尊敬的李軍委員：
您提出的“關于以孵化中心建設為小切口，打造自貿港特色產業(yè)集群的建議”的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
一、完善園區(qū)產業(yè)定位
針對全國統(tǒng)一大市場趨勢增強，重點園區(qū)同質化競爭激烈，園區(qū)產業(yè)定位還不夠清晰，在全省重點園區(qū)中尚未確立明確優(yōu)勢特色產業(yè)品牌等園區(qū)發(fā)展面臨的內外部問題，2024 年下半年，園區(qū)開展了《三亞中央商務區(qū)產業(yè)體系分析及提升路徑研究》，在構建更加開放和多元化的產業(yè)體系的目標引領下，對園區(qū)“4+2”產業(yè)體系進行優(yōu)化深化，目前構建集 1 個總部經濟為核心的外向經濟形態(tài)，現代金融、現代商貿為主導的 2 個開放創(chuàng)新產業(yè)，郵輪游艇、文化藝術等為支撐的 N 個特色服務產業(yè)為一體的“1+2+N”產業(yè)發(fā)展體系。以此充分發(fā)揮總部經濟的引領作用，通過鞏固園區(qū)開放創(chuàng)新產業(yè)優(yōu)勢，探索特色服務業(yè)發(fā)展途徑，推動園區(qū)外向型產業(yè)升級和新興產業(yè)同步發(fā)展，進一步提升園區(qū)整體競爭力和吸引力，為園區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
二、優(yōu)化產業(yè)扶持政策
在全國統(tǒng)一大市場建設推進的大背景下，園區(qū)加快轉變產業(yè)扶持思路。通過構建產業(yè)生態(tài)鏈、引導園區(qū)產業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化等實質性舉措，打破阻礙企業(yè)生產要素自由流動的壁壘，推動企業(yè)更專注于創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。因此，園區(qū)在產業(yè)扶持思路上，正以推動企業(yè)的根植發(fā)展為導向，以產業(yè)鏈招商和應用場景招商為抓手，更注重政策的精準性和適配性，確保園區(qū)產業(yè)相關政策能夠真正滿足企業(yè)實際需求和企業(yè)產業(yè)鏈集群發(fā)展的條件。
2023 年 10 月發(fā)布全省首個樓宇政策《三亞中央商務區(qū)促進樓宇經濟發(fā)展辦法》，發(fā)揮樓宇經濟在招商引資、產業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的平臺載體作用。2025 年 4 月 28 日，經 2025 年第 5 次局務會審議，明確《三亞中央商務區(qū)促進樓宇經濟發(fā)展辦法》除已明確違反公平競爭審查條例和全國統(tǒng)一大市場建設的相關條款，其余條款繼續(xù)兌現。2025 年 5 月中旬，管理局撥付第一批次申請的 23 家企業(yè)獎勵共計 176 萬元。2025 年 3 月，第二批次樓宇獎勵申報工作正式開始，6 月底正式完成審核，預期近期通過管理局會議審議后撥付第二批次樓宇獎勵約 500 萬元，提振園區(qū)中小企業(yè)展業(yè)信心。2025 年 3 月，園區(qū)發(fā)布《三亞中央商務區(qū)人才發(fā)展暫行辦法》《三亞中央商務區(qū) F 類人才評定實施暫行辦法》，健全人才評價認定機制和獎勵機制，為園區(qū)集聚各類優(yōu)質人才提供制度保障，引導園區(qū)重點產業(yè)所需人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等多元要素集聚。此外，園區(qū)目前正在著手修訂《三亞中央商務區(qū)郵輪游艇游船產業(yè)發(fā)展專項資金獎勵辦法》（三商管規(guī)〔2024〕2 號），并著手制定現代金融、現代商貿、文化發(fā)展等產業(yè)支持政策，在不違反公平競爭條例的前提下，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三、打造標桿孵化基地
2023 年 11 月，三亞 CBD 黨群服務與金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心揭牌成立，項目坐落于迎賓路太平金融港，為園區(qū)首個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，打造集黨群服務、政務服務、金融服務、人才服務于一體的服務中心。中心 9 層整體作為服務大廳，由三亞商務區(qū)產業(yè)運營服務有限公司負責管理運營，企業(yè)可實現辦事不出樓一站式直達服務。10-13 層為企業(yè)辦公場所，整體呈現共享、集約兩種布局方式，可根據企業(yè)辦公需求靈活分割，并配套黨建廳、路演廳、會議室、洽談室、休閑區(qū)、大堂和前臺等，達到企業(yè)拎包進駐條件。項目整體按照容納至少 50 家企業(yè)固定獨立辦公需求規(guī)劃，結合共享辦公位的方式，固定工位 900 人，流動工位 100 人，人均辦公面積 7m2，總租賃面積 7149.16m2。目前，嘉實財富、漢唐創(chuàng)投、大家投控等數十余家知名企業(yè)入駐。
2025 年 3 月 14 日，“三亞 CBD 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”授牌儀式暨企業(yè)服務座談會在太平金融產業(yè)港順利開展。作為園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、賦能產業(yè)升級的重要舉措，新揭牌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地定位為“園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新賦能孵化平臺”，重點聚焦現代商貿、金融服務等園區(qū)主導產業(yè)，通過提供政策解讀、資源對接、創(chuàng)業(yè)輔導等一站式服務，助力初創(chuàng)企業(yè)成長及科技成果轉化。基地將依托園區(qū)政策及區(qū)位優(yōu)勢，聯合園區(qū)重點企業(yè)、研究院、各商協(xié)會等，搭建產學研合作橋梁，為入駐企業(yè)提供全周期孵化支持。園區(qū)現場為企業(yè)管家（海南經濟特區(qū)）企業(yè)管理有限公司、正諾企服有限公司三亞分公司、海南三亞匯客廳商務秘書服務有限公司 3 家企業(yè)首批授牌。
四、跨境數據流動
為積極響應國家數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動三亞數字經濟領域高質量發(fā)展，滿足社會各方高效便捷購買數據產品與數據服務的需求，進一步為自貿港新質生產力發(fā)展提供堅實的數字化底座支撐，2024年4月，三亞中央商務區(qū)（國際）數據流通創(chuàng)新中心、數據中心和電商體驗區(qū)正式揭牌。園區(qū)將持續(xù)借助數字安全有序流動及增值電信業(yè)務擴大對外開放試點的政策紅利，不斷提升數字化基礎設施水平，加強應用場景開放，緊緊圍繞“兩個總部基地”的定位，積極促進中國數字經濟企業(yè)走向世界市場和境外數字經濟企業(yè)進入中國市場，推動形成高效、便捷、安全的數字經濟發(fā)展新格局。
五、拓展園區(qū)土地空間
2020 年 6 月，園區(qū)成立初總規(guī)劃面積 450.8 公頃，位于三亞市中心城區(qū)；2025 年 4 月，經省委、省政府同意，園區(qū)申報海南省開發(fā)區(qū)，規(guī)劃布局進行優(yōu)化調整，范圍包括核心區(qū)迎賓路鳳凰海岸片區(qū)，新增數字經濟產業(yè)園、南丁產業(yè)園、天涯綠谷三大產業(yè)聯動區(qū)，規(guī)劃建設用地面積超 2000 公頃，符合生產性服務業(yè)用地比例 29%。擴區(qū)后，園區(qū)將通過深入推進城市更新，結合已有產業(yè)基礎，將重點打造六大特色功能片區(qū)：鳳凰海岸片區(qū)通過鳳凰海岸聯動河西片區(qū)，建設郵輪母港及國際文化藝術消費區(qū)；月川片區(qū)主要提供國際金融服務，建設總部商務集聚區(qū)；東岸片區(qū)圍繞現狀東岸商務綜合消費功能，聯動荔枝溝片區(qū)，建設總部經濟集聚區(qū)與國際旅游消費商圈；海羅片區(qū)打造山水交融的花園科創(chuàng)總部與國際人才社區(qū)；兩河四岸片區(qū)沿三亞河與臨春河濱水區(qū)域打造紅樹林生態(tài)旅游帶，建設精品文創(chuàng)休閑商業(yè)商務區(qū)；河口片區(qū)圍繞南邊海國際游艇港及國際游艇交易中心，建設游艇產業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。下一步，園區(qū)將加快推動擴區(qū)方案落地實施，優(yōu)化園區(qū)內功能布局，打造集約緊湊、功能互補、結構完善、產城融合的全域創(chuàng)新空間。以重點片區(qū)、重點項目為極點，推動形成極點帶動、組團聯動、軸帶支撐的發(fā)展格局。落實“多規(guī)合一”要求，探索土地綜合用途規(guī)劃，促進商務辦公、商業(yè)、科教、居民等用地復合開發(fā)，促進核心商務辦公區(qū)域、商業(yè)街區(qū)、科教區(qū)域、居民社區(qū)等融合，提升優(yōu)質空間供給能力與存量土地的更新效益。
六、優(yōu)化一流營商環(huán)境
平臺建設方面，近年來，園區(qū)知識產權公共服務窗口揭牌，獲批第一批海南省商標品牌指導站，推動設立海南省政府基層立法聯系點和三亞市人大常委會基層立法聯系點；園區(qū)設立了外籍人員服務站，為外資企業(yè)、外籍人士提供一站式優(yōu)質服務。海南國際仲裁院調解/仲裁中心揭牌，國際青年設計學者基地（三亞）正式落戶。
審批服務方面，在全省率先成立“營商環(huán)境促進中心”，打造“審查師+審批官+商代表+首席服務專員”3.0 版“商鹿通”綜合商事服務體系。企業(yè)服務中心可以一站式直接辦理涉及發(fā)改、資規(guī)、住建等 16 個職能部門在內的 79 項審批事權，平均辦件用時由改革前的 28 天壓縮到現在的 1-3 天，審批效率提高 90%。園區(qū)編制完成企業(yè)服務事項清單，為企業(yè)全生命周期的幫辦代辦服務。通過商事登記一體機、線上申領注冊地址等措施提升智能化企業(yè)服務水平，最大限度降低企業(yè)注冊成本。《三亞 CBD 大主題式場景審批制度三‘鍵’齊發(fā)助力打造有感營商環(huán)境》案例在全國創(chuàng)新案例評選中獲評 2024 年度法治政府建設“十大創(chuàng)新（培育）案例”。
增值服務方面，2024 年底，園區(qū)成功招募 12 名園區(qū)“候鳥”專家志愿服務者，掛牌成立“俄語國際人才服務之家”。摸排園區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化器、孵化平臺、孵化基地等企業(yè)，開展深度合作及攢商，激發(fā)園區(qū)眾創(chuàng)空間企業(yè)活力，上門提供政策宣講、樓宇空間選址、企業(yè)開辦咨詢、信息變更咨詢等多項服務，依托Deepseek 等大模型賦能，推動園區(qū)數智化平臺廣泛應用。
信用體系建設方面，落實全省關于信用分級分類管理工作要求，在全省園區(qū)中率先開展園區(qū)企業(yè)信用評價工作。園區(qū)企業(yè)信用評價指標體系以海南省公共信用綜合評價指標為基礎，疊加園區(qū)企業(yè)的經營情況、引進外資情況、人才認定情況等 24 條園區(qū)特色指標，應用市科工信局、市人社局、市公安局等 10 余個行業(yè)部門公共信用數據，以信用信息共享為基礎，以數字技術為支撐，將園區(qū)企業(yè)信用等級分為優(yōu)、良、中、差四個等級。截至目前，園區(qū)已開展 3 次企業(yè)信用評價工作，對 7000 余家企業(yè)進行信用評價，評價結果“優(yōu)”企業(yè)占比 2.5%，“良”企業(yè)占比 82.5%，“中”企業(yè)占比 12.5%，“差”的企業(yè)占比 2.5%。園區(qū)將評價結果錄入園區(qū)數智化調度平臺，園區(qū)企業(yè)可憑信用等級享受“信用+”場景應用。通過構建信用評價體系，對園區(qū)內企業(yè)進行全面、客觀、公正的信用評估，有效提升園區(qū)企業(yè)的誠信意識和信用水平。
三亞中央商務區(qū)管理局
2025 年 7 月 23 日
（聯系人：肖瀟，電話：18089802166）
（此件主動公開）
抄送：市政府辦信息公開科、市政協(xié)提案委員會
瓊公網安備 46020302000007號
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