2025工作回顧
2025年，是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀篇布局之年，是海南自貿港封關運作正式啟動之年。市人大常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，圍繞聚力打造“一標桿、五個區”，全力建設世界知名宜居宜游宜業現代化濱海城市的奮斗目標，各項工作取得了新進展、新成效，為三亞奮力打造海南自由貿易港建設標桿作出了積極貢獻。
始終堅持用黨的創新理論凝心鑄魂。嚴格落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神，特別是習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神、習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神，做到學思用貫通、知信行統一。始終堅持黨對人大工作的全面領導，堅定不移地把堅持黨的領導這一最高政治原則，貫徹到人大工作的各方面和全過程。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履行立法、監督、決定、任免等職責。全年共召開常委會會議8次。提請代表大會修改地方性法規1部，公布實施地方性法規2部，審議通過地方性法規1部，初次審議地方性法規草案1部，開展立法后評估1項。聽取和審議專項工作報告19項，開展執法檢查4項、專題詢問2項、滿意度測評3項。討論決定重大事項1項，任免本市國家機關工作人員77人次。
1 聚焦良法善治
以高質量立法發揮引領和保障作用
著力提升法治供給的精準度。公布實施《三亞市中小學校幼兒園規劃建設條例》《三亞市河道管理條例》，廢止《三亞市河道生態保護管理條例》，審議通過《三亞市旅游市場嚴重失信聯合懲戒若干規定》，初次審議《三亞市養犬管理規定》。
持續推進立法工作的規范化。修改《三亞市制定地方性法規條例》，將立法工作制度固化為法規規定，修改立法工作制度5件，推進立法制度常用常新、真用管用。
積極參與全國人大省人大立法工作。協助全國人大、省人大到三亞開展立法調研9次。協助省人大常委會在我市設立省級基層立法聯系點4個，加強聯系指導，充分發揮“國字號”基層立法聯系點的作用，推動崖州灣科技城管理局建立起以聯絡員、聯絡單位和顧問庫為抓手的工作機制，相關經驗被全國人大推介。
2 聚焦促治增效
以剛性監督推動高質量發展
創新監督工作方式。堅持正確監督、有效監督、依法監督，首次運用“專題詢問+滿意度測評”等剛性監督方式，全年形成執法檢查、專題調研等各類報告39篇，向市委報送13篇，被《海南要情》《三亞要情》等采用5篇。全年運用“監督一張網”平臺發起督辦事項43件，已全部辦理完結。
強化預算審查監督。加強和推進全口徑預決算監督，推動預算聯網監督系統提質升級。落實預算編制審查監督關口前移機制，推動我市預算編制工作更加科學規范、合理高效。
強化經濟工作監督。對法定機構國有資產監管缺失問題整改情況開展專題詢問和滿意度測評。聽取和審議政府債務管理情況報告。聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、“十五五”規劃綱要編制情況報告。
強化生態環保監督。緊盯打贏藍天、碧水、凈土保衛戰開展有效監督，助推我市被生態環境部命名為2025年生態文明建設示范區。針對我市建筑垃圾綜合治理存在的突出問題開展專題詢問并進行滿意度測評。對建筑工地揚塵管控、廢棄礦山生態修復等環保督察整改問題開展專項督辦。
強化民生保障監督。聚焦中小學（幼兒園）工程建設項目歷史遺留問題，聽取和審議整改情況專項報告，推動49項歷史遺留問題完成整改。持續督導大隆水庫搬遷移民安置工作，協調解決布甫村“三那村”安置區基礎設施建設不配套等問題，推動130戶移民入住新居。
強化法治建設監督。聽取和審議行政復議工作情況報告，聽取和審議市監察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告。聽取和審議市中級人民法院、市人民檢察院關于加強司法保障優化營商環境工作情況報告。
3 聚焦群眾關切
以多維發力推動代表履職走深走實
持續增進民生實事項目成效。將2025年民生實事票決項目落實情況納入年度監督工作重點。聽取和審議民生實事辦理情況報告，并對落實情況逐項開展滿意度測評，測評結果均為“滿意”。
提升人大代表履職活動實效。聚焦封關運作，組織代表開展自貿港核心政策宣傳、解讀。圍繞“向海圖強，推動海洋經濟高質量發展”，組織駐市省人大代表開展專題調研。首次開展人大代表經濟運行觀察聯系點試點工作。
提高代表議案建議辦理質效。年內代表議案、建議已全部辦理完畢并答復代表，代表滿意率83.4%，基本滿意率16.6%，較好實現了辦理質量和代表滿意度雙提升。
4 聚焦聯動履職
以創新實踐推動三亞經濟圈協同發展
不斷增強一體化發展合力。舉辦三亞經濟圈市縣人大常委會聯席會議培訓班，赴江蘇、山東等地開展聯合調研并形成專題報告。首次聯合開展執法檢查，加大對建筑業、旅游業等高流動性勞動者權益的保護。牽頭在三亞召開第六次聯席會議，督促市縣政府依法履職、協同攻堅，不斷增強共謀共建的合力。
系統總結一體化發展成效。組織三亞智庫等機構編寫《三亞經濟圈一體化發展白皮書（2020-2025）》，推動省新聞辦在海口主持召開新聞發布會，系統總結三亞經濟圈五年來的發展歷程與協同成效，社會各界、主流媒體廣泛關注、高度評價，市委對白皮書發布工作取得的成效予以了高度肯定。
創新推動區域協同立法。推動“旅游市場嚴重失信聯合懲戒若干規定”成為三亞經濟圈首個區域協同立法項目，通過陵水、樂東、保亭同步制定自治縣條例，實現了單地立法向協同立法的升級，建立起三亞經濟圈旅游市場信用管理體系，助力海南自貿港國際旅游消費中心建設。
5 聚焦服務大局
以特色化履職成果彰顯擔當作為
持續開展中華優秀傳統文化系列活動。持之以恒開展崖州文化研討會、崖州孔廟祭孔禮、崖州孔廟開筆禮、三亞民間龍王祭俗、三亞中醫藥大會暨大健康旅游展、三亞國際茶薈、溯源藤橋-寧遠河等“中華優秀傳統文化在崖州”系列活動，積極推動三亞民間龍王祭俗省級非遺和崖州孔廟祭孔禮、開筆禮市級非遺項目申報工作，不斷推進中華優秀傳統文化的研究傳承、發展創新和轉化利用。
聚力打造三亞智庫咨政品牌。牽頭搭建海南自貿港新型智庫——三亞智庫，三亞智庫已成為本省具有代表性的咨政品牌，并逐步在國內獲得一定知名度與影響力。持續辦好《智庫參閱》內刊，全年刊發21期，為三亞高質量發展提供智力支持。
持續推動履職成果轉化運用。在全國人大常委會組織的履職能力提升專題學習班上，被指定作為交流發言單位。參加海南自貿港民主與法治建設研討會，向省內外推介三亞經濟圈協同立法工作經驗。積極探索符合三亞特色的多民族聚居社區基層治理路徑，持續增進民生福祉、促進安定和諧，不斷提升“兩回”社區基層治理水平。
6 聚焦固本強基
以優良作風提升依法依紀履職水平
從嚴從實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。以高度的政治責任感，將學習教育作為年度黨建工作重點任務。兩級黨組共完成12個方面27項問題的整改，同步完成民主生活會查擺問題、巡察反饋問題整改落實，并結合工作實際推進制度建設，長效化鞏固拓展學習教育成果。
加強對外交流和工作聯動。積極配合全國人大、省人大開展專題調研、執法檢查26次。加強與外地人大的工作交流，促進履職經驗互鑒共享。強化市區兩級人大上下聯動，共同推動全市人大工作高質量發展。
2026工作安排
2026年是“十五五”開局之年，是海南自由貿易港全島封關運作后的首年。做好常委會今年的工作尤為重要，市人大常委會將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，以及省委八屆八次全會精神和市委八屆十次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，錨定戰略藍圖，認真履職行權，為在服務國家戰略、高標準建設海南自由貿易港中展現三亞擔當貢獻人大力量。
1 在筑牢政治忠誠上
達到新高度
把學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神，與學習貫徹黨的二十屆四中全會精神結合起來，對標對表省委市委工作要求，主動積極抓落實、抓創新、抓發展，推動我市“十五五”開好局、起好步。
2 在強化法治支撐上
取得新進展
接續完成《三亞市旅游市場嚴重失信聯合懲戒若干規定》《三亞市養犬管理規定》2件審議項目的立法工作。制定出臺《三亞市農村集體經濟促進和管理條例》《三亞市海洋環境保護若干規定》。結合三亞實際向省人大提出自貿港立法需求。
3 在提升監督質效上
展現新作為
進一步創新監督方式、拓寬監督渠道、提升監督效能。擬開展執法檢查2項，開展專題詢問2項，開展滿意度測評3項，開展跟蹤督辦6項，開展專題調研9項，聽取和審議專項報告13項等。
4 在推進代表履職上
匯聚新動能
依法依規穩步推進市、區人大換屆工作。持續跟進民生實事項目進展情況，認真做好代表履職服務保障，持續提升代表建議辦理質效。充分發揮人大代表主體作用，推動“兩站一點”代表履職平臺與基層立法聯系點資源整合優化，鞏固提升“你點我督”等特色代表品牌活動成果。
5 在服務中心大局上
展現新擔當
持續用好三亞經濟圈市縣人大常委會聯席會議工作機制。接續開展“中華優秀傳統文化在崖州”系列活動，推動崖州古城保護、利用和開發。繼續辦好三亞智庫，牽頭編制并發布崖州灣科技城發展歷程白皮書，持續提升《智庫參閱》辦刊水平。
6 在加強自身建設上
樹立新標桿
以高標準推進“四個機關”建設，賦能新時代人大工作高質量發展。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，馳而不息糾“四風”。縱深推進全面從嚴治黨，不斷優化干部知識結構，拓展對外交流交往，以更大力度鍛造堪當自貿港建設重任的高素質干部隊伍。
（記者 劉盈盈 整理）
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