，以構建新發展格局為路徑，在危機中育先機、于變局中開新局，堅定高質量發展的中國乘風破浪，堅定前行。

（三）“更好的生活，我們一起來推動、來實現”

高質量發展的出發點和落腳點在哪里？

“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。”今年全國兩會期間，習近平總書記在參加青海代表團審議時的這番話，作出了明確回答。

3個月之后，習近平總書記來到青海考察調研。

剛察縣沙柳河鎮果洛藏貢麻村，平均海拔3300米。藍天白云下，一排排平房小院錯落有致。

總書記走進村民索南才讓家，看到一家人美滿幸福，問道：“下一步，你們生活上還有什么期盼、什么打算嗎？”

激動不已的索南才讓不知如何回答，一個勁兒地說：“沒有了、沒有了。”

總書記微笑著說：“更好的生活，我們一起來推動、來實現。”

更好的生活，是人民對共同富裕的共同期盼。

4月25日，習近平總書記在廣西考察，來到全州縣才灣鎮毛竹山村，走進村民王德利家的三層小樓。

王德利告訴總書記，他家在村里最早一批種葡萄，一共12畝，農閑時外出打工，去年全家收入14萬多元。

習近平總書記說：“現在從整個國家來講，實現了全面小康，接下來要走推進共同富裕、建設現代化的道路。在這條道路上，農村就是要推進鄉村振興，方方面面都還要芝麻開花節節高。”

“總書記，您平時這么忙，還來看我們，真的感謝您。”王德利激動地說。

“我忙就是忙這些事，‘國之大者’就是人民的幸福生活。”總書記回答。

為了“國之大者”，習近平總書記深入一個個村莊，從指出“因地制宜選擇富民產業”到強調“堅持科技興農”，為全面推進鄉村振興和共同富裕指明方向和路徑。

為了“國之大者”，今年中央一號文件聚焦鄉村振興，6月1日起鄉村振興促進法施行，相關部門連續出臺有關糧食安全、種業發展、農業現代化等改革措施……

今年上半年，我國農村居民人均可支配收入9248元，實際增長14.1%，增速快于城鎮居民3.4個百分點，農民的錢袋子更鼓了，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。

更好的生活，是人民對高品質生活的期待。

如何創造高品質生活，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障？

習近平總書記鮮明指出，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展。

今年全國兩會，習近平總書記在全國政協聯組會上聽取意見和建議時，一位委員談到了校外培訓機構亂象。

總書記一針見血地指出：“這些問題都屬于社會性問題，不是教育部門單獨可以解決的，需要社會各方面、各有關部門共同努力研究解決。”

5月21日，習近平總書記主持召開中央深改委第十九次會議，審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。兩個多月后，意見對外發布，提出堅持從嚴治理、全面規范校外培訓行為的一系列硬核舉措。

三明醫改，全國聞名。今年3月，習近平總書記在福建考察期間來到三明市沙縣總醫院。

“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。”總書記強調。

深化醫療、醫保、醫藥改革聯動，三明大膽闖、大膽試，走出一條新路。

放眼全國，從國家疾病預防控制局掛牌，到推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化，再到深化醫療服務價格改革試點，今年以來醫藥衛生體制改革步伐加快。

談到下一步改革，習近平總書記說：“看大病在本省解決，一般的病在市縣解決，日常的頭疼腦熱在鄉村解決。這個工作要在‘十四五’期間起步。”

從實現“上好學”的愿望到滿足“看好病”的期盼，從積極應對人口老齡化到優化生育政策，從統籌做好重點群體就業到加快發展保障性租賃住房……

一枝一葉、一點一滴，寫下高品質生活的注腳，彰顯中國共產黨人深厚的為民情懷。

（四）“始終不渝做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”

當2021年的鐘聲敲響時，全世界都在期盼，新冠肺炎疫情盡早終結。

習近平總書記新年賀詞中的一番話撥動了世人的心弦——

“大道不孤，天下一家。經歷了一年來的風雨，我們比任何時候都更加深切體會到人類命運共同體的意義。我同國際上新老朋友進行了多次通話，出席了多場‘云會議’，談得最多的就是和衷共濟、團結抗疫。”

2021年已經過半，放眼世界，人類仍在歷史的關口徘徊。

一方面，疫情起伏反復，病毒頻繁變異，抗疫仍是各國當務之急；另一方面，國際格局加速演變，不穩定性不確定性繼續上升，國際社會面臨多邊與單邊、開放與封閉、合作與對抗的重大考驗。

世界向何處去？我們應當作出何種選擇？

8月5日，新冠疫苗合作國際論壇首次會議“云端”舉行。

習近平總書記宣布：今年全年，中國將努力向全球提供20億劑疫苗。中國決定向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元，用于向發展中國家分配疫苗。

當晚，世界衛生組織官網發布聲明，感謝中國的慷慨貢獻，表示“這將有助于拯救世界各地的生命”。

兩個多月前，著眼于彌合“免疫鴻溝”、促進疫苗全球公平可及，習近平總書記倡議設立這一論壇。此時，會議通過的聯合聲明，寫入“人民至上、生命至上”的中國理念，呼吁團結協作應對疫情挑戰。

面對前所未有的嚴峻挑戰，必須堅持團結合作，必須堅持多邊主義。

1月25日，習近平總書記應邀出席世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會，并發表特別致辭，深刻剖析“這個時代面臨的四大課題”。

習近平總書記深刻指出，“世界上的問題錯綜復雜，解決問題的出路是維護和踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體”，呼吁“讓多邊主義火炬照亮人類前行之路”。

5月6日晚，北京中南海。

熱線電話，跨越浩渺大洋，聯通中國與聯合國。

同聯合國秘書長古特雷斯通電話，習近平總書記又一次談到多邊主義。他說：“多邊主義離不開聯合國，離不開國際法，也離不開各國合作。世界需要真正的多邊主義。”

多邊主義的要義，是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。“十四五”開局之年，習近平總書記繁忙的“云外交”日程，正是中國維護和踐行多邊主義的生動印證——

同聯合國秘書長通話當天，還分別同土庫曼斯坦、古巴領導人通電話；第二天，又同塞拉利昂、剛果（金）領導人和國際奧委會主席通電話……今年以來，習近平總書記已同外國領導人、國際組織負責人等通電話50次。

視頻會晤、書信往來……除了頻密的“電話外交”，新征程開啟之年，著眼于為中國發展營造良好外部環境，著眼于推動構建人類命運共同體，習近平總書記還通過多種方式同世界深度交流互動——

中俄元首共同見證兩國核能合作項目開工儀式，并舉行視頻會晤；中法德領導人舉行兩次視頻峰會；舉行中國—中東歐國家領導人峰會；同各國各界友人頻繁互致信函……

特別是在一場場重大多邊“云會議”上，習近平總書記提出的一個個團結合作、共克時艱的中國方案，彰顯應對變局、開創新局的中國擔當、中國力量——

在博鰲亞洲論壇年會縱論加強全球治理和高質量共建“一帶一路”；在領導人氣候峰會共商應對氣候變化之策；在全球健康峰會宣布支持各國團結抗疫重大舉措；在亞太經合組織領導人非正式會議倡議引領世界經濟復蘇……

7月6日晚，北京人民大會堂金色大廳。

壯觀黨旗旗陣簇擁中，中國共產黨與世界政黨領導人峰會主會場光彩奪目。長34米、高6米的巨型組合屏幕上，習近平總書記同160多個國家的500多個政黨和政治組織的領導人“同框”。

“為人民謀幸福：政黨的責任”，是峰會的主題。在慶祝建黨100周年之際舉辦這樣一場峰會，展現出中國共產黨人歷久彌堅的“天下情懷”——為中國人民謀幸福，也為人類進步事業而奮斗。

“只要是對全人類有益的事情，中國就應該義不容辭地做，并且做好。”年初的“達沃斯議程”對話會上，習近平總書記鄭重表示。

“中國共產黨關注人類前途命運，同世界上一切進步力量攜手前進，中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者！”建黨百年慶典上，習近平總書記莊嚴宣告。

踏上新征程的中國，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，同各國深化友誼、加強合作，為構建人類命運共同體、建設更加美好的世界作出新的更大貢獻！

（五）“中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路”

中國共產黨百年華誕既是時間的刻度，更是奮斗的標尺。站在天安門城樓上，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，習近平總書記莊嚴宣示——

“過去一百年，中國共產黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷。現在，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。”

盛世大典，是對百年輝煌的深情致敬，也是再啟新局的重新出發。

歷史不會忘記：中國共產黨歷史展覽館紅色大廳氣氛莊嚴，習近平總書記帶領中央領導同志和黨員領導干部，舉起右拳，面向鮮紅黨旗，重溫入黨誓詞。

歷史不會忘記：人民大會堂金色大廳燈光璀璨，黨中央首次頒授“七一勛章”，習近平總書記將黨內最高榮譽授予為黨和人民作出杰出貢獻的共產黨員。

歷史不會忘記：從表彰全國“兩優一先”，到評選全國優秀縣委書記，再到以黨中央的名義頒發“光榮在黨50年”紀念章……

大慶之年、開局之年，一系列“特殊安排”，起到了統一思想、凝聚力量、振奮人心、鼓舞士氣的作用，匯聚起全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的磅礴偉力。

2月3日，習近平總書記來到貴州考察。

烏蒙山深處，邁步烏江河畔，總書記如是感嘆：“從這里的懸崖峭壁，就可以想象當年紅軍強渡烏江有多難！”

此行考察，他再次強調：“遵義會議的鮮明特點是堅持真理、修正錯誤，確立黨中央的正確領導，創造性地制定和實施符合中國革命特點的戰略策略。這在今天仍然具有十分重要的意義。”

以史為鑒，可以知興替，方能開未來。

在黨的百年華誕之際，又一場黨內集中教育——黨史學習教育在全黨如火如荼展開。

3月在福建考察時，闡釋“學史明理”；

4月在廣西考察時，強調“學史增信”；

6月在青海考察時，解讀“學史崇德”；

7月在西藏考察時，號召“學史力行”；

“七一”前夕，帶領中央政治局同志參觀北大紅樓、豐澤園毛澤東同志故居，采取參觀和討論相結合的形式，帶頭開展黨史學習教育……

通過一次次親身示范和現場教學，習近平總書記教育引導廣大黨員，從黨史這堂“必修課”中汲取繼續前進的精神滋養。

新征程上，不會一帆風順。

今年入夏以來，河南等地持續遭遇強降雨，一些城市發生嚴重內澇，防汛形勢十分嚴峻；當前疫情輸入風險加大，全國疫情呈現多點發生、局部暴發態勢，防疫工作不可掉以輕心；圍繞中美關系、涉疆、涉港、新冠病毒溯源等問題，一系列較量博弈不可避免……

新征程上，更需砥礪奮進。

“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”——在“七一”重要講話中，習近平總書記首次明確提出偉大建黨精神，鮮明標示中國共產黨的精神之源，也深刻闡釋中國奇跡的精神密碼。

征途漫漫，惟有奮斗，逢山開道、遇水架橋。有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有全國各族人民的緊密團結，有中國共產黨人昂揚奮斗的精神，這正是中華民族偉大復興進入不可逆轉歷史進程的底氣所在。

4月25日，廣西全州，湘江之畔。

來到當年紅軍長征血戰湘江的戰場，習近平總書記撫今追昔，語氣堅定——

“橫掃千軍如卷席。我們對實現下一個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興就應該抱有這樣的必勝信念。”

（新華社北京8月14日電記者趙承、霍小光、鄒偉、趙超、韓潔、朱基釵、楊依軍）

《人民日報》（2021年08月15日01版）