不忘初心強服務 牢記使命優環境

近兩年來，三亞市稅務局認真貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神，扎實推進改革創新，向鹿城人民展示三亞稅務新形象，扛起海南自貿區自貿港建設的三亞稅務擔當——

不忘初心強服務 牢記使命優環境

三亞稅務窗口工作人員熱情為納稅人服務。（資料圖）黃世烽攝

復工復產后，三亞市稅務局及時開展各項稅收優惠政策宣傳指導，讓納稅人第一時間享受到稅收優惠帶來的“紅利”。（資料圖）鐘承偉攝

三亞市稅務局不斷深入開展“大走訪、大座談”活動中，三亞市稅務局局長趙文曉（左一）深入基層了解企業生產經營情況。（資料圖）鐘承偉攝

■核心提示

習近平總書記在“4·13”重要講話中指出，海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新為核心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。

營商環境被認為是事關自貿區自貿港建設成敗的關鍵因素之一，為打造一流營商環境，國家稅務總局三亞市稅務局（以下簡稱“三亞市稅務局”）全體黨員干部職工不遺余力。

持續優化稅收營商環境，積極助力復工復產和招商引資

疫情防控期間，三亞市稅務局積極推廣“非接觸式”辦稅，充分利用電子稅務局“不見面辦稅”優勢，確保既能有效防止疫情傳播，又能高效優質地滿足廣大納稅人和繳費人的辦稅需求。據統計，截至3月23日，全市納稅人通過網上電子稅務局辦理納稅申報業務97613筆，辦理其它涉稅事項（含領用發票等11類）9824筆。

新冠肺炎疫情發生以來，三亞市稅務局基層稅務部門通過貼心政策，為企業參與防疫工作和復工復產增加一份實實在在的動力：充分利用稅收大數據分析企業復工復產的情況，密切跟蹤企業需求，做好三亞市2019年度企業減負獎補工作，集中加快進度探討、解決企業反映強烈的繼續延期申報、延期匯算清繳、免收滯納金、加快退稅進度、實施更大規模的減稅降費政策等問題；加大對小微企業的扶持力度，優化小微企業和個體工商戶稅收征管方式，不折不扣落實好小微企業增值稅、企業所得稅等普惠性稅收減免政策，切實減輕企業辦稅負擔，助力企業復工復產……

“很感謝稅務部門的對接服務，解決問題速度很快，大力提振企業與全市人民一起打贏疫情防控阻擊戰、發展經濟的信心！”多家企業的財務人員表示，省政府、市政府出臺的一系列緩繳減免政策，對于賓館酒店等服務企業復工復產有很大幫助。他們將把今年首個季度所減少的稅費用于企業疫情防控工作、疫情防控期間的員工人工費用和培訓開支費用。

這是三亞市稅務局持續優化營商環境、助力企業復工復產和招商引資的一個縮影。近兩年來，該局通過拓寬稅收宣傳渠道、大力推廣電子稅務局、推行微信預約辦稅服務、優化辦稅流程、推行新開業納稅人“套餐式”服務等舉措，不斷改善和優化稅收營商環境。

“2018年8月14日，我們在三亞市稅務局申請辦理千萬元版發票，原本一個多月的手續，不到一天就辦理好了，真是神速！”中船重工物資貿易集團海南有限公司有關負責人在接受媒體采訪時稱贊三亞市稅務局的“三亞速度”。令該負責人驚喜的是，這些發票也是海南實施“百日大招商”工作以來，總部企業落地三亞后，三亞市稅務局首次辦結千萬元版發票的申領。

在“百日大招商”工作中，三亞市稅務局全力配合中船重工等總部企業在三亞落地，積極協調有關部門，實現破紀錄的千萬元版發票申請一個半小時即辦結。

三亞市稅務局相關負責人介紹，針對“納稅便利化”指標，《三亞市優化營商環境行動計劃（2019—2020年）》提出了多項重點任務，明確該局為牽頭單位，三亞市人社局、市住建局、市自然資源和規劃局、市市場監督管理局、市科工信局、三亞海關等為責任單位。

習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，乘著自貿區自貿港建設的東風，三亞市稅務局主動作為，充分發揮稅收職能作用，切實加強政策宣傳的“主動力”、政策落實的“執行力”以及后續管理的“助推力”，不折不扣落實好各項減稅降費措施，持續優化稅收營商環境，積極助力招商引資。

三亞市稅務局黨委書記、局長趙文曉告訴記者，為充分貫徹“放管服”改革精神，落實優化營商環境的工作部署，該局通過開展減稅降費行動、“最多跑一次”“便民辦稅春風行動”，推出全程網上辦、一廳通辦、微信預約辦稅、“套餐式”服務、一次性告知、限時辦結和容缺受理等各項便利化措施，實現“辦稅次數再減少，辦稅時間再壓縮，辦稅流程更精簡”。

為創造納稅便利化環境，三亞通過推廣電子稅務局、提供多元化繳稅、推廣電子發票等八大舉措，為納稅人提供優質、高效、便捷的服務，全面提升納稅人滿意度，增強納稅人獲得感，助力形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平統一高效的市場環境。

384個涉稅事項全部網上辦理，幫助納稅人便捷辦稅

在多元化繳稅方面，三亞市稅務局升級線下繳稅方式，可通過POS機刷卡繳稅，還可在辦稅服務廳申報窗口通過銀聯標準二維碼掃碼繳稅、IC卡閃付免密免簽業務服務（繳納1000元（含）以下稅款時免密免簽）。拓展線上繳稅（費）功能，新增在網報系統、海南稅務微信公眾號和海南稅務APP三種渠道實現銀行賬戶驗證、銀聯繳款的功能，納稅人足不出戶即可實現申報繳稅。

在全市辦稅大廳投放領用電子發票的自助終端機21臺，同時積極溝通協調部分場所放置具有電子發票領用功能的自助辦稅終端，引導品牌酒店自助領用電子發票。

三亞市稅務局相關負責人介紹，通過品牌酒店、連鎖餐飲、高科技企業等特殊領域的電子發票推廣，以點帶面逐步分階段實現電子發票的普及，減少上述領域對紙質發票的使用，助推電子信息化服務建設。

自2019年3月起，三亞市稅務局在全市推行線上預約和線下取號相結合的辦稅模式，按時段分流納稅人，改變了原先納稅人扎堆辦稅、等候時間較長、各大廳業務量不均等情況。此項工作開展以來，據不完全統計，該局日均線上放號量合計1600個，線下取號1000個。

2019年9月1日，為進一步優化營商環境，為廣大納稅人、繳費人和社會公眾提供更加優質高效的服務，根據國家稅務總局和海南省“優化營商環境”的要求，國家稅務總局海南省稅務局開發了統一渠道、統一地址、統一登錄、統一界面、功能一站式辦理、實現納稅人在網上一體化辦稅的電子稅務局。

電子稅務局上線后，三亞在全市范圍大力推廣，積極引導納稅人使用新版電子稅務局，如期實現增值稅發票管理系統2.0版上線，實現384個涉稅事項全部網上辦理，并逐步實現智能預填、智能預審、自動辦結，有效減少納稅人前往大廳次數，幫助納稅人便捷辦稅。

為進一步壓縮納稅人辦稅時間，三亞市稅務局推出簡化房地產交易辦稅流程新舉措，壓縮增量房涉稅業務辦理時限4個工作日、存量房涉稅業務辦理時限1個工作日。符合條件的新辦企業首次申領增值稅發票，主管稅務機關自受理申請之日起1個工作日內辦結，將事前審核轉為事后復核，減少納稅人等候時間，避免來回跑。

對連續三年信用等級評為A級的納稅人及特殊企業和“老”“弱”“病”“殘”“孕”等弱勢群體開通綠色通道，減少其排隊等候時間。將納稅信用和信貸信用緊密結合，2019年1月至6月底，三亞市“以信換貸”產品向納稅信用B級以上（含B級）納稅人投放貸款累計金額達4.71億元。

同時，通過媒體、“三亞稅務”微信公眾號、門戶網站、動車、樓宇廣告等多種方式擴大稅收宣傳覆蓋面，積極推廣減稅降費政策，營造減稅降費政策宣傳氛圍，確保納稅人及時享受優惠。

微信公眾號預約辦稅推行至今，“三亞稅務”微信公眾號實名注冊納稅人逾7.2萬戶，受理納稅人預約辦稅逾20萬筆。推行期間，各辦稅服務廳業務量更趨均衡，辦稅服務廳秩序明顯改善，納稅人排隊等候時間減少近一半，獲得廣大納稅人的普遍稱贊。

2018年10月以來，三亞市稅務局通過開設專窗、優化流程、簡化資料等方式，持續推進清稅證明免辦、即辦服務、“承諾制”容缺辦理等措施，企業辦理稅務注銷大幅提速。稅務注銷事項辦結時限的縮短，切實減輕納稅人辦稅負擔，積極回應了企業“退出難”的社會關切。

近日，記者在三亞社保臨時征收大廳看到，一位市民在工作人員指導下使用手機APP，只用了不到5分鐘就完成了社保申報繳費。該市民感慨說：“以前繳納社保費需要先到保險事業局申報，再到社保大廳繳費，僅排隊就得大半天，很耽誤時間。現在在手機上操作，幾分鐘就全搞定了，真是方便了很多！”

近兩年來，三亞市稅務局先后被評為全國文明單位、全省“機關黨建示范點”、省級“工人先鋒號”“青年文明號”“五四紅旗團委”、三亞市直機關先進基層黨組織和黨建規范化黨組織等榮譽稱號。去年，三亞市稅務局機關黨委獲評三亞市先進基層黨組織。

為全省制度創新提供更多“三亞稅務案例”和“三亞稅務模式”

“今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是‘十三五’規劃的收官之年，又是加快建設海南自貿港的開局之年，做好稅收工作意義重大。”趙文曉稱，2020年，全市稅收工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及全國稅務工作會議、全省稅務工作會議、市委經濟工作會議精神，堅持以全面從嚴治黨為引領，統籌做好減稅降費和組織稅費收入工作，持續優化稅收營商環境，打造高素質稅務干部隊伍，進一步提升稅收治理效能，推進新時代稅收現代化建設全面提質增效，為加快建設海南自貿港、確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出新的更大貢獻。

“自貿港建設是2020年全省工作的核心和焦點，三亞稅務系統將緊緊圍繞這一重大戰略部署和重大政治任務，支持三亞承接和服務好自貿港建設總體部署。”對于今年的工作打算，趙文曉表示，一要支持重點園區做好承接自貿港早期政策的準備工作。崖州灣科技城、三亞總部經濟及中央商務區是全省首批試行自貿港政策的園區，也是該局服務管理的重點對象。納稅服務要緊跟項目進展，為園區基礎設施建設和產業項目落地提供“一站式”的高效能服務。要注重加強對新政策的研判分析，加強面向企業的宣傳教育和政策輔導，幫助企業用好政策減負擔，為園區招商引資提供有利條件。在服務好重點園區企業基礎上，著力加強事中事后監管，通過依法監管營造規范有序的園區經營秩序，引導企業守法經營走正路，推動園區成為自貿港建設的樣板區和試驗區。二要加快稅務領域的制度創新，在稅務工作實踐中提煉總結優化三亞營商環境的有效舉措，為全省制度創新提供更多“三亞稅務案例”和“三亞稅務模式”。

（黃世烽鐘承偉）