三亞崖州灣科技城管理局

關(guān)于印發(fā)三亞崖州灣科技城企業(yè)服務(wù)券管理辦法的通知

三科技城規(guī)〔2023〕2號

三亞崖州灣科技城各有關(guān)單位：

《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務(wù)券管理辦法》已經(jīng)我局2023年第5次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自發(fā)布之日起30日后施行。

三亞崖州灣科技城管理局

2023年7月13日

（此件主動公開）

三亞崖州灣科技城企業(yè)服務(wù)券管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》（瓊府〔2016〕48號）文件精神，結(jié)合三亞崖州灣科技城（以下簡稱“科技城”）實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的企業(yè)服務(wù)券（以下簡稱“服務(wù)券”），是指利用財(cái)政資金，支持科技城內(nèi)的企業(yè)向經(jīng)三亞崖州灣科技城管理局（以下簡稱“管理局”）認(rèn)定的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)的有價支付憑證。服務(wù)券采用電子券形式，由企業(yè)無償申領(lǐng)和使用，由服務(wù)機(jī)構(gòu)收取和申請兌現(xiàn)。

第三條 管理局負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌服務(wù)券工作，管理局園區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入庫出庫審核、監(jiān)督管理以及服務(wù)券的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、兌現(xiàn)、監(jiān)督管理等具體工作。

第二章 支持范圍和申領(lǐng)對象

第四條 服務(wù)券分為通用券和創(chuàng)新券，具體支持范圍分別為：

（一）通用券

1.財(cái)稅法服務(wù)：稅務(wù)顧問、財(cái)務(wù)報表鑒證、涉稅鑒證、資產(chǎn)評估；法律顧問服務(wù)（不含訴訟及仲裁服務(wù)）；

2.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)：植物新品種代理、地理標(biāo)志代理、商標(biāo)代理、版權(quán)代理、專利導(dǎo)航、專利分析；

3.人力資源服務(wù)：企業(yè)管理和職業(yè)技能培訓(xùn)（不含人才招聘）；

4.認(rèn)證服務(wù)：信用評級、ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；

5.信息化服務(wù)：企業(yè)級軟件定制開發(fā)、云服務(wù)（不含超算服務(wù)）；

6.檢驗(yàn)檢測服務(wù)：產(chǎn)品檢驗(yàn)、指標(biāo)測試、性能測試。

（二）創(chuàng)新券

1.技術(shù)合同類（須在科技城或崖州區(qū)認(rèn)定登記）：技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；

2.超算服務(wù)。

第五條 申領(lǐng)通用券的企業(yè)，應(yīng)同時符合以下條件：

（一）依法注冊，正常經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格，無不良信用記錄；

（二）在注冊或經(jīng)營地?fù)碛泄潭ㄞk公場所，有常駐人員，正常進(jìn)行稅務(wù)申報；

（三）在注冊或經(jīng)營地近3個月連續(xù)繳納社保且繳納社保人數(shù)不少于3人，員工的社會保險繳納單位與勞動合同簽訂單位一致；

（四）符合《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》要求，且需為《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃定標(biāo)準(zhǔn)的中小微企業(yè)；

（五）購買的專業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)開展的主營業(yè)務(wù)存在實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，即該專業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)（本辦法所稱主營業(yè)務(wù)指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中明確的經(jīng)營范圍）；

（六）與提供服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)無關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第六條 申領(lǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)，應(yīng)同時符合以下條件：

（一）符合通用券申領(lǐng)條件；

（二）注冊成立時間不少于1個完整會計(jì)年度（1月1日至12月31日）；

（三）上年度研究開發(fā)費(fèi)用總額不低于3萬元，且占同期銷售收入總額的比例不低于1%。

第三章 服務(wù)機(jī)構(gòu)

第七條 管理局按照入庫、出庫流程對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中審核。服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫后才可參與服務(wù)券使用、兌現(xiàn)等相關(guān)事項(xiàng)。

第八條 服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫應(yīng)同時符合以下條件：

（一）依法注冊，正常經(jīng)營，是具有獨(dú)立法人資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)，無不良信用記錄；

（二）在注冊或經(jīng)營地?fù)碛泄潭ㄞk公場所和開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的設(shè)備設(shè)施、有常駐人員、正常進(jìn)行稅務(wù)申報、注冊登記時間6個月（含）以上；

（三）在注冊或經(jīng)營地近3個月連續(xù)繳納社保且繳納社保人數(shù)不少于3人，員工的社會保險繳納單位與勞動合同簽訂單位一致；

（四）提供的主要服務(wù)符合服務(wù)券支持范圍，具有國家規(guī)定或管理局認(rèn)可的開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)能力、資質(zhì)證明；

（五）有明確的專業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫流程：

（一）在科技城的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)管理局官網(wǎng)發(fā)布的公告提交申請；

（二）管理局對申請入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行線上審核和現(xiàn)場核查；

（三）公示擬入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)名單5個工作日，公示期內(nèi)無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，公布正式入庫名單；

（四）入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)在三亞崖州灣科技城綜合服務(wù)平臺完善信息并發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品。

第十條 服務(wù)機(jī)構(gòu)出庫情形：

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)主動申請出庫；

（二）已入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)在入庫期間發(fā)現(xiàn)不符合入庫條件，經(jīng)管理局通知要求服務(wù)機(jī)構(gòu)整改2個月后仍不符合入庫條件的；

（三）發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有“第七章監(jiān)督管理”“第二十三條”所述情形。

第十一條 服務(wù)機(jī)構(gòu)出庫流程：

（一）管理局對符合出庫情形的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定，核定確認(rèn)后，擬定擬出庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單；

（二）對擬出庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單公示5個工作日，公示期內(nèi)無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，管理局按照公示名單對相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式予以出庫；

（三）對違規(guī)違法的服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理局按照“第七章監(jiān)督管理”“第二十三條”的規(guī)定予以處理。

第四章 補(bǔ)貼方式與標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 補(bǔ)貼方式為事后補(bǔ)助。單個服務(wù)合同用券金額不超過合同結(jié)算金額的50%。單個服務(wù)合同用券金額不得低于1000元，否則不能使用服務(wù)券。

第十三條 每家企業(yè)在一年內(nèi)申領(lǐng)通用券總額度不超過1萬元，在一年內(nèi)申領(lǐng)創(chuàng)新券總額度不超過10萬元。

第十四條 單個服務(wù)事項(xiàng)在當(dāng)年度只可使用一次服務(wù)券，不可重復(fù)使用。

第十五條 本辦法與管理局財(cái)政支持的其他同類或相似獎勵或補(bǔ)貼政策，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

第五章 申領(lǐng)與發(fā)放

第十六條 服務(wù)券的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和兌現(xiàn)依托三亞崖州灣科技城綜合服務(wù)平臺開展實(shí)施。服務(wù)券實(shí)行實(shí)名登記備案制，均有唯一備案編號。

第十七條 服務(wù)券申領(lǐng)與發(fā)放流程：

（一）管理局在三亞崖州灣科技城官網(wǎng)發(fā)布公告，明確當(dāng)期服務(wù)券發(fā)放總額，按申請企業(yè)成功領(lǐng)券的先后順序發(fā)放，發(fā)完為止；

（二）根據(jù)管理局發(fā)布的公告，科技城內(nèi)企業(yè)于申報期間在線提交擬申領(lǐng)的服務(wù)券類型及額度；

（三）申報期間結(jié)束后，管理局對申領(lǐng)企業(yè)信息進(jìn)行審核，擬定擬發(fā)放服務(wù)券的企業(yè)名單及對應(yīng)金額，并在管理局網(wǎng)站上公示；

（四）公示期為5個工作日，公示期滿無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立的，管理局將相應(yīng)服務(wù)券發(fā)放至企業(yè)的服務(wù)券專用賬戶。

第六章 使用與兌現(xiàn)

第十八條 當(dāng)年度申領(lǐng)的服務(wù)券須當(dāng)年度使用，逾期未使用則自動作廢。持券企業(yè)當(dāng)年度使用通用券金額低于其當(dāng)年度已申領(lǐng)通用券總額的70%，或當(dāng)年度使用創(chuàng)新券金額低于其當(dāng)年度已申領(lǐng)創(chuàng)新券總額的70%，則在下一年度不能繼續(xù)申領(lǐng)服務(wù)券。

第十九條 服務(wù)券按以下流程使用：

（一）持券企業(yè)可通過三亞崖州灣科技城綜合服務(wù)平臺向服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢和提出服務(wù)購買申請。

（二）持券企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后，簽訂服務(wù)合同。合同條款須明確持券企業(yè)用券金額和自付金額（兩者合計(jì)為合同結(jié)算金額），合同簽訂日期不得早于服務(wù)券發(fā)放之日。

（三）由服務(wù)機(jī)構(gòu)將蓋章版服務(wù)合同上傳至三亞崖州灣科技城綜合服務(wù)平臺，持券企業(yè)線上確認(rèn)后，將相應(yīng)抵用額度的服務(wù)券通過三亞崖州灣科技城綜合服務(wù)平臺給予服務(wù)機(jī)構(gòu)，即視為持券企業(yè)使用服務(wù)券。

第二十條 服務(wù)合同涉及的服務(wù)事項(xiàng)全部履行完畢后，服務(wù)機(jī)構(gòu)在三亞崖州灣科技城綜合服務(wù)平臺上傳服務(wù)證明材料（均須加蓋公章），服務(wù)證明材料經(jīng)持券企業(yè)線上確認(rèn)后，即可作為兌現(xiàn)申請材料。服務(wù)證明材料包括：

（一）結(jié)果證明材料：服務(wù)合同涉及的服務(wù)事項(xiàng)全部履行完畢后的驗(yàn)收報告；

（二）服務(wù)發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬憑證（日期不得早于服務(wù)合同簽訂日期）；

（三）培訓(xùn)活動類服務(wù)還須提供現(xiàn)場照片及簽到表；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)類服務(wù)還須提供受理通知書；技術(shù)合同類服務(wù)還須提供技術(shù)合同認(rèn)定登記證明；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十一條 服務(wù)機(jī)構(gòu)收到服務(wù)券后的兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式，具體兌現(xiàn)流程為：

（一）管理局每年根據(jù)實(shí)際情況在管理局官網(wǎng)發(fā)布兌現(xiàn)通知。

（二）兌現(xiàn)期間，服務(wù)機(jī)構(gòu)按照兌現(xiàn)通知要求，提交兌現(xiàn)申報表及兌現(xiàn)申請材料。

（三）管理局對服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的兌現(xiàn)申請材料進(jìn)行真實(shí)性及合理性審核，擬定擬兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及金額在管理局官網(wǎng)公示5個工作日，期滿無人提出異議或雖有異議但經(jīng)管理局審查異議不成立后，按照公示名單及金額予以兌現(xiàn)。

第二十二條 服務(wù)機(jī)構(gòu)須在服務(wù)券發(fā)放當(dāng)年度申請兌現(xiàn)，屬于技術(shù)開發(fā)合同（須認(rèn)定登記）的，申請兌現(xiàn)期限放寬為服務(wù)券發(fā)放當(dāng)年至次年年底。未在上述規(guī)定期限內(nèi)申請兌現(xiàn)的，或未在本辦法有效期內(nèi)申請兌現(xiàn)的，服務(wù)券自動作廢且不再兌現(xiàn)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十三條 企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)對材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，服務(wù)券不予使用、兌現(xiàn)且依法追回已兌現(xiàn)資金，對涉事企業(yè)取消領(lǐng)券資格，對服務(wù)機(jī)構(gòu)予以清退出庫。涉嫌犯罪的，依法移交相關(guān)機(jī)關(guān)處理。

（一）轉(zhuǎn)讓、贈送或?qū)⒎?wù)券挪作他用的；

（二）在服務(wù)券申領(lǐng)、兌現(xiàn)或者服務(wù)機(jī)構(gòu)申請入庫過程中提供虛假信息的；

（三）采取虛構(gòu)服務(wù)合同或者提高合同金額等方式，套取服務(wù)券資金的；

（四）其他弄虛作假、套取服務(wù)券資金的行為；

（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求向管理局更新入庫申請材料、兌現(xiàn)申請材料的；

（六）違反本辦法的其他情形。

管理局可不定期對入庫的服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)開展走訪調(diào)查。

第八章 附則

第二十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）年度：無特殊說明，均指自然年，即1月1日至12月31日。

（二）三亞崖州灣科技城的具體范圍：以管理局最新公布的三亞崖州灣科技城控制性詳細(xì)規(guī)劃為準(zhǔn)。

第二十五條 本辦法實(shí)施過程中，管理局工作人員存在違反管理局規(guī)章制度的，經(jīng)核實(shí)，依規(guī)給予相關(guān)處理；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)機(jī)關(guān)處理。工作人員為中共黨員的，發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，除執(zhí)行管理局相關(guān)規(guī)定外，由所在黨組織按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 本辦法由三亞崖州灣科技城管理局負(fù)責(zé)解釋，自【2023】年【8】月【12】日起施行，有效期至【2025】年【12】月【31】日。