2017年市人大常委會工作綜述

立法工作邁出堅實步伐監督工作取得扎實成效

——2017年市人大常委會工作綜述

三亞市人大常委會主任黃少文作三亞市人民代表大會常務委員會工作報告。翁葉俊攝

2017年，市人大常委會全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神，按照省、市第七次黨代會的部署，在市委的堅強領導下，務實有效開展各項工作。

圍繞中心 服務大局

過去的一年，市人大常委會堅決貫徹落實市委關于三亞監察體制改革的決策部署，有序推進深化監察體制改革試點各項工作，制定《三亞市人大常委會關于任免三亞市監察委員會副主任、委員暫行辦法》，確保改革與人大工作緊密銜接。圍繞推進司法體制員額制改革，依法任命審判、檢察人員，深入法檢“兩院”開展專題調研，推動司法體制改革全面落實。

市人大常委會全力以赴做好國家衛生城市復審工作。綜合運用函詢、專項調研等監督手段，推動建立健全愛國衛生管理體制，促進有關部門加大巡查力度，完善網格化管理；市人大常委會切實擔起督查責任，加大對鞏衛專項工作和11個定點聯系村（居）委會環境衛生的督查督導，實地督查147次，為我市順利通過復審作出貢獻。

聯系實際 完善機制

為全面統籌未來五年的立法規劃，市人大常委會召開多次立法協調會、立法協商會、專家論證會，征集社會各界意見，最終選取15件項目列入2017-2021年五年立法規劃；三亞市制止和查處違法建筑規定、崖州區文物保護管理規定、落筆洞遺址保護管理辦法等一批具有地方特色的立法項目列入了立法規劃；在審議《三亞市煙花爆竹銷售和燃放安全管理規定（草案）》時，由于對禁止燃放和限制燃放的范圍存在較大爭議，市人大常委會決定，為確保立法質量，法規草案需進一步調研論證，待各方意見趨于一致，法規草案更加完善時，提交常委會會議再審；為切實解決我市餐廚廢棄物管理存在問題，市人大常委會決定將三亞市餐廚廢棄物管理條例、三亞市公園管理規定作為2018年提請審議類項目。

聚焦改革 突出重點

為提升我市產品質量管理水平，市人大常委會對我市實施《中華人民共和國產品質量法》情況開展執法檢查；市人大常委會在聽取審議市政府2017年上半年計劃執行情況報告后，要求政府把穩增長、調結構放在更加突出的位置，提升經濟發展質量和效益；加強全口徑預算決算審查監督，管好用好人民的“錢袋子”；聽取審議決算、審計、預算執行和預算調整等報告，批準了2016年決算，同意對2017年預算收支進行調整；高度重視審計查出問題整改，堅持跟蹤督查，責成未完成整改單位向常委會報告原因，對整改期限提出明確要求，促進審計整改工作落實；為加強內河污染治理，市人大常委會與省人大聯動，開展以“治理城鎮內河污染，創建生態宜居家園”為主題的環保世紀行活動，要求加快污水管網和污水處理廠建設，建立健全各部門聯防、聯動工作機制，按時保質有效推進我市內河（湖）水污染治理工作。

強化審議 嚴格程序

市人大常委會提出“七五”普法期間要把學習宣傳憲法作為首要任務，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強組織和監督檢查，為推進世界級濱海旅游城市建設營造良好法治環境。

服務民生保障，分別批準實施西水中調工程（一期）和農村生活污水治理工程項目。市人大常委會認為，兩項工程采用PPP模式可以有效緩解政府投資壓力，符合國家關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的政策要求。

市人大常委會堅持黨管干部和人大依法任免有機統一。全年依法任命地方國家機關工作人員155人，免去職務44人，接受辭職3人。

加強聯系 優化服務

為加強代表工作，市人大常委會主任會議成員專程赴儋州學習“代表聯絡室”設立管理運行及代表向原選區述職等做法，還組織考察組赴廈門、福州學習借鑒外地人大先進經驗，并召開3次專題座談會廣泛征求意見，制定了《三亞市人大常委會聯系市人民代表大會代表辦法》。

市人大代表在市七屆人大一次、二次會議及閉會期間提出124件建議。市人大常委會完善工作機制，通過加強綜合分析實現分類辦理，提高建議辦理的針對性；通過召開督辦會議、實地督辦檢查等方式，提高建議辦理實效；重點督辦了“關于三亞市旅游城市美食區域集中布局的建議”、“關于大力發展海棠區‘椰林’特色主體全域旅游產業的建議”等。124件代表建議均已辦結并答復代表，辦復率100%，代表滿意率98%。

（三亞日報汪慧珊）