政協(xié)三亞市七屆三次會議政協(xié)委員發(fā)言摘登

田秀娟（代表民革三亞市委員會發(fā)言）：

打造具有國內(nèi)外先進技術(shù)的深海科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)

三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是海南省級重點園區(qū)之一，主要以高產(chǎn)出、無污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，但目前園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)缺少創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，距離項目建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達500億元、年稅收達50億元規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)差距很大。

建議：進一步明確發(fā)展戰(zhàn)略，提高園區(qū)發(fā)展定位。調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，圍繞海洋以及深海科技發(fā)展，將園區(qū)建設(shè)提檔升級，打造成為一個具有國內(nèi)外先進技術(shù)的深海科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是將中科院的深海研究機構(gòu)和帶國字號的深海重工企業(yè)引入到園區(qū)來落戶，二是把中國海洋大學(xué)、同濟大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等在深海領(lǐng)域的院校研究科技人才引入到三亞。并在此基礎(chǔ)上，把園區(qū)打造成國家深海科技創(chuàng)新中心，使之成為一個以融合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展海洋科技裝備制造、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融、總部經(jīng)濟及其他高附加值產(chǎn)業(yè)的旅游科技城，進而推進三亞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

羅建文：

建立職工療休養(yǎng)制度增強勞動者獲得感

黨的十九大報告中關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略明確指出，要把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。目前三亞經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但職工的療休養(yǎng)制度和療休養(yǎng)設(shè)施等社會福利事業(yè)建設(shè)明顯滯后，與打造三亞人民的幸福家園及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀明顯不相適應(yīng)，也不利于激發(fā)勞動者的工作熱情，更不利于三亞世界級濱海旅游城市建設(shè)。因此，建立三亞職工療休養(yǎng)制度迫在眉睫。

建議：職工療休養(yǎng)工作事關(guān)職工群眾的切實利益，根據(jù)中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、監(jiān)察部、中華全國總工會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合制定的《企業(yè)民主管理規(guī)定》，參照其他地級市的做法，制定三亞職工療休養(yǎng)管理辦法，由政府市人力資源和社會保障局、財政局、總工會等部門，就職工療休養(yǎng)的指導(dǎo)思想，組織管理，療休養(yǎng)對象、內(nèi)容、地點、期限、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，療休養(yǎng)實施的民主程序等出臺三亞職工療休養(yǎng)管理辦法。

歐陽蘭：

倡導(dǎo)簡約綠色打造低碳景區(qū)

三亞作為我國唯一一座熱帶濱海旅游城市，旅游資源得天獨厚。近年來，三亞各大景區(qū)推進“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作常態(tài)化，牢固樹立和踐行“要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“綠水青山就是金山銀山”的概念。但由于經(jīng)驗不足、游客缺乏認(rèn)識以及各種客觀因素的影響，景區(qū)在低碳建設(shè)的路上遇到低碳規(guī)劃缺席、建設(shè)難有成效、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與低碳景區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)不同等問題。

建議：借力國家低碳試點城市建設(shè)，以生態(tài)停車場、綠色騎行道路等為突破口，提升景區(qū)低碳水平，推動低碳旅游發(fā)展。從規(guī)劃入手，真正實現(xiàn)低碳；以政府為指導(dǎo)，加大政策支持；樹立牢固的低碳環(huán)保理念；多方舉措，加快景區(qū)低碳轉(zhuǎn)型建設(shè)。

董時平：

公平對待教育高端人才促進教師隊伍質(zhì)量提升

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。近年來，三亞市引進了省外優(yōu)秀學(xué)科教師和校長并肩為教育服務(wù)，優(yōu)化了教育人才結(jié)構(gòu)，促進了教育的發(fā)展。但省外引進的優(yōu)秀教師和校長在補貼和崗位設(shè)置上均優(yōu)于三亞原有的省級骨干和學(xué)科帶頭人。教育高端人才的待遇均衡才能推進教育公平、留住教育高端人才。

建議：參考省引進優(yōu)秀教師的考核辦法，以及海南其他市縣對省骨干教師和學(xué)科帶頭人的優(yōu)惠待遇規(guī)定，發(fā)放相應(yīng)專項獎勵性績效，激勵高端人才的工作積極性；優(yōu)化崗位設(shè)置，執(zhí)行或者參考省的相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)規(guī)定，確保學(xué)科帶頭人或骨干教師有合適的崗位發(fā)揮力量。

柴勇（代表民盟三亞市委員會發(fā)言）：

發(fā)展全域旅游助推三亞旅游發(fā)展

2016年，國家旅游局決定開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。海南被確定為全國首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”。三亞作為海南國際旅游島建設(shè)的排頭兵，理應(yīng)為全國探索經(jīng)驗、做出示范。但三亞發(fā)展全域旅游存在旅游專業(yè)人才缺口大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出、城市文化凝練不足、旅游產(chǎn)品供給兩極分化、產(chǎn)業(yè)共融乏力等問題。

建議：多方合力培養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)型人才；以“五網(wǎng)”建設(shè)和廁所革命為抓手，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境和旅游全過程；凝練新時代城市文化，有意識把崖州古城打造成三亞獨具歷史特色的文化符號，同時在國家新時代文化的引領(lǐng)下，積極塑造城市文化，留下經(jīng)典活動的高審美印記，增添城市文化氛圍，突出城市文化精神；豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)，改變目前單一景區(qū)景點式供給模式，擴大三亞旅游產(chǎn)品供給廣度和深度，滿足多元化旅游消費需求，均衡全市旅游產(chǎn)品分布，讓三亞全域每個角落都可以找到旅游的興奮點；發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，形成特色旅游產(chǎn)品集群，推進各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)筑全域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動大格局；推進旅游國際化水平。

符國宏（代表致公黨三亞市委員會發(fā)言）：

以“共享農(nóng)莊”為抓手推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

三亞根據(jù)海南省委、省政府制定的“美麗海南百鎮(zhèn)千村”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“十鎮(zhèn)百村”工程，取得了階段性成果：農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新突破，農(nóng)民生活水平和城鄉(xiāng)一體化水平不斷提高，但仍有諸多因素制約和影響了三亞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展步伐。

建議：高水平科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，引導(dǎo)農(nóng)莊建設(shè)各美其美；多元化資金投入支持，確保農(nóng)莊建設(shè)持續(xù)有力；多方面創(chuàng)新體制機制，增強農(nóng)莊建設(shè)發(fā)展活力；多方式開展理念宣傳，提高農(nóng)民主體參與度。

李松海：

嚴(yán)格限制近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模保護近海生態(tài)環(huán)境

近年來，三亞網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖技術(shù)從紅沙港漁排網(wǎng)箱養(yǎng)魚逐步發(fā)展到深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式。隨著三亞市養(yǎng)殖業(yè)的進一步調(diào)整、優(yōu)化和發(fā)展，海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖將為進一步促進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展和繁榮漁村經(jīng)濟，發(fā)揮重要作用。然而，網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式雖然能帶來一定的經(jīng)濟效益，但其本身又是一個對養(yǎng)殖水域及其鄰近水域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的污染源，是對水環(huán)境污染程度較大的一種漁業(yè)生產(chǎn)方式。

建議：在三亞嚴(yán)格限制近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖的規(guī)模，相關(guān)部門應(yīng)停止頒發(fā)水域網(wǎng)箱使用證，并逐步清理目前已有的網(wǎng)箱，最終達到在三亞全面禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖的目的；限制網(wǎng)箱養(yǎng)殖的位置，避開生態(tài)敏感區(qū)，尤其在珊瑚礁和崖城中華白海豚主要分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖；在旅游景點和游艇頻繁航行的海域發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，無疑會影響三亞的國際形象，應(yīng)避開在這些水域發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

孫器斌（代表九三學(xué)社三亞市委員會發(fā)言）：

積極推進旅游創(chuàng)新加快建設(shè)美好新三亞

三亞市旅游業(yè)近年來保持健康發(fā)展態(tài)勢，旅游經(jīng)濟得到明顯提升，旅游治理管理體制機制創(chuàng)新取得明顯成效。與此同時，旅游模式較為固定，旅游產(chǎn)品、服務(wù)缺少多樣化、旅游創(chuàng)新成本高，企業(yè)創(chuàng)新動力不足等問題也阻礙了旅游創(chuàng)新的發(fā)展。

建議：建設(shè)游購娛商一體化的民俗文化街區(qū)，搭建文化和就業(yè)平臺，依托三亞民俗文化，突出三亞文化特色；創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，助力精準(zhǔn)脫貧。創(chuàng)新多功能鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展特色民俗產(chǎn)業(yè)，鼓勵探索農(nóng)戶自主經(jīng)營等鄉(xiāng)村民俗發(fā)展模式；實行公園管理市場化，建設(shè)三亞特色的公園。

趙琦（代表民進三亞市委員會發(fā)言）：

多舉措解決學(xué)前入園難問題

學(xué)前教育事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬戶的幸福和諧。近年來，三亞學(xué)前教育整體上取得了很大的進步，但由于城市化進程的飛速發(fā)展，使入園難、入公辦園更難等問題一直沒有得到很好的解決，此問題也備受群眾關(guān)注。

建議：在市區(qū)擴建、增建幼兒園，充分利用各種閑余教育資源轉(zhuǎn)辦幼兒園或幼兒班，扶持民辦學(xué)前機構(gòu)注冊成為幼兒園，扶持民辦園發(fā)展，擴大普惠園數(shù)量；穩(wěn)定幼師隊伍，提高師資整體水平，鞏固公辦園在編教師隊伍，提高編外幼師待遇，建立骨干激勵機制，提升整體專業(yè)水平，注重幼師性別比例；加強教育監(jiān)督，指導(dǎo)幼教發(fā)展，避免幼教過度小學(xué)化，加強對未注冊的學(xué)前教育機構(gòu)的監(jiān)管。

侯江萍：

升級細化配套服務(wù)體系

助力三亞世界級濱海旅游城市建設(shè)

近年來，三亞在城市生態(tài)建設(shè)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系、對外旅游促銷宣傳及一系列鼓勵開通國際航線補貼政策等方面取得了系列成果，得到了全國和世界各地的認(rèn)可及效仿，但三亞畢竟還是一個年輕的旅游城市，在其快速成長和發(fā)展過程中，或多或少有一些不協(xié)調(diào)因素。

建議：加大廉租房建設(shè)的數(shù)量和規(guī)范化管理，解決人才后顧之憂；完善針對外國人管理的地方法規(guī)，既要對常住三亞的國際友人群體出臺一套合理的管理辦法，約束其違法違規(guī)行為，也要為他們盡可能提供生活方面的便利；積極防治有害蚊蟲；加強涉外禮儀培訓(xùn)，包括作為國人在外國人面前如何保守國家機密、忠于祖國等，也包括學(xué)習(xí)了解國際上常用的文明舉止、待人接物、宗教信仰等方面禮儀；在國際游客集中地帶增加外幣兌換點；提高全民參與建設(shè)世界級濱海旅游城市的主人翁意識。

徐冰：

打造獨具特色的“智慧公安”

近年來，三亞公安機關(guān)順應(yīng)三亞經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，深入實施科技強警戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新支撐社會治安立體化防控體系建設(shè)，以信息化引領(lǐng)公安工作現(xiàn)代化，促進現(xiàn)代警務(wù)機制轉(zhuǎn)型升級，極大提升了公安機關(guān)精確打擊、快速反應(yīng)、立體防控、精準(zhǔn)服務(wù)的能力和水平。隨著信息技術(shù)革命的持續(xù)演進，面對人民群眾對美好生活向往的新期待，三亞公安信息化與現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展差距扔不小。

建議：要樹立五大理念推動建設(shè)“智慧公安”。樹立精品理念打造獨具世界級濱海旅游城市特色的警務(wù)工作；樹立統(tǒng)籌理念實現(xiàn)各方緊密協(xié)作；樹立服務(wù)理念，服務(wù)實戰(zhàn)、服務(wù)群眾、服務(wù)三亞發(fā)展戰(zhàn)略；樹立開放理念，擴大全市視聯(lián)網(wǎng)覆蓋面；樹立共享理念，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)與社會服務(wù)管理體系有效整合，聯(lián)網(wǎng)共享，共管共用。

（三亞日報 吳英模 張慧臏 洪光越\整理　孫清\圖）