三亞市人民政府辦公室

關于印發《三亞市人民政府2026年立法

工作計劃》的通知

各區人民政府，各管委會，市各有關單位：

《三亞市人民政府2026年立法工作計劃》已經八屆市政府第85次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

三亞市人民政府辦公室

2026年2月6日   

（此件主動公開）

三亞市人民政府2026年立法工作計劃

2026年，市政府在市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深學篤用習近平法治思想，緊緊圍繞國家、省有關決策部署及工作要求，立足三亞經濟社會發展和人民群眾的需求開展立法工作，為全面深化改革和推進自貿港建設提供有力的法治保障。

一、科學開展立法工作

（一）審議類（7件）

1.擬提請市人大常委會審議的地方性法規項目（2件）

（1）《三亞市農村集體經濟促進和管理條例》（起草單位：市農業農村局；報送市司法局審查時間：2026年4月；提請市政府審議時間：2026年5月；提請市人大常委會審議時間：2026年6月）

（2）《三亞市海洋環境保護若干規定》（起草單位：市生態環境局；報送市司法局審查時間：2026年6月；提請市政府審議時間：2026年7月；提請市人大常委會審議時間：2026年8月）

2.擬提請市政府審議的政府規章項目（5件）

（1）《三亞市促進餐飲業發展暫行辦法》（起草單位：市商務局；報送市司法局審查時間：2026年6月；提請市政府審議時間：2026年8月）

（2）《三亞市古樹名木保護管理若干規定（修訂）》（起草單位：市林業局：報送市司法局審查時間：2026年7月；提請市政府審議時間：2026年9月）

（3）《三亞市規章與行政規范性文件管理辦法（修訂）》（起草單位：市司法局；提請市政府審議時間：2026年9月）

（4）《三亞市人民政府關于廢止〈三亞市中小學、幼兒園用地保護辦法〉的決定》（起草單位：市教育局；報送市司法局審查時間：2026年3月；提請市政府審議時間：2026年4月）

（5）《三亞市人民政府關于廢止〈三亞市旅游廁所管理辦法〉的決定》（起草單位：市旅游和文化廣電體育局；報送市司法局審查時間：2026年5月；提請市政府審議時間：2026年6月）

（二）預備審議類（3件）

1.條件成熟后適時提請市人大常委會審議的地方性法規項目（1件）

《三亞市公園條例（修訂）》（起草單位：市住房和城鄉建設局；草案提交時限：2026年9月底前）

2.條件成熟后適時提請市政府審議的政府規章項目（2件）

（1）《三亞市房屋租賃管理規定》（起草單位：市住房和城鄉建設局；草案提交時限：2026年9月底前）

（2）《三亞市崖州中心漁港管理規定》（起草單位：崖州區政府；草案提交時限：2026年9月底前）

（三）重點調研類（7件）

1.地方性法規重點調研類項目（3件）

（1）《三亞市生活垃圾分類管理條例》（責任單位：市住房和城鄉建設局；提交立法調研報告時限：2026年9月底前）

（2）《三亞市城建檔案管理辦法》（責任單位：市住房和城鄉建設局；提交立法調研報告時限：2026年9月底前）

（3）《三亞市物業服務企業違建管控信用懲戒若干規定》（責任單位：市綜合行政執法局；提交立法調研報告時限：2026年9月底前）

2.政府規章重點調研類項目（4件）

（1）《三亞市建筑垃圾綜合利用管理辦法》（責任單位：市住房和城鄉建設局；提交立法調研報告時限：2026年9月底前）

（2）《三亞市依法行政辦法》（責任單位：市司法局；提交立法調研報告時限：2026年9月底前）

（3）《三亞市校園食品安全和膳食經費管理辦法》（責任單位：市教育局；提交立法調研報告時限：2026年9月底前）

（4）《三亞市濕地保護管理辦法》（責任單位：市林業局；提交立法調研報告時限：2026年9月底前）

注：以上所有項目名稱均為暫定名。

二、統籌做好立法工作的幾點意見

（一）堅定政治站位，全面貫徹黨的領導

堅持黨對立法工作的全面領導，把黨的領導貫穿到推進科學立法、民主立法、依法立法的全過程和各方面，從制度層面保障黨的路線方針政策和決策部署全面貫徹執行，確保政府立法工作體現黨的主張、反映人民意志、適應經濟社會發展需要。凡涉及全市改革發展穩定大局的重大立法事項、立法推進中的關鍵問題，要及時向市委請示報告，確保政府立法始終沿著正確政治方向穩步推進。

（二）加強統籌協調，持續提升立法質效

強化立法引領保障作用，健全人大立法與政府立法協同銜接機制，積極響應群眾關切和經濟社會發展需求，增強制度規范的針對性、適用性和可操作性。堅持科學立法、民主立法、依法立法，提升立法調研實效，拓寬社會公眾參與渠道，擴大參與覆蓋面與代表性，充分發揮基層立法聯系點“接地氣、察民情、聽民意、聚民智”的直通車作用，以精細化、精準化立法成效為三亞高質量發展筑牢堅實法治根基。

（三）強化責任擔當，認真落實立法計劃

市政府有關部門和區政府要提高政治站位，深刻認識立法工作對三亞經濟社會高質量發展的重要意義，切實強化責任擔當與協作意識，配合做好立法調研、意見征求、起草論證等有關工作。

起草單位需嚴格遵循法定程序推進草案起草，全面規范調研、論證、征求意見等各環節工作，在堅守立法質量底線的前提下提升工作效率，科學預留審查、審議等后續環節所需時間，確保按時保質完成草案起草報送任務。

市司法局要切實履行統籌協調、督促指導、審查把關職責，主動對接起草單位，全程跟蹤立法進度，對草案的合法性、合理性、可行性等進行嚴格審查，對立法中的重點難點問題及時協調解決。建立立法項目進度通報制度，定期梳理工作進展，對推進緩慢的項目及時預警并督促整改。

對于預備審議類項目和重點調研類項目，起草單位和責任單位要深入開展專題研究，充分論證項目的立法必要性、可行性及核心制度設計的科學性及可操作性，形成草案或者調研報告，于2026年9月底前報送市人大常委會、市政府；市司法局要加強對立法調研工作的指導，推動調研成果轉化為立法實效，為后續立法工作奠定堅實基礎。