蔣玉霞委員：
您提出的《關于結合三亞市營商環境優化知識產權保護的建議》收悉。提案指出我市知識產權保護在服務高質量發展和優化營商環境中的關鍵作用，分析當前存在的政策落地、執法效能、公眾意識、技術應對等方面的問題，提出富有建設性的寶貴建議，對我市知識產權工作具有重要指導意義。市委、市政府高度重視，指定市市場監督管理局（市知識產權局）牽頭，會同市營商環境建設局、市知識產權保護中心、國家稅務局三亞稅務局、三亞崖州灣科技城管理局、三亞中央商務區管理局等相關單位認真研究辦理。現將辦理情況答復如下：
一、關于“加強政策落實和監督”建議的落實舉措
（一）多方開展政策宣貫。
構建“市級統籌-部門聯動-園區（基層）落實-企業直達”的四級政策宣貫網絡，特別是聚焦崖州灣科技城、中央商務區、互聯網信息產業園等創新主體聚集區的需求，通過“政策解讀會”、“送策入園”等方式開展針對性宣貫活動十多場次。依托“三亞發布”、“三亞市場監管”、“崖州灣科技城”“三亞市知識產權保護中心”等政務新媒體矩陣，制作發布系列政策圖解、短視頻、直播講座等 10余期，在微信公眾號、視頻號、抖音等平臺廣泛推送，進一步擴大群眾對政策知曉度。
（二）動態優化政策。
積極走訪企業、科研機構等，收集政策執行效果意見，充分征求上級部門、相關單位以及及專家建議，目前正在組織修訂《三亞市知識產權資助金管理辦法》等政策文件，旨在提升政策適配度，進一步發揮政策對我市知識產權保護工作的促進作用。
二、關于“完善法律和執法措施 ”建議的落實舉措
（一）完善制度保障。
深化協同機制，在制訂《三亞市知識產權協同保護框架協議》基礎上，聯合 11 家單位出臺《三亞市知識產權糾紛快速處理規范（試行）》《三亞市知識產權糾紛快速處理銜接機制（試行）》，實現行政執法、司法審判、刑事偵查、海關保護、仲裁調解無縫銜接，同時在崖州灣科技城高新區設立知識產權特區審判庭，提升司法保護便利度。
（二）規范市場經營秩序。
今年以來，針對重點時段和關鍵領域，聯合開展知識產權市場秩序專項整治行動。在元旦春節、五一端午等假日期間，以及博鰲亞洲論壇年會、三亞芒果上市的關鍵節點，加大對市場的巡查力度。期間，共檢查商超 8 家次，經營主體 560 多家次，通過全面排查，及時發現并糾正潛在的知識產權違規行為，維護了知識產權市場經營秩序，保障了重大活動順利開展和特色農產品市場的健康發展。聯合“大藝”“南孚”“美孚”“嘉實多”等商標權利人，開展打假行動。今年以來共立案查處知識產權侵權行為 30 宗，辦理專利侵權糾紛行政裁決案件 2 宗，進一步維護商標權利人的合法權益，震懾違法違規行為，凈化知識產權生態。
（三）強化執法支撐。
廣泛應用“區塊鏈+公證”電子存證技術輔助辦案，目前累計應用超 40 宗，大幅提升電子證據效力。建立技術調查官庫，在專利侵權糾紛行政裁決案件中已累計提供專業支撐 7 次。發揮三亞市網絡交易監管平臺作用，對“三亞芒果”等地理標志侵權線索進行監測，已聯系平臺下架涉嫌侵權的經營鏈接 21 條，切實保護我市地理標志商標權益。
（四）優化化解機制。
完善行政調解、司法調解、人民調解、行業調解“四位一體”多元化解紛體系，上半年通過調解成功化解知識產權糾紛 39 件，大幅節約知識產權主體糾紛處理時間。
三、關于“提升公眾意識”建議的落實舉措
（一）大力開展宣傳。
打造“線上+線下”立體宣傳矩陣。4 月 20 日，我市成功舉辦2025 年全國知識產權宣傳周活動海南分會場啟動儀式，這是全國宣傳周分會場首次落地海南，營造“人人知曉知識產權、人人參與保護知識產權”的濃厚氛圍。發布專利轉化運用典型案例 6 個、知識產權保護典型案例 5 宗、糾紛調解典型案例 4 宗，發布知識產權宣傳片、活動宣傳視頻、企業走訪工作視頻等 8 個，開展庭審和模擬法庭 3 次，種業安全主題沙龍 1 場，開展版權科普廣播節目 1 場。新華網客戶端報道的《2025年全國知識產權宣傳周活動海南分會場在三亞啟動》閱讀量超 127 萬人次。
（二）積極組織培訓。
今年以來，全市重點園區、協會、知識產權公共服務網點等通過線上線下共開展知識產權高價值專利挖掘、成果轉化實踐等知識產權專題培訓 14 場，各類直接參與主體達 2000 余人次。開展知識產權進高校、進園區、進企業、進村（居）及種植（養殖）基地 29 次。
四、關于“創新服務模式”建議的落實舉措
（一）打造“一站式”服務。
強化知識產權“五合一”綜合管理體制改革落地見效，聚焦專利、商標、地理標志、植物新品種、版權等五類知識產權服務，高效整合審查確權、維權援助、交易轉化、生態營造等全鏈條功能，通過“一窗通辦、一網通享”智慧化服務體系，為企業提供“一站式”知識產權“全鏈條”服務。
（二）升級服務樞紐港。
持續提升知識產權公共服務效能，崖州灣科技城知識產權綜合服務樞紐港正式推出網站 2.0 版試運行。本次升級以“智慧服務再升級”為核心，打造更便捷的一站式數字化知識產權服務平臺，助力打造具有國際競爭力的海南自貿港知識產權特區，為創新主體提供更優質的營商環境。
五、關于“促進科技創新和產業升級”建議的落實舉措
（一）出臺政策支持。
持續落實《三亞市人民政府關于印發三亞市知識產權資助金管理辦法的通知》（三府規〔2021〕21 號）、《建設三亞崖州灣科技城知識產權特區的若干扶持措施》（三科技城規〔2022〕21 號），對知識產權代理機構和知識產權運營機構的引進、業務落地和發展，以及知識產權人才的引進和培養開展資金扶持。例如，對千問植物新品種公司在內的4家機構2024年獲得經營成果獎勵總計82 萬元。
（二）優化服務措施。
成立省內首個知識產權金融服務聯盟，舉辦知識產權路演轉化對接活動和質押融資銀企對接活動,搭建“政產學研服金”高效對接平臺，為中小企業拓展融資渠道提供新路徑，助力高價值知識產權快速實現產業化落地。動態更新發布《知識產權公共服務事項清單》,推進公共服務標準化、規范化。三亞市知識產權保護中心作為省級專利導航服務基地，目前已完成《人工智能生成物登記的論證報告》。開展《生物育種試驗及育種苗設備產業專利導航報告》《深海裝備及監測技術專利導航分析報告》等專利導航項目 11 項，為專利布局和專利產業化提供科學指引。
六、下一步工作計劃
優化知識產權保護，打造一流營商環境，是三亞建設國際旅游勝地和自貿港科創高地的必然要求。衷心感謝您對三亞知識產權事業的關心和支持！下一步，我們將以您的提案為重要指引，進一步健全鏈條保護體系，依托市知識產權中心，集成審查確權、維權援助等全周期服務，持續提升保護力度。深化“區塊鏈”應用，持續開展網絡知識產權侵權違法線索監測。強化涉外知識產權保護，聯合貿促會、商務、海關、法院、公安等部門做好涉外知識產權風險預警及糾紛化解。完善知識產權服務體系，提升創新主體服務體驗，持續落實知識產權激勵政策，激發企業創新活力。強化專利導航，重點布局種業創新、深海科技產業，全力推動三亞市重點產業高質量發展。懇請您繼續對我們的工作給予建言獻策！
三亞市市場監督管理局
2025 年 7 月 18 日
（此件主動公開）
聯系單位、聯系人及電話：三亞市市場監督管理局，張一凡，15248941783
抄送：市政府辦信息公開科、市政協提案委員會。
瓊公網安備 46020302000007號
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