圖解政府工作報告——奮斗鑄就輝煌?實干贏得未來

圖解政府工作報告——

奮斗鑄就輝煌 實干贏得未來

1月8日上午，三亞市第八屆人民代表大會第六次會議在市委黨校隆重開幕，市長陳希代表市政府向大會作政府工作報告，回顧了2024年工作，并對2025年工作進行安排。

2024年，三亞市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極把握經(jīng)濟復(fù)蘇向好發(fā)力期、自貿(mào)港開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛能釋放期、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅期“四期疊加”機遇，堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，在爭創(chuàng)自貿(mào)港建設(shè)標桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范上邁出了新步伐、交出了新答卷。2025年三亞將謀劃哪些重點工作？記者第一時間梳理政府工作報告，摘干貨劃重點，帶大家讀懂政府工作報告。

2024工作回顧

過去一年工作回顧

這一年，我們砥礪奮進、攻堅克難，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

這一年，我們搶抓機遇、爭先進位，對外開放的步伐更加堅定。

這一年，我們科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進，自貿(mào)港科創(chuàng)高地和國際旅游勝地的功能建設(shè)顯著提升。

這一年，我們用心用情、民生為要，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

這一年，我們眾志成城、團結(jié)一心，第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會取得圓滿成功。

2024年

三亞創(chuàng)造多個“第一”

■開通首條第五航權(quán)貨運航線。

■全省首單科技研發(fā)綜合轉(zhuǎn)化保險在三亞開出。

■中國版權(quán)保護中心海南分中心首次達成國際版權(quán)實質(zhì)性交易。

■三亞國際郵輪訪問港旅客出入境吞吐量首次躍居全國首位。

■成功舉辦首屆全球野生稻聯(lián)盟國際研討會。

■實現(xiàn)首次國內(nèi)綜合性體育賽事各地區(qū)代表團大團圓和首次賽事所有比賽大項參賽運動員民族成份大團圓，在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動歷史上書寫了濃墨重彩的“三亞篇章”。

■全國首創(chuàng)實施“進境植物繁殖材料特許審批新模式”。

■首批6家日企入駐三亞市日本企業(yè)孵化中心。

■海南首個共享冷庫信息平臺在三亞上線運行。

2024年主要工作

1.堅持擴需求、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

項目投資有力推進。優(yōu)化重大項目跟蹤推進機制，深入開展重大項目集中攻堅，全市50個重點推進項目超額完成年度投資計劃。消費活力持續(xù)釋放。全力激活旅游消費需求，開展“龍騰三亞”系列主題營銷活動，推出130余項旅游消費特惠產(chǎn)品。招商引資成效顯著。

2.堅持謀創(chuàng)新、促開放，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢

全力做好封關(guān)運作準備工作。全市7個封關(guān)運作設(shè)施建設(shè)項目通過竣工驗收。8個反走私綜合執(zhí)法站、3個海警工作站進駐運行。

積極把握自貿(mào)港政策和RCEP疊加機遇。務(wù)實推進“兩個總部基地”三亞示范區(qū)建設(shè)，一批龍頭鏈主企業(yè)以三亞為出海總部基地開展國際業(yè)務(wù)，首批6家日企入駐三亞市日本企業(yè)孵化中心。

外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”新上線功能，提升貿(mào)易便利化水平，全市貨物貿(mào)易完成304.5億元，同比增長25.7%，服務(wù)貿(mào)易完成83.4億元，同比增長52.3%。

3.堅持抓改革、增活力，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

營商環(huán)境提升新水平。完成三批次600余項行政審批（備案）事項集中劃轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)“一門受理、一套標準、一章審批”。大力推行行政審批流程再造，266個高頻事項審批效率提升30%以上，工程建設(shè)項目審批提速20天以上。重點領(lǐng)域改革縱深推進。創(chuàng)新海域海島開發(fā)保護全鏈條閉環(huán)管理機制，在重點園區(qū)全面推廣企業(yè)籌建“無費區(qū)”服務(wù)。

4.堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

旅游品質(zhì)顯著提升。深化“三亞放心游”“一戶一碼”等監(jiān)管制度應(yīng)用，規(guī)范旅游市場秩序。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心綜合實驗室等科研項目加快建設(shè)，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心總部核心科研基地等重大科研平臺建成投用。深海科技產(chǎn)業(yè)加速集聚。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

5.堅持優(yōu)布局、塑形象，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。科學(xué)優(yōu)化國土空間布局，推動詳細規(guī)劃向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、生態(tài)、海洋等全域覆蓋。城市品質(zhì)提質(zhì)升級。聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞公共綠地、道路管網(wǎng)等建設(shè)，啟動三亞城市品質(zhì)提升三年行動。鄉(xiāng)村振興工作扎實推進。

6.堅持嚴治理、強保護，生態(tài)底色更加靚麗

不折不扣抓好第二輪、第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改。污染防治有力有效。廢舊交通工具拆解與利用中心建成投產(chǎn)，山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程開工建設(shè)，藤橋西河、亞龍溪排污整治取得明顯進展。生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。蜈支洲島海洋珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)獲評全國海洋生態(tài)保護修復(fù)案例。綠色發(fā)展加速推進。

7.堅持惠民生、暖民心，民生福祉持續(xù)增進

強化就業(yè)優(yōu)先政策。擴大教育供給。推進健康三亞建設(shè)。加大安居房、公共租賃住房建設(shè)力度。加強養(yǎng)老托育服務(wù)。實現(xiàn)低收入人口社會救助擴圍增效。

文體設(shè)施加快完善。市綜合檔案館、市博物館加快建設(shè)，南繁博物館建設(shè)籌展工作有序推進。加強平安三亞建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展未成年人“護苗”專項行動。積極應(yīng)對臺風(fēng)“摩羯”“潭美”及強降雨影響，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

8.堅持提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強

加強法治政府建設(shè)。完善政府重大行政決策程序，推進科學(xué)民主依法決策。

加強審計監(jiān)督和財政管理。出臺土地儲備、城中村改造、鄉(xiāng)村建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域資金管理辦法。

大力提升政府效能。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，干事創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)嶄新氣象。

2025年工作安排

2025年政府工作總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，認真落實省委、省政府及市委部署要求，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，推進全面深化改革開放，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，確保封關(guān)運作順利實施，構(gòu)建具有三亞特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，增進民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會和諧穩(wěn)定，完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，高水平建設(shè)國際旅游勝地和自貿(mào)港科創(chuàng)高地，為將海南打造成為具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港和引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶作出三亞貢獻。

2025年三亞發(fā)展的主要預(yù)期目標

■地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右

■地方一般公共預(yù)算收入同比增長5%左右

■固定資產(chǎn)投資同比增長8.5%左右

■社會消費品零售總額同比增長10%左右

■城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長4%左右

■農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長6%左右

■居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi)

■節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省下達任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平

2025年重點工作

1.堅定不移擴大有效需求，在推動經(jīng)濟以進促穩(wěn)上奮力爭先

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持抓項目、擴投資和提信心、促消費同發(fā)力，大力推動內(nèi)需潛力釋放，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動能。

大力激發(fā)消費潛能。加速釋放“兩新”政策效能，提升汽車、家電、家居家裝等大宗消費，培育發(fā)展特色餐飲、文化娛樂、體育賽事等消費新場景。

大力發(fā)展首發(fā)首秀首店經(jīng)濟，依托消博會、電影節(jié)等大型展會，推動國內(nèi)外知名品牌在三亞發(fā)布新品、開設(shè)首店、開展首秀首展。

壯大消費市場經(jīng)營主體，增強政策發(fā)力，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)進一步擴大經(jīng)營，支持消費領(lǐng)域市場主體分支機構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)獨立法人，不斷做大消費增量。

持續(xù)激活免稅市場，大力開展主題促銷和島外推介，堅持機票、酒店、景點、免稅一體發(fā)力，深化線上平臺和線下酒店聯(lián)合營銷，推動設(shè)立離島免稅店和市內(nèi)免稅店，推動離島免稅購物和旅游消費新場景深度銜接，提升離島免稅購物吸引力。

全力推動投資增效。著力提升招商引資成效。

2.堅定不移擴大開放發(fā)展，在開創(chuàng)自貿(mào)港建設(shè)新局面上奮力爭先

聚焦自貿(mào)港封關(guān)運作“一號工程”，持續(xù)加大壓力測試力度，大力推進高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，確保如期實現(xiàn)封關(guān)運作目標，做到平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。

全面做好封關(guān)運作工作。用足用好自貿(mào)港開放政策。繼續(xù)推動自貿(mào)港核心政策加快落地，享惠面擴容增量。加快跨境數(shù)據(jù)安全有序流動政策落地，促進游戲出海、跨境電商、數(shù)字直播、來數(shù)加工等新興業(yè)態(tài)集聚。

加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。持續(xù)提升國際化水平，做好引進“外資、外貿(mào)、外國人”三篇文章。積極推動外資重點投向高新技術(shù)、高端消費、金融服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域，吸引跨國公司在三亞設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。

實現(xiàn)更高水平開放。高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立健全以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，構(gòu)筑面向世界的高水平開放合作平臺。

3.堅定不移培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上奮力爭先

堅持將發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，前瞻部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有三亞特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快旅游業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進海棠灣國家海岸休閑園區(qū)提質(zhì)升級，高標準謀劃具有引爆效應(yīng)的旗艦型旅游項目，加快建設(shè)中免太古里、超級萬象城、寬窄巷子海棠故事、超級地中海等一批文旅綜合體，繼續(xù)引進一批大型游樂園、商業(yè)綜合體項目，發(fā)展國際高端健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的國際旅游消費中心引領(lǐng)區(qū)。

發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再上新臺階。

提升熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

4.堅定不移提升城市品質(zhì)，在打造熱帶濱海城市上奮力爭先

堅決落實“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，深入實施城市品質(zhì)提升三年行動，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，完善設(shè)施配套，大力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城市。

提升城市功能。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市交通體系。推進三亞新機場選址、規(guī)劃等前期工作，加快建設(shè)G98大三亞段擴容工程、鳳凰國際機場三期改擴建、大茅隧道改造等重大交通項目。

推動三亞經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。促進文旅“共興”，持續(xù)深化區(qū)域旅游合作，推出一系列三亞經(jīng)濟圈配套旅游產(chǎn)品及精品旅游線路。

5.堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)和美鄉(xiāng)村促進共同富裕上奮力爭先

學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力提升農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)、管理水平，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升農(nóng)村建設(shè)水平。筑牢農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。按照“一村一品”“一村一特色”原則，升級打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村農(nóng)文旅品牌，加快發(fā)展特色民宿、農(nóng)業(yè)體驗、休閑觀光等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。

增強農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)設(shè)施管護，健全耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”防控機制，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

6.堅定不移保障和改善民生，在提高人民群眾生活品質(zhì)上奮力爭先

踐行“人民至上”理念，堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，辦好民生實事，讓民生幸福更加可感可及。

加快建設(shè)教育強市。出臺《三亞市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》。實施新建改擴建中小學(xué)校和幼兒園11所，新增學(xué)位1萬個。

大力建設(shè)健康三亞。推動三亞經(jīng)濟圈緊急醫(yī)學(xué)救援體系、北大口腔醫(yī)院三亞分院、上海兒童醫(yī)學(xué)中心海南醫(yī)院等項目建成投用。

健全社會保障體系。大力推進安居房建設(shè)，努力滿足本地居民、常住居民、引進人才的住房需求。

提升公共服務(wù)水平。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，大力創(chuàng)建全國文明城市。加強文化遺產(chǎn)保護利用，全面展示崖州文化，挖掘開發(fā)黃道婆、鑒真等歷史名人資源，推出一批文藝精品力作。

7.堅定不移抓好生態(tài)環(huán)境保護，在建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的美麗三亞上奮力爭先

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提升環(huán)境治理水平。以美麗三亞建設(shè)規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程建設(shè)。

推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園設(shè)施配套，推動布草洗滌項目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)再生資源分揀與集散中心、垃圾焚燒發(fā)電廠（五期）項目，加快推進建筑廢棄物綜合利用廠擴建。

8.堅定不移統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化上奮力爭先

大力破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，嚴格抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。

推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“零跑動”政務(wù)服務(wù)改革，出臺《三亞市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，推進“海易辦”平臺與三亞市一體化政務(wù)平臺融合。

防范化解重大風(fēng)險。健全自貿(mào)港風(fēng)險防控體系，推行“首席風(fēng)險官”制度，提升社會管理信息化平臺實戰(zhàn)化水平，建設(shè)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，強化資金、人員、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域監(jiān)管。

守牢安全發(fā)展底線。提升社會治理效能。健全現(xiàn)代預(yù)算管理制度，優(yōu)化園區(qū)開發(fā)財政投入模式，完善區(qū)級財政體制，持續(xù)推進強區(qū)擴權(quán)。

2025年三亞努力提高政府治理能力和水平

大力建設(shè)法治政府。深入踐行全過程人民民主，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。

大力建設(shè)效能政府。持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。建立項目化、制度化、崗位化、責(zé)任化的工作推進機制，促進政府工作減負、提質(zhì)、增效。

大力建設(shè)服務(wù)型政府。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入一線問政于民、問計于民、問需于民，更好地為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔(dān)。

大力建設(shè)廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（記者劉盈盈整理）