凝心聚力 真抓實干奮力推進人大工作再上新臺階

凝心聚力 真抓實干奮力推進人大工作再上新臺階

1月7日上午，市人大常委會黨組書記、主任張震華作三亞市人民代表大會常務委員會工作報告。

1月7日上午，三亞市第七屆人民代表大會第七次會議舉行第二次全體會議，市人大常委會黨組書記、主任張震華作《三亞市人民代表大會常務委員會工作報告》。報告回顧了過去一年市人大常委會的主要工作，并對2020年市人大常委會工作進行安排和部署。

2019年，市人大常委會共組織召開常委會會議16次，審議通過3件地方性法規；聽取和審議15項專項工作報告，開展2項執法檢查、1項專題詢問，討論決定5項重大事項；任免本市國家機關工作人員277人次。

發揮主導作用立法質量和效率雙提升

2019年，市人大常委會完成《三亞市揚塵污染防治辦法》和《三亞市餐飲業油煙污染防治辦法》立法工作，兩部法規于2020年1月1日起施行。常委會二次審議通過了《三亞市公園條例》，按程序報省人大常委會審查批準后頒布實施，《三亞市餐廚垃圾管理規定》待全國人大對有關上位法修訂完成后繼續推進。對《三亞市人大常委會立法規劃（2017-2021年）》進行調整和完善，更注重城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面協同發力。

強化地方立法人大主導作用，《三亞市餐飲業油煙污染防治辦法》是首部由市人大常委會法工委起草的實體性法規。針對崖州區文物保護開展立法調研，組織專人赴河南鄭州、南陽學習文物保護立法工作經驗，這是常委會首次開展立法專項調研。不斷探索和完善地方立法工作機制，建立立法專家庫；加強與立法聯系點的聯系；定期召開立法聯席會議；加強和改進法規審議工作。

顧大局保民生監督工作成效顯著

圍繞服務保障自貿區自貿港建設開展三亞總部經濟和中央商務區規劃及推進情況、我市自貿區自貿港先導性項目專題調研。聽取和審議我市高新技術產業發展情況專項報告，聽取和審議市政府關于上半年計劃執行和全社會固定資產投資情況專項工作報告。

開展營商環境專題調研，推動政府在全省率先編制并發布了《三亞市優化營商環境行動計劃（2019-2020年）》，制定出臺《三亞市營商環境考核評價辦法》。審查批準2018年決算，聽取和審議2019年上半年預算執行報告、審計報告及審計整改報告。對我市貫徹執行《預算法》情況開展執法檢查。推動打好污染防治攻堅戰，對生態環境六大專項整治工作開展專題詢問。

開展《義務教育法》執法檢查，首次在執法檢查中綜合運用了赴外省考察學習義務教育先進經驗、對全市義務教育情況充分調研等工作手段，明確要求市政府要著力解決教育優質資源均衡化問題，嚴格依法規劃和建設義務教育階段學校，探索提升中小學教師隊伍素質優化路徑等。聽取和審議市政府關于脫貧攻堅專項工作報告，要求壓實脫貧攻堅責任，打贏脫貧攻堅戰。

推動法治三亞建設，重視政府規章和規范性文件清理工作，指導、督促市政府清理現行有效的規章5部，全部予以保留；清理規范性文件310件，修改106件，廢止66件，繼續有效138件。

加強自身建設充分發揮代表主體作用

2019年，市人大常委會以人大機關“作風轉變年”專題活動為抓手，從能力建設、制度建設、作風建設三個方面入手，全面提高機關服務和保障水平，全年組織各類學習71次，組織16批131人次赴上海、深圳等地學習考察。新制定14項制度，修改11項制度，取得了良好成效。

落實中央要求，組織修訂常委會《討論決定重大事項的規定》，健全行使重大事項決定權的工作機制；作出《關于三亞崖州灣科技城開展法定機構試點工作的決定》，這是常委會首次為推進自貿區自貿港制度建設作出的大膽探索。

建立健全代表工作機制，首次制定《三亞市人大代表履職管理辦法》等系列代表工作制度。以人大代表的專業背景和行業特點建立5個代表專業小組。市七屆人大五次會議代表提出的議案4件、建議227條全部辦理完畢，已經解決或者計劃逐步解決的占90%，代表滿意或基本滿意率為98%。

2020年，三亞市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，認真落實中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位，依法行使職權，積極探索將人民代表大會制度優勢轉化為高效治理效能的路徑和方法，把堅定制度自信和推進三亞全面深化改革開放統一起來，堅持守正創新，為加快建設海南自由貿易港作出貢獻。

（記者黃珍）