三亞市人民政府

關(guān)于印發(fā)《三亞市公共租賃住房管理辦法》

的通知

三府規(guī)〔2023〕18號(hào)

各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：

《三亞市公共租賃住房管理辦法》于2023年8月28日經(jīng)八屆三亞市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

三亞市人民政府

2023年9月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

三亞市公共租賃住房管理辦法

第一章總則

第一條 為了建立和完善住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房的管理工作，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》《海南省公共租賃住房管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理工作適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指本市已建成的公共租賃住房和廉租住房以及在建的公共租賃住房。包括政府投資籌集、企事業(yè)單位自建和開(kāi)發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的各類(lèi)政策性租賃住房。

第三條 公共租賃住房建設(shè)、分配和管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、多方建設(shè)、統(tǒng)一管理、公平公開(kāi)、嚴(yán)格監(jiān)管原則。

第四條 市住房保障主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本市公共租賃住房的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦等日常工作。

市財(cái)政、民政、自然資源和規(guī)劃、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)改、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、住房公積金管理等部門(mén)和各區(qū)政府根據(jù)職責(zé)分工，做好公共租賃住房相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章房源籌集

第五條 公共租賃住房通過(guò)新建、改建、收購(gòu)等多種方式籌集房源，已投入使用的廉租住房，可繼續(xù)按原廉租住房規(guī)定進(jìn)行管理，逐步并入公共租賃住房統(tǒng)一管理。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房戶(hù)型為一居室或者二居室，建筑面積以60平方米以下的小戶(hù)型為主，可根據(jù)新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員等情況適當(dāng)調(diào)整，并規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施。

第六條 新建公共租賃住房采取市住房保障主管部門(mén)組織建設(shè)、企事業(yè)單位自建、開(kāi)發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)和在普通商品住房項(xiàng)目、城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)等方式。

第七條 建設(shè)單位依法對(duì)公共租賃住房工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，參建各方主體依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 廉租住房并入公共租賃住房后，原用于廉租住房建設(shè)的資金及來(lái)源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房建設(shè)。原中央補(bǔ)助公共租賃住房建設(shè)資金以及租賃補(bǔ)貼資金繼續(xù)由財(cái)政部門(mén)安排。原用于租賃補(bǔ)貼的資金，繼續(xù)用于補(bǔ)貼符合條件的原廉租住房租賃補(bǔ)貼對(duì)象。

第九條 公共租賃住房建設(shè)資金可以市政府直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式籌集，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金、信托資金投入公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。

第三章配租管理

第十條 公共租賃住房的保障對(duì)象為本市戶(hù)籍的低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭，以及新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等。

第十一條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人年滿(mǎn)18周歲（不包含全日制學(xué)生）且具有完全民事行為能力；

（二）申請(qǐng)人及家庭成員在本市無(wú)自有住房且未租住其他保障性住房；

（三）申請(qǐng)人及家庭成員人均年可支配收入不超過(guò)本市公布城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入；

（四）非本市戶(hù)籍的申請(qǐng)人需在本市連續(xù)繳納一年以上的社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）申請(qǐng)人及家庭成員未享受本市拆遷安置政策。

本條第一款所稱(chēng)家庭，其成員包括申請(qǐng)人、配偶及未成年子女。

第十二條 符合配租條件且有下列情形之一的，優(yōu)先予以配租：

（一）符合本辦法第十一條規(guī)定條件的低收入住房困難家庭；

（二）家庭成員中含有患重大疾病人員、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人；

（三）孤老、孤病、孤殘、軍烈屬；

（四）喪失勞動(dòng)能力家庭，即指家庭唯一勞動(dòng)力患有重大疾病，或者持有殘疾人證的，且家庭成員人數(shù)在2人（含）以上的；

（五）現(xiàn)居住房屋經(jīng)鑒定屬危房且無(wú)力改造的；

（六）其他特殊困難情形。

第十三條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公共租賃住房申請(qǐng)表；

（二）申請(qǐng)人及家庭成員身份證原件（備查）及復(fù)印件、戶(hù)口簿原件（備查）及復(fù)印件；

（三）依法需要提交的其它材料。

第十四條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房實(shí)行居（村）民委員會(huì)或者企事業(yè)單位、區(qū)政府（育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)）或者行業(yè)主管部門(mén)、市住房保障主管部門(mén)三級(jí)審核，區(qū)政府（育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)）或者行業(yè)主管部門(mén)、市住房保障主管部門(mén)二級(jí)公示的工作機(jī)制，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，由市住房保障主管部門(mén)結(jié)合輪候?qū)ο蟮募彝ト丝跀?shù)量、經(jīng)濟(jì)狀況、房源數(shù)量、戶(hù)型等情況制定分配工作實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施配租。

第十五條 公共租賃住房實(shí)行輪候管理制度。公共租賃住房房源確定后，市住房保障主管部門(mén)根據(jù)公共租賃住房房源供應(yīng)情況開(kāi)展申請(qǐng)受理工作，經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人在市住房保障主管部門(mén)網(wǎng)站上予以公示，公示期不少于5日。公示期無(wú)異議或異議不成立的，納入輪候名冊(cè)。市住房保障主管部門(mén)可按優(yōu)先配租對(duì)象、申請(qǐng)人申報(bào)順序等確定輪候順序，按照輪候順序依次配租。輪候順序、配租結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

公共租賃住房申請(qǐng)人在輪候期間，家庭人口、戶(hù)籍、收入及住房等情況發(fā)生變化不再符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)主動(dòng)向市住房保障主管部門(mén)申報(bào)，并退出輪候。

第十六條 企事業(yè)單位自建、開(kāi)發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房保障的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、配租方案，由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)市住房保障主管部門(mén)審核并辦理相關(guān)手續(xù)后組織配租。

第十七條 以單位名義申請(qǐng)公共租賃住房并經(jīng)同意的，該單位分配公共租賃住房時(shí)，該承租人應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本辦法第十一條、第十二條等有關(guān)規(guī)定。

第四章租金管理

第十八條 按照規(guī)定的租金出租公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位，凡符合國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定的，可享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

第十九條 公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，租金成本由房屋折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息等構(gòu)成，租金結(jié)合承租人家庭負(fù)擔(dān)能力和同地段、同類(lèi)型住房市場(chǎng)租金一定比例下調(diào)。具體的租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市住房保障主管部門(mén)制定或者調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行。

第二十條 公共租賃住房承租戶(hù)為原廉租住房家庭及新增低收入住房困難家庭的，具有下列情形之一，經(jīng)市住房保障主管部門(mén)批準(zhǔn)，可按原廉租住房標(biāo)準(zhǔn)繳納租金或者免繳租金：

（一）孤老、孤殘、孤病；

（二）喪失勞動(dòng)能力家庭；

（三）三屬人員（包含烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬），傷殘人員（殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的特殊困難家庭；

（五）出現(xiàn)其他特殊困難，確實(shí)無(wú)力承擔(dān)租金的。

其他公共租賃住房承租人如出現(xiàn)特殊情況按約定繳納租金確有困難的，可以向市住房保障主管部門(mén)提出緩繳或者免繳申請(qǐng)，經(jīng)市住房保障主管部門(mén)同意可以緩繳或者免繳租金。

第二十一條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)按約定繳納住房租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

公共租賃住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，適當(dāng)?shù)陀谕囟巍⑼?lèi)型普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)水平。對(duì)原廉租住房家庭及新增低收入住房困難家庭，市住房保障主管部門(mén)可以按照規(guī)定給予物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼款直接支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十二條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金，由市住房保障主管部門(mén)按政府非稅收入相關(guān)管理規(guī)定上交市財(cái)政主管部門(mén)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。市財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)年度支出計(jì)劃，統(tǒng)籌做好公共租賃住房房屋及公共設(shè)施的維護(hù)和管理等支出保障工作。企事業(yè)單位自建、開(kāi)發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房租金收入由產(chǎn)權(quán)單位自行管理。

第五章租賃管理

第二十三條 公共租賃住房的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，以及配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十四條 公共租賃住房的租賃合同期限為3年，因特殊情況需每年復(fù)核的合同期限為1年，合同期滿(mǎn)承租人應(yīng)當(dāng)退出住房。承租人需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，由市住房保障主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位復(fù)核，符合條件的續(xù)簽租賃合同。

第二十五條 公共租賃住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，承租人應(yīng)當(dāng)按照要求，主動(dòng)據(jù)實(shí)申報(bào)家庭人口、工作單位、收入及住房等情況。

經(jīng)市住房保障主管部門(mén)核實(shí)承租人不再符合承租條件的，承租人應(yīng)當(dāng)騰退已承租的公共租賃住房；不再符合原廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金條件，但符合其他公共租賃住房保障對(duì)象條件的，可繼續(xù)承租原住房，同時(shí)按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第二十六條 取得公共租賃住房租賃資格的保障對(duì)象，與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位簽訂公共租賃住房租賃合同后，方可按合同約定入住公共租賃住房。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確公共租賃住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十七條 以單位名義申請(qǐng)分配公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市住房保障主管部門(mén)提交承租人身份信息等材料。

第二十八條 承租人使用公共租賃住房后應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)繳納租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)等；

（二）不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途；

（三）不得擅自對(duì)房屋的內(nèi)外承重墻、梁柱、樓板、陽(yáng)臺(tái)、雨棚、通道、屋面及管道進(jìn)行鑿、拆、搭、占等裝修；

（四）不得堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品；

（五）不得利用房屋從事危害公共利益的活動(dòng)及其他違規(guī)違法行為；

（六）不得占用、損壞房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（七）不得轉(zhuǎn)租使用或者轉(zhuǎn)借使用。

第二十九條 承租人有下列行為之一的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以與承租人解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月以上未在承租住房?jī)?nèi)居住的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的，經(jīng)催繳仍不繳納的；

（五）承租其他保障性住房或者享受本市拆遷安置政策。

（六）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房的；

（七）法定或者約定的其他可以解除合同的情形。

第三十條 公共租賃住房配租后，承租人之間因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意，并向市住房保障主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)住房配租調(diào)整手續(xù)后，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。互換所承租的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條 公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式和程序選聘。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同約定，切實(shí)履行對(duì)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，并維護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序活動(dòng)。

因承租人的原因造成房屋及配套設(shè)施設(shè)備損壞的，由承租人自行承擔(dān)維修等相關(guān)費(fèi)用，造成損失的予以賠償。

第三十二條 租住公共租賃住房的家庭，在獲得自有產(chǎn)權(quán)住房后，應(yīng)當(dāng)在辦理入住手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)退出公共租賃住房，承租人不得無(wú)故延遲辦理退出手續(xù)。

第三十三條 騰退公共租賃住房前承租人應(yīng)當(dāng)結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電、燃?xì)獾荣M(fèi)用。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，以虛假材料騙租公共租賃住房的，取消其公共租賃住房租賃資格，承租人應(yīng)當(dāng)退出住房，自騙租之日起至收回房屋之日止按照同地段商品房租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，并依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，承租人5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或者租賃保障性住房。

市住房保障主管部門(mén)取消公共租賃住房租賃資格后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。承租人如需提出異議，需在接到書(shū)面通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出；期滿(mǎn)未提出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面通知后15日內(nèi)退出住房。逾期不退還住房的，由市住房保障主管部門(mén)依法處理。

第三十五條 以單位名義申請(qǐng)公共租賃住房未及時(shí)配租，并造成房屋長(zhǎng)期閑置的，市住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并可對(duì)該房源重新調(diào)劑安排使用。

第三十六條 市住房保障主管部門(mén)或者其他部門(mén)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在公共租賃住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；

（二）對(duì)已配租的公共租賃住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章附則

第三十七條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由市住房保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日止。原《三亞市公共租賃住房和廉租住房并軌管理暫行辦法》（三府〔2015〕67號(hào)）同時(shí)廢止。