三亞大型電視問政欄目《責任面對面》第八期錄制完成

三亞大型電視問政欄目《責任面對面》第八期錄制完成

三個案例聚焦旅游市場治理和涉旅基礎設施建設緩慢等問題

12月28日晚，三亞市第八期電視問政《責任面對面》欄目錄制現(xiàn)場。記者李學仕攝

12月28日晚，由市紀委監(jiān)委、市委宣傳部主辦，三亞傳媒影視集團承辦的大型電視問政欄目《責任面對面》第八期在三亞市圖書館錄制完成。本期節(jié)目聚焦旅游市場治理，重點關注潛水運動等涉旅行業(yè)的經(jīng)營管理、涉旅基礎設施建設進展緩慢等問題。通過記者暗訪調查、當事人真實講述、觀察團現(xiàn)場點評，直擊旅游市場治理短板弱項，讓相關職能部門在聚光燈下接受質詢并公開承諾。

觀察團現(xiàn)場點評。

案例一

潛水套路多 服務打了折

部門回應：多措并舉，促進潛水行業(yè)消費透明、規(guī)范經(jīng)營

在本期電視問政中，曝光了非法潛水點以低消費甚至“零消費”等手段欺騙、誘導消費者，提供不合格潛水服務等問題。行業(yè)專家和特約評論員現(xiàn)場點評，直擊旅游市場治理的痛點和弱項。相關職能部門現(xiàn)場接受質詢并公開作出承諾，表示將進行聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲懲罰不良商家，進一步維護好三亞旅游形象。

“作為行業(yè)主管部門，我們將加強對潛水經(jīng)營單位人員的培訓，要求他們合規(guī)經(jīng)營，讓游客明明白白地去消費，確保‘周周有行動’，按照‘四位一體’機制，我們跟相關部門聯(lián)合進行監(jiān)管。”三亞市旅文局副局長蒙緒彥表示。

“我們會集中全局的執(zhí)法力量，針對這些亂象做一個專項整治。”三亞市綜合行政執(zhí)法局第二行政執(zhí)法支隊支隊長杜自傳表示，采取聘請第三方參與等舉措進行暗訪，通過投訴、舉報、輿情收集違法經(jīng)營線索，也希望廣大市民游客能提供相關線索。

“下一步將聯(lián)合其他行業(yè)主管部門，對全市潛水行業(yè)進行摸底調查，在全市潛水企業(yè)推廣明碼標價公示牌。”三亞市市場監(jiān)督管理局副局長黃澤和表示，通過對潛水消費價格的細化和公開，有助于消費者放心消費、明白消費。

近年來，三亞出臺了多部涉及潛水運動的制度法規(guī)，包括《三亞市潛水旅游服務規(guī)范》《三亞潛水旅游行業(yè)高質量服務標準》等一系列文件，對于行業(yè)質量管理與投訴處理服務及準入與退出機制等都提出明確要求。然而非法潛水的亂象為何屢禁不止？

海南大學國際旅游與公共管理學院副教授、海南省旅游標準化技術委員會秘書處專職副秘書長張琳認為，屢禁不止的原因出在缺乏日常的監(jiān)管和制度震懾的力度、消費者信息不對稱以及現(xiàn)有合法潛水點無法滿足消費需求。她建議，要完善規(guī)章制度，使其更具有操作性和可實施性；要通過標準來規(guī)范服務，滿足不斷擴大的市場需求；通過群發(fā)落地短信、利用第三方平臺等舉措，加大對合法潛水點、服務消費明細等內容的宣傳力度，從一定程度上遏制亂象的產(chǎn)生。

“當我們給自己設定工作目標的時候，是力有余而心不足，還是心有余而力不足？是量力而行還是盡力而為？這不是工作能力的問題，而是工作作風的問題。”海南師范大學新聞傳播與影視學院教授劉洪源作為特約評論員現(xiàn)場點評認為，有問題不怕，怕的是面對問題不去積極想辦法解決問題；工作能力差不怕，怕的是工作態(tài)度沒有端正。他期待三亞能夠做到與市民命運共同、商家利益共同和游客情感共同“三個共同”，真正擦亮三亞旅游“金字招牌”。

案例二

施工管理不到位 再三承諾成空談

中央商務區(qū)管理局：積極整改，推動項目建設提速增效

旅游業(yè)是一個不斷發(fā)展的行業(yè)，隨著人們對旅游消費需求的增加，旅游基礎設施的建設也越來越受到關注。本期《責任面對面》聚焦三亞游艇基礎設施建設，播放短片《施工管理不到位再三承諾成空談》。

短片顯示，自2021年10月起，三亞國際游艇中心、三亞南邊海國際游艇碼頭、三亞南邊海國際游艇碼頭沿線護岸修復工程等項目相繼開工建設，預計于2023年6月30日完成建設，但均未實現(xiàn)。在首次逾期后，再次承諾于今年9月30日完成施工，可是截至今年11月，項目建設仍在推進當中。

據(jù)悉，三亞國際游艇中心項目，是支持海南自由貿(mào)易港封關運作項目之一，是三亞市為響應海南自由貿(mào)易港設立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)，對標世界級游艇產(chǎn)業(yè)開放最高形態(tài)所打造的國際化商業(yè)綜合體。

“請問目前工程進度如何？”問政現(xiàn)場，主持人向三亞中央商務區(qū)管理局相關負責人發(fā)問。“三亞國際游艇中心項目其實包括四個子項目，主體工程已于11月16日完成建設，11月30日完成了竣工備案，現(xiàn)在已經(jīng)進入了招商運營階段。其次，三亞國際游艇中心的口岸項目10月底已經(jīng)完成了建設，12月25日完成了竣工驗收。三亞南邊海國際游艇碼頭沿線護岸修復工程也在11月16日完工。最后剩下的是三亞南邊海國際游艇碼頭項目，碼頭一期項目已經(jīng)完工，我們有信心在12月30日能夠完工。”三亞中央商務區(qū)管理局相關負責人表示。

“由于未能按時完工，這個項目被市委、市政府啟動問責調查，您覺得導致這個后果的原因有哪些？”“您覺得您這個案例有哪些教訓可以供現(xiàn)場其他的單位借鑒？”主持人發(fā)出更多直擊要點的提問。

“我認為，根本原因在于負責項目管理的領導干部缺乏工作責任感和使命感，存在‘等靠要’的思想，未能及時推動相關的工作方案上會決策，方案久懸未決，影響后續(xù)施工進度。同時對施工單位管理也不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)未按時序進行的苗頭，耽誤工期。”三亞中央商務區(qū)管理局相關負責人表示，今后工作中，將加強對團隊的管理，進一步提高團隊的思想站位和主動作為的意識，設置獎懲管理制度，強化計劃的執(zhí)行；其次，將做好謀劃，前期、中期和后期階段都要計劃到位；同時，將制定好項目工作計劃，明確關鍵時間節(jié)點，每一個時間節(jié)點都要設置考核目標。“目前我們每一個項目都已細化到了24個一級節(jié)點，184個二級節(jié)點，以更嚴格的節(jié)點考核，來推進我們的計劃制定的科學性。”

案例三

前期準備不充分 項目開工就停工

部門回應：臨春嶺森林公園生態(tài)提升及功能完善項目目前已建設完成，將于2024年1月1日對市民游客開放

一座美麗的城市公園，既是一個匯聚八方來客的城市“會客廳”，也是市民在家門口的“詩和遠方”。本期《責任面對面》節(jié)目關注三亞市臨春嶺森林公園生態(tài)提升及功能完善項目建設進展緩慢的問題。

據(jù)悉，為加快三亞生態(tài)文明建設，推動綠色旅游發(fā)展，自2017年起三亞市臨春嶺森林公園生態(tài)提升及功能完善項目就開展了前期調研工作，經(jīng)多次修改、完善后，項目于2022年1月完成招標，2月簽訂合同，合同約定工期為365天。該項目主要建設內容包括景點建設工程、林相改造工程、旅游服務設施工程、基礎設施工程及其他工程等，建成后，將成為市民游客打卡休閑的新地標。但是項目在2022年4月開工建設后，同年5月初就處于停工狀態(tài)。

市林業(yè)局相關負責人表示，項目停工的主要原因是青苗補償費不到位和前期勘測工作不仔細，導致項目剛開工就面臨停工。據(jù)了解，該項目是2022年三亞市重點工程項目，作為業(yè)主單位的三亞市林業(yè)局應該制定詳細的施工計劃和施工預案，并落實到位。但在項目開工前期，由于沒有摸清村民青苗種植戶數(shù)，導致財政撥付了補償款未能及時發(fā)放到村民手中，從而阻礙施工。另外，根據(jù)初期施工方案，當?shù)卮迕裼?3座墳墓需要搬遷，但是經(jīng)過與吉陽區(qū)政府和當?shù)卮逦瘯膮f(xié)調，墳墓搬遷問題很難在短時間內解決。“后來實在沒有辦法，我們只能重新修改施工方案。”市林業(yè)局相關負責人說。

在做好摸查統(tǒng)計后，今年5月市林業(yè)局向村民支付了第一批青苗補償款，同時施工方更改了設計方案，繞行避讓墳墓后，才開始大面積施工。經(jīng)過5個多月的施工，截至11月14日，臨春嶺森林公園環(huán)山道路總長5.5公里，已完成3.2公里底層基礎找平，五天養(yǎng)護期后，進行攤鋪瀝青，剩余2.3公里混凝土擋墻澆筑和泥石結合基礎在11月19日前完成，瀝青攤鋪工作在11月25日前完成。

“目前項目進展如何？”“我們了解到，這個項目是被市紀委啟動問責調查的，您覺得除了未按時完工外，還有什么原因導致這一后果？”短片播放完后，面對觀察團的提問，市林業(yè)局局長王瑞安表示，三亞市臨春嶺森林公園生態(tài)提升及功能完善項目目前已建設完成，將于2024年1月1日對市民游客開放。

“在項目推進過程中，我們存在思想站位不高、工作主動性不夠、工作作風不扎實、工程管理能力水平有限、監(jiān)管措施不嚴等問題，在此我要向市委、市政府檢討，并向廣大市民致歉。在今后的工作中，我們會引以為鑒、舉一反三，積極開展自查自糾活動，對發(fā)現(xiàn)的問題認真加以整改，規(guī)范到位。同時，我們也將認真落實中央決策部署、省委有關要求、市委工作安排，進一步加強干部隊伍的學習、培訓，將決心體現(xiàn)在工作成績中，為打造‘六個標桿’、建設‘六個三亞’貢獻林業(yè)力量。”王瑞安說。

（記者劉佳 林林）